ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА от 26.04.2007 № 247
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ МАССОВЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА"
Официальная публикация в СМИ:
"Самарская Газета", № 73 (3612), 28.04.2007
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. № 247
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ,
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ МАССОВЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в целях упорядочения реализации, приобретения, хранения и применения различных пиротехнических изделий бытового назначения, а также проведения фейерверков при зрелищных мероприятиях с массовым участием граждан на территории городского округа Самара постановляю:
1. Утвердить Правила реализации пиротехнической продукции, проведения фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории городского округа Самара согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Кузнецова А.С.
Глава
городского округа
В.А.ТАРХОВ
Приложение
к Постановлению
Главы городского округа Самара
от 26 апреля 2007 г. № 247
ПРАВИЛА
РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ
И ИНЫХ МАССОВЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САМАРА
1. Общие положения
1.1. Правила реализации пиротехнической продукции, проведения фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории городского округа Самара (далее - правила) направлены на обеспечение безопасности при реализации пиротехнических изделий бытового назначения (далее - пиротехнические изделия), а также при проведении фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнической продукции с массовым участием людей (далее - фейерверки) на территории городского округа Самара.
1.2. Правила устанавливают порядок реализации пиротехнических изделий, а также порядок организации и проведения фейерверков, пиротехнического сопровождения театральных, концертных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий под открытым небом и в помещениях.
1.3. Настоящие Правила регламентируют требования контроля Отделом Государственного пожарного надзора г. Самара Главного Управления МЧС России по Самарской области за реализацией пиротехники и проведением фейерверков, практическим их применением, а также отдельных этапов по обращению с ними (приобретение, хранение, перевозка, подготовка к применению, уничтожение пиротехники и фейерверков) организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, которые в сфере своей деятельности обращаются с пиротехникой и фейерверками.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
2.1. Пиротехнические изделия по назначению и условиям применения подразделяются на:
пиротехнические изделия бытового назначения, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных навыков и знаний;
пиротехнические изделия технического и специального назначения, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей (пользователей) и(или) обеспечения определенных условий технического оснащения.
2.2. Зона безопасности - часть пространства, окружающего опасную зону работающего пиротехнического изделия, до объекта охраны, при этом ширина зоны безопасности должна быть более половины радиуса опасной зоны.
2.3. Опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты (пиротехники).
Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами:
- при использовании пусковых установок калибром 60 мм (мортир) радиус опасной зоны определяется в прямой зависимости от размера калибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 10 метров и т.д. при расчетной скорости ветра до 5 м/сек.). Максимально возможный калибр изделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может быть более 310 мм.
При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/сек. радиус опасной зоны (вне зависимости от калибра используемого заряда) увеличивается в 1,5 раза.
3. Реализация пиротехнических изделий
3.1. Свободной продаже населению подлежат пиротехнические изделия I, II, III классов опасности.
3.2. Реализация пиротехнических изделий разрешается организациям и предпринимателям (без образования юридического лица), прошедшим регистрацию в Инспекции Федеральной налоговой службы Самарской области и получившим разрешение на право реализации пиротехнических изделий в Отделе Государственного пожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России по Самарской области с указанием каждого вида по отдельности.
3.3. Не допускается продажа пиротехнических изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста.
3.4. Продажа пиротехнических изделий производится в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях), а также в отдельно стоящих киосках, расположенных вне территорий рынков, оптово-торговых баз, торговых площадок, с площадью торгового зала не менее 20 квадратных метров.
3.5. Отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам. Запрещается размещать отделы, секции по продаже пиротехнических изделий ближе четырех метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации.
3.6. Запрещается реализация пиротехнических изделий на улице, с лотков, в палатках, в том числе расположенных на территориях рынков, оптово-торговых баз, торговых площадок, с автотранспорта, а также в торговых предприятиях, отделах, секциях, расположенных в зданиях иного назначения (административные, бытовые, жилые здания и т.п.).
3.7. Территория магазина должна быть очищена от сгораемого мусора и сухой травы.
3.8. Отопление магазина должно быть центральным.
