ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.02.1999 № 7-ГД
(ред. от 10.05.2007)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ 02.02.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 8, 27.02.1999.
Утратил силу в связи с изданием Закона Самарской области от 07.05.2008 № 47-ГД, вступившего в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
2 февраля 1999 года
(в ред. Законов Самарской области
от 03.10.2002 № 58-ГД, от 01.04.2004 № 45-ГД,
от 10.05.2007 № 35-ГД)
Настоящий Закон определяет общие положения в сфере государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Самарской области, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Малое предприятие - самостоятельно хозяйствующий субъект, имеющий статус юридического лица, созданный в порядке, установленном законодательством и отвечающий критериям численности занятых работников, деятельность которого направлена на производство продукции и услуг в целях удовлетворения общественных потребностей.
Субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, действующие без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке и отнесенные к таковым субъектам законодательством Российской Федерации.
Государственная поддержка малого предпринимательства - система мер, осуществляемая органами законодательной и исполнительной власти Самарской области, направленная на развитие малого предпринимательства посредством оказания правовой, информационной, финансовой и другой помощи субъектам предпринимательской деятельности.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД.
Лизинговая компания - организация, осуществляющая лизинговую деятельность в качестве лизингодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Цель государственной поддержки малого предпринимательства
Целью государственной поддержки малого предпринимательства является создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность наиболее активных групп населения, создание дополнительных рабочих мест, развитие конкуренции, стимулирование развития малых предприятий, использующих труд инвалидов, молодежи, вынужденных переселенцев и других социально незащищенных категорий населения.
Глава II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 3. Правовые основы системы государственной поддержки малого предпринимательства
Правовую основу системы государственной поддержки малого предпринимательства составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Самарской области, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты, издаваемые в соответствии с указанными законами на федеральном и областном уровне и регулирующие деятельность малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Статья 4. Структура системы государственной поддержки малого предпринимательства
В структуру системы государственной поддержки малого предпринимательства входят: Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области.
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
Статья 5. Полномочия Правительства Самарской области по поддержке малого предпринимательства
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Основные задачи Правительства Самарской области:
реализация государственной политики в сфере развития малого предпринимательства;
организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также иными органами, общественными объединениями и организациями;
привлечение на территорию области финансовых средств из федеральных источников, иностранных специализированных фондов, средств, выделенных для реализации международных программ развития предпринимательства, с целью обеспечения субъектов малого предпринимательства кредитными ресурсами.
Для реализации поставленных задач Правительство Самарской области в рамках своих полномочий:
на основе статистических и оперативных данных отчетных и справочных материалов проводит анализ состояния малого предпринимательства и определяет перспективные пути его развития;
определяет роль и место малого предпринимательства в социально-экономическом развитии области;
определяет приоритетные направления развития малого предпринимательства;
разрабатывает региональные комплексные программы поддержки и развития малого предпринимательства и определяет источники их финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
оказывает финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
контролирует и регулирует процессы государственной региональной политики в сфере малого предпринимательства;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Статья 6 утратила силу. - Закон Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД
Статья 7. Взаимодействие Правительство Самарской области с иными организациями в сфере поддержки малого предпринимательства
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области взаимодействуют с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на:
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
обеспечение субъектов малого предпринимательства производственными помещениями, земельными участками, необходимым оборудованием;
обучение и консультирование работников субъектов малого предпринимательства;
оказание помощи в налаживании деловых контактов;
предоставление субъектам малого предпринимательства услуг по рекламе товаров собственного производства;
распространение идеи малого предпринимательства с целью формирования благоприятного общественного мнения;
оказание услуг по представительству и защите интересов субъектов малого предпринимательства в отношениях с государством, предприятиями, учреждениями.
Глава III. РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(наименование в ред. Закона Самарской области
от 10.05.2007 № 35-ГД)
Статья 8. Разработка региональных комплексных программ
(наименование в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Основным инструментом поддержки и развития малого предпринимательства в области является реализация региональных комплексных программ.