3.9. Магазин должен быть оборудован исправными системами противопожарной защиты и защиты от молний.
3.10. Полы торгового зала и кладовой пиротехнических изделий должны выполняться из негорючих материалов, исключающих образование искр.
3.11. Стекла окон и дверей помещений, с солнечной стороны, где размещаются пиротехнические изделия, должны быть матовыми, закрашенными белой краской или оборудованными солнцезащитными средствами (устройствами) из негорючих материалов.
3.12. Искусственное освещение помещений, витрин и прилавков, в которых размещаются пиротехнические изделия, должно исключать какое-либо выпадение элементов из конструкций светильников и(или) нагрев пиротехнических изделий.
3.13. Конструкция и размещение витрин, прилавков должны исключать какие-либо самостоятельные действия покупателя (посетителя) с пиротехническими изделиями. Доступ покупателя (посетителя) к пиротехническим изделиям (образцам) должен осуществляться только через продавца (консультанта).
Доступ покупателя к пиротехническим изделия возможен только в торговых залах магазинов самообслуживания, при этом к реализации допускаются пиротехнические изделия и потребительские комплекты из них в упаковке, препятствующей прямому воздействию, а также воздействию внешних факторов на фитили, терочные головки, другие инициирующие устройства и пиротехнический состав.
3.14. При реализации пиротехнических изделий торгующая организация должна применять все возможные меры для уменьшения риска их срабатывания, а также по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пиротехнических изделий в случае их срабатывания.
3.15. К работе по продаже пиротехнических изделий допускаются работники, прошедшие дополнительное обучение в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, по вопросам предупреждения и тушения возможных возгораний пиротехнической продукции.
3.16. На месте реализации пиротехнической продукции должны находиться сертификаты соответствия пиротехнической продукции (оригиналы или копии, заверенные держателем подлинника сертификата). Реализация пиротехнической продукции без наличия сертификата соответствия не допускается.
3.17. Места реализации пиротехнических изделий должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения (не менее двух огнетушителей емкостью не менее пяти литров каждый).
3.18. Оптовая реализация пиротехнических изделий, а также реализация пиротехнических изделий IV, V классов опасности осуществляется только при наличии лицензии на ведение данного вида работ, оформленной в установленном порядке.
4. Транспортирование, погрузка и выгрузка
4.1. Транспортирование, в зависимости от класса опасности пиротехнических изделий, должно производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 19433-88, Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, иных действующих нормативных документов для соответствующих видов транспорта и иной нормативной документации на изделие.
4.2. Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями к отправке в таре и упаковке, предусмотренных стандартами и техническими условиями на данную продукцию.
4.3. Специализированные автомобили для перевозки пиротехнических изделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке и оборудованы отличительными знаками.
4.4. Запрещается перевозить пиротехнические изделия на неисправном транспорте. Инструмент и детали, применяемые для крепления груза, должны быть из металлов, не способных вызвать искру.
4.5. К месту погрузки и разгрузки допускается только одна автомашина на расстояние не менее пяти метров от зданий (строений).
4.6 Порядок работ при погрузке и разгрузке, а также предельно допустимая масса поднятия и переноса пиротехнических изделий должны соответствовать действующим требованиям норм.
4.7. Волочить, кантовать, а также носить на плечах или спине груз с пиротехническими изделиями запрещается.
4.8. В гололед (снегопад) во избежание скольжения места погрузки и разгрузки, а также мостки, трапы и ступени следует посыпать песком или шлаком.
4.9. При выполнении погрузки (разгрузки) работающие должны соблюдать требования маркировочных и предупреждающих знаков, нанесенных на груз.
4.10. Запрещается производить погрузочные и разгрузочные работы пиротехнических изделий при работающем двигателе автомобиля, во время грозы, при производстве огневых работ.
5. Хранение пиротехнических изделий
5.1. Нормы нагрузки на местах реализации пиротехнических изделий не должны превышать пятидесяти килограммов реализуемой продукции.
5.2. Хранение пиротехнических изделий должно осуществляться в металлических шкафах, ящиках, установленных в обособленных помещениях (кладовых), оборудованных в соответствии с требованиями к хранилищам пожароопасной продукции. Не допускается размещение указанных шкафов в подвальных помещениях.
5.3. Помещение кладовой пиротехнических изделий должно быть обеспечено табличкой с указанием класса опасности и нормы загрузки, инструкциями по правилам хранения пиротехнических изделий и пожарной безопасности.
5.4. Размещение складов постоянного и временного хранения пиротехнических изделий (более одной заводской упаковки каждого наименования) должно быть согласовано с отделом Государственного пожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России по Самарской области с оформлением акта, в котором указываются местонахождение, категория и расчетная нагрузка склада в целом и каждого отсека хранилища в отдельности.
5.5. Хранение забракованной и пришедшей в негодность пиротехнической продукции производится в упакованном виде отдельно от остальной продукции.
5.6. Все склады постоянного и временного хранения пиротехнических изделий должны быть укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
6. Получение разрешения на право реализации пиротехнической
продукции
6.1. Для осуществления деятельности по реализации пиротехнической продукции каждую торговую точку в отдельности (магазин, отдел) необходимо зарегистрировать и получить разрешение по каждому виду в отделе Государственного пожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России по Самарской области.
6.2. Регистрация торговой точки по реализации пиротехнической продукции ведется в отделе Государственного пожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России по Самарской области на основании письменного заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица при наличии сертификатов соответствия на пиротехническую продукцию.
6.3. Реализации подлежат только те виды пиротехнической продукции, к которым комплектно прилагается инструкция по применению, содержащая совместно с текстом, нанесенным на изделие (потребительскую упаковку), следующие сведения:
наименование пиротехнического изделия;
условия применения;
ограничения при обращении;
способы безопасной подготовки, пуска и утилизации (при необходимости);
правила хранения в быту;
гарантийный срок и дату изготовления (или срок годности);
предупреждения об опасности пиротехнического изделия;
действия в случае отказа и возникновения нештатных ситуаций;
действия в случае пожара;
реквизиты изготовителя;
информацию по сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой пиротехнического изделия.
Указанная информация излагается на русском языке четким и хорошо различимым текстом. Предупредительные надписи должны выделяться шрифтом или словом "ВНИМАНИЕ!".
6.4. Если размеры пиротехнического изделия не позволяют поместить весь текст, допускается оставшуюся часть текста и инструкцию по применению вынести во вкладыш, прилагаемый к каждому изделию.
6.5. На каждой упаковке пиротехнического изделия хорошо различимым текстом на русском языке указываются:
наименование пиротехнического изделия и каталожный номер (артикул);
торговая марка;
дата изготовления, а также текст: "ВНИМАНИЕ! Изделие пожаро- и травмоопасно! Не применять до ознакомления с прилагаемой инструкцией! Беречь от детей! Не использовать бытовые пиротехнические изделия с истекшим сроком хранения. Хранить в сухом месте при температуре не более 30 град. С, вдали от нагревательных приборов. Продажа лицам до 16 лет запрещена".
6.6. Срок действия разрешения на право реализации пиротехнической продукции установить: с 1 ноября каждого года и по 31 января следующего года включительно (например: с 01.11.2006 по 31.01.2007).
7. Организация и проведение фейерверков и иных массовых
зрелищных мероприятий с применением пиротехнической
продукции
7.1. С учетом технической документации на пиротехническое изделие к местам, запрещенным для проведения фейерверков, могут быть отнесены:
а) территории, не обеспечивающие безопасность граждан;
б) территории, где расстояние от пожаро- и взрывоопасных объектов, мостов, путепроводов, транспортных магистралей, газо- и бензозаправочных станций, полос отчуждения железных дорог, линий высоковольтных, троллейбусных электропередач составляет менее 100 метров;
в) территории, где расстояние от границ опасной зоны до высоких деревьев, линий электропередач, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 100 метров;
г) территории, прилегающие к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектов, имеющих важное нравственное, культурное значение, памятников истории культуры, кладбищ и культовых сооружений; иным зданиям с массовым пребыванием людей;
д) территории, на которых невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов; мест вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;
е) территории, устройство фейерверка на которых может создать условия, препятствующие транспортному движению;
ж) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
7.2. До применения пиротехнических изделий необходимо изучить инструкцию по применению.