Региональные комплексные программы поддержки малого предпринимательства области разрабатываются на основе социально-экономического анализа в целях координации взаимодействия органов государственной власти Самарской области и предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность в рамках настоящего Закона, обеспечения эффективного использования финансовых средств в соответствии с приоритетными направлениями развития области.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Головной разработчик и исполнитель региональных комплексных программ поддержки малого предпринимательства определяются Губернатором Самарской области.
Статья 9. Реализация региональных комплексных программ
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Органы местного самоуправления, организации различных организационно-правовых форм и форм собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут участвовать в реализации региональных комплексных программ поддержки малого предпринимательства в целях поддержки деловой активности и обеспечения занятости населения в различных сферах малого предпринимательства.
Глава IV. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 10. Развитие инфраструктуры
Правительство Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области содействуют созданию единой региональной инфраструктуры малого предпринимательства на территории области. С этой целью могут образовываться учреждения, фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки, производственные полигоны, агентства, учебно-консультационные центры, в задачи которых входит всесторонняя поддержка субъектов малого предпринимательства, организация исполнения региональных комплексных программ поддержки малого предпринимательства.
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
Статья 11. Государственная регистрация малых предприятий
Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 03.10.2002 № 58-ГД)
Статья 12. Реестр малых предприятий
Правительство Самарской области создает Реестр малых предприятий области, желающих взаимодействовать с органами государственной власти Самарской области, кредитными организациями, фондами и между собой, включающий основные статистические данные, характеризующие их деятельность и дающие возможность доступа к Реестру для персонала малых предприятий. Орган государственной власти Самарской области, ответственный за ведение Реестра, субъекты и пользователи Реестра, обязательные сведения, включаемые в Реестр, определяются Положением о Реестре, утверждаемым Губернатором Самарской области.
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
Малые предприятия, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, представляют сведения о своей деятельности, необходимые для включения в Реестр.
Статья 13. Информационное обеспечение
Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области через созданную инфраструктуру оказывают содействие по:
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
созданию банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем для получения и обмена необходимой информацией, с предоставлением прав пользования персоналу малых предприятий и предпринимателям;
организации периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем субъектов малого предпринимательства;
организации выставок новой техники и технологий, необходимых для повышения эффективности деятельности малых предприятий и предпринимателей;
организации других мероприятий, способствующих выходу малых предприятий на рынок.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Статья 14. Подготовка специалистов для работы в сфере малого предпринимательства
Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области обеспечивают развитие сети государственных образовательных учреждений Самарской области, занимающихся подготовкой специалистов для работы в сфере малого предпринимательства, а также содействуют развитию иных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой специалистов для работы в сфере малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
В целях повышения качества обучения Правительство Самарской области может устанавливать гранты на создание учебных и информационных пособий для субъектов малого предпринимательства. Присуждение грантов производится на конкурсной основе. Порядок присуждения грантов определяется Положением о грантах, утверждаемым Губернатором Самарской области.
Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области совместно с заинтересованными лицами организуют проведение обучающих семинаров для руководителей субъектов малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
В целях своевременной и опережающей подготовки кадров для работы в сфере управления и осуществления поддержки и развития малого предпринимательства Правительство Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области:
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
проводят отбор и направляют своих сотрудников на обучение, в том числе в специализированные учебные заведения, в соответствии с разделами областной программы поддержки малого предпринимательства;
обобщают информацию об образовательных мероприятиях, проводимых в России и за рубежом, и своевременно доводят ее до заинтересованных организаций, учреждений и предприятий.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Статья 15. Льготы по налогам и сборам
(наименование в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Определенным категориям субъектов малого предпринимательства могут предоставляться льготы по налогам и сборам в порядке, установленном действующим налоговым законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 03.10.2002 № 58-ГД)
Статья 16. Лизинг
В целях поддержки и развития малых предприятий, ориентированных на выпуск продукции и оказание услуг населению, органы исполнительной власти Самарской области способствуют расширению лизинговых операций с технологическим оборудованием.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Органы исполнительной власти Самарской области способствуют объединению в лизинговых компаниях финансовых средств различных источников, включая средства, предназначенные для реализации программ поддержки малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Статья 17. Финансовая поддержка
Правом получения государственной финансовой поддержки в Самарской области пользуются малые предприятия, зарегистрированные в установленном порядке на территории Самарской области и внесенные в Реестр малых предприятий, с обязательным условием, что основная их деятельность отнесена к числу приоритетных в соответствии с региональной или муниципальными программами поддержки малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется, как правило, на конкурсной основе в виде:
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
предоставления государственных гарантий в целях полного или частичного обеспечения исполнения обязательств, возникающих в связи с привлечением заемных средств у кредитно-финансовых организаций, в пределах средств, предусмотренных региональными комплексными программами поддержки малого предпринимательства и областным бюджетом;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
субсидирования из областного бюджета части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
других финансовых механизмов, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Вид финансовой поддержки, порядок ее получения и величина определяются региональной комплексной программой поддержки малого предпринимательства.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД.
Статья 18. Имущественная поддержка
Для облегчения условий аренды и приобретения в собственность нежилых помещений для нужд субъектов малого предпринимательства Правительство Самарской области может осуществлять передачу недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в аренду, продажу объектов незавершенного строительства обеспечивает формирование целевого фонда нежилых помещений для размещения малых предприятий и развития инфраструктуры малого бизнеса.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Объем целевого фонда определяется Правительством Самарской области.
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
Статья 19. Участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Органы государственной власти Самарской области осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Самарской области у субъектов малого предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статья 20. Содействие в снабжении малых предприятий сырьем и необходимыми ресурсами
Для облегчения доступа малых предприятий к сырьевым и иным необходимым ресурсам при выполнении работ в приоритетных направлениях развития экономики Правительство Самарской области:
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
предоставляет бюджетные кредиты для приобретения необходимого сырья, материалов, полуфабрикатов и иных ресурсов в рамках конкретных проектов, прошедших конкурсный отбор;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
оказывает содействие в организации и проведении оптовых ярмарок сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых субъектам малого предпринимательства для текущей деятельности.
Статья 21. Поддержка внешнеэкономической деятельности
В целях стимулирования внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства Правительство Самарской области:
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД, от 10.05.2007 № 35-ГД)
может полностью или частично компенсировать их расходы, связанные с участием в международных выставках и ярмарках, в соответствии с утвержденными программами и областным бюджетом;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
оказывает содействие в получении информации о конъюнктуре зарубежных рынков;
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
оказывает содействие в проверке состоятельности зарубежных партнеров, поставщиков и заказчиков (осуществляется непосредственно или путем компенсации расходов на получение соответствующей информации), поиске зарубежных партнеров, инвесторов и потенциальных заказчиков.
(в ред. Закона Самарской области от 10.05.2007 № 35-ГД)
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 22. Меры по защите от недобросовестной конкуренции и противоправных действий третьих лиц
С целью обеспечения безопасных условий предпринимательской деятельности Правительство Самарской области оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, общественным объединениям предпринимателей и граждан, средствам массовой информации, иным органам и предпринимательским структурам, занимающимся вопросами экономической и правовой безопасности, в разработке и реализации законодательства и программ обеспечения экономической безопасности субъектов малого предпринимательства, а также защиты предпринимательской деятельности от противоправных посягательств, в создании инфраструктуры защиты прав собственности в борьбе с недобросовестной конкуренцией и профилактике экономических правонарушений.
(в ред. Закона Самарской области от 01.04.2004 № 45-ГД)
Статья 23. Исключена. - Закон Самарской области от 03.10.2002 № 58-ГД)
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
22 февраля 1999 года
№ 7-ГД