7.3. При эксплуатации пиротехнических изделий запрещается;
применение пиротехнических изделий без соблюдения инструкции по эксплуатации и не по назначению;
применение пиротехнических изделий внутри зданий (помещений), за исключением жилых квартир (если это разрешено инструкцией по применению);
применение пиротехнических изделий ближе пятидесяти метров от высоких деревьев, мачт, линий электропередачи и т.п.;
применение пиротехнических изделий на крышах строений, балконах, лоджиях;
применение пиротехнических изделий при сильном либо порывистом ветре и при грозе;
передача пиротехнических изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если иные возрастные ограничения не установлены производителем пиротехнического изделия);
хранение пиротехнических изделий не в потребительской упаковке и(или) без инструкции по применению;
какая-либо замена комплектующих пиротехнических изделий (штативы, стабилизаторы, направляющие, запальные устройства и т.п.), их деформация или модернизация;
выбрасывать несработавшие (частично отработавшие) пиротехнические изделия без выполнения мер безопасности, предусмотренных инструкцией.
7.4. Требования пожарной безопасности при подготовке и проведении фейерверков (пиротехнических постановок):
7.4.1. Проведение фейерверков осуществляется на основаниях и условиях полученных лицензий.
7.4.2. Все пиротехники должны допускаться к работам с пиротехническими изделиями только после прохождения противопожарного инструктажа на месте производства работ.
7.4.3. Работы с пиротехническими изделиями должны проводиться на исправном, аттестованном пусковом оборудовании, в соответствии с нормативной документацией. Использование изделий и оборудования не по назначению запрещено.
7.4.4. Формирование (подготовка) фейерверков должно осуществляться в специально оборудованных мастерских.
7.4.5. В мастерской должны находиться:
первичные средства тушения пожара с учетом специфики пиротехнических изделий;
средства сигнализации о пожаре;
инструкции и нормы хранения на каждом рабочем месте.
7.4.6. В мастерской запрещается:
пользоваться инструментом и приспособлениями, не предусмотренными инструкциями, а также загрязненной тарой;
нахождение посторонних лиц;
проводить работу в одежде или обуви, не соответствующей требованиям пожарной безопасности;
хранить предметы и материалы, не используемые непосредственно в данном производстве;
оставлять какие-либо материалы на паропроводах, нагревательных приборах, оборудовании и коммуникациях;
накапливать отходы производства (отходы должны убираться по мере накопления, но не реже одного раза в смену).
7.5. Проведение фейерверков (пиротехнических постановок) с применением пиротехнических изделий IV класса опасности по ГОСТ Р 51270-99 подлежит согласованию с органами государственного пожарного надзора. Проведение фейерверков по решению Администрации городского округа Самара должно осуществляться по согласованию с органами государственного пожарного надзора. При организации развлекательных мероприятий с применением пиротехнических изделий на открытых территориях объектов необходимо иметь письменное разрешение (согласование) владельца (распорядителя) либо администрации данного объекта.
7.6. Монтаж фейерверков должен осуществляться на пусковых площадках после ограждения мест временного хранения пиротехнических изделий, зоны безопасности, выставления охраны и организации дежурства пожарного автомобиля.
7.7. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено.
7.8. При работе с пиротехническими изделиями должны быть приняты меры по защите от воздействия их опасных факторов на объекты охраны. Размеры опасной зоны и зоны безопасности устанавливаются руководителем показа (демонстратором) в каждом конкретном случае в зависимости от условий проведения работ и номенклатуры используемых изделий.
7.9. На руководителей показа (демонстраторов) возлагается ответственность за обеспечение пожарной безопасности на всех стадиях работ с пиротехническими изделиями.
7.10. К работам с пиротехническими изделиями допускаются лица, достигшие совершеннолетнего возраста, имеющие аттестацию и удостоверение пиротехника, а также прошедшие противопожарный инструктаж. Все виды работ по подготовке фейерверка и его производству должны выполняться не менее чем двумя пиротехниками.
7.11. Площадки установки пускового оборудования должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения с учетом их пожароопасных, физических и химических свойств и применяемого количества:
порошковыми огнетушителями (не менее двух штук) объемом не менее десяти литров каждый;
кошмой размером не менее двух квадратных метров;
лопатой штыковой;
ведром;
емкостью с водой объемом не менее 0,02 куб. м при отсутствии открытого водоема в радиусе опасной зоны;
ящиком с песком объемом не менее 0,02 куб. м.
7.12. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаи повреждений пиротехнических изделий и(или) отклонений от инструкций по подготовке пиротехнических изделий к использованию, работы должны приостанавливаться. Решение о возобновлении работ принимает руководитель показа (демонстрации) фейерверка после выполнения всех мер, предусмотренных нормативными документами на указанные работы.
7.13. После окончания фейерверка пусковое оборудование, территории опасных зон и зон безопасности должны быть тщательно осмотрены пиротехниками, очищены от неотработавших пиротехнических изделий и других элементов.
7.14. Неотработавшие пиротехнические изделия и их элементы подлежат уничтожению в соответствии с инструкцией по эксплуатации соответствующего изделия.
7.15. Охрана территорий мест временного хранения и зоны безопасности может быть снята только с разрешения руководителя демонстрации фейерверка.
7.16. После окончания фейерверка руководитель показа (демонстрации) фейерверка обязан составить в двух экземплярах акт о проведении фейерверка и его последствиях, акт должен быть подписан уполномоченным представителем заказчика фейерверка. Акт хранится в делах этих организаций. При проведении фейерверка на территории объекта акт должен быть подписан уполномоченным представителем от объекта. При привлечении специализированных служб (в целях обеспечения безопасности проведения фейерверка) акт должен быть подписан уполномоченным представителем службы (от Главного управления МЧС России по Самарской области, от Управления внутренних дел города Самары, от охранной фирмы и т.п.).
7.17. При производстве фейерверка запрещается:
работать без специальной одежды и ограждений;
курить;
использовать открытый огонь не в целях инициирования пиротехнических изделий;
работать (находиться) в нетрезвом состоянии;
оставлять пиротехнические изделия без охраны;
оставлять автомобили и иную технику с работающими двигателями, а также парковать ее на территориях производства работ;
оставлять незащищенными (незакрытыми) пиротехнические изделия и фигуры из них при атмосферных осадках;
действовать или давать распоряжения, противоречащие настоящим Правилам, иным действующим нормативно-техническим документам, а также указаниям, полученным от руководителя показа (демонстрации) фейерверка.
8. Оформление разрешения на проведение фейерверка
8.1. Для получения разрешения на проведение фейерверка при проведении публичного мероприятия их организаторы подают в отдел Государственного пожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России по Самарской области и Управление внутренних дел города Самары письменное заявление в срок не менее чем за 10 дней до намечаемой даты проведения мероприятия.
8.2. В заявлении указываются следующие сведения:
дата, место, время начала и окончания мероприятия, в том числе проведения фейерверка;
предполагаемое число участников мероприятия;
данные об организации, проводящей фейерверк (наименование, место регистрации, юридический адрес), с приложением копии лицензии (разрешения) на устройство фейерверков или экспертного заключения о готовности к устройству фейерверков, выданное организацией, имеющей лицензию на право такой экспертизы, или федеральным научно-производственным центром "Научно-исследовательский институт прикладной химии" (г. Сергиев Посад);
копии удостоверений пиротехников установленного образца.
8.3. Заявление должно содержать письменное обязательство организации, проводящей фейерверк, принять меры, обеспечивающие безопасность участников проведения фейерверка и присутствующих граждан.
8.4. Письменное заявление рассматривается и согласовывается в течение пяти дней, по истечении которых организатор мероприятия уведомляется о принятом решении.
8.5. В случае отказа в проведении фейерверка заявителю выдается письменное обоснованное решение.
9. Ответственность за нарушение настоящих Правил
За нарушение требований настоящих Правил к виновным физическим и юридическим лицам применяются меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством, если эти нарушения не повлекли уголовной ответственности.
