ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САМАРЫ от 24.06.1992 № 432
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ" О "ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ В САМАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКА РАБОТЫ
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Администрации города Самары" 1992 г.
Вступил в силу с 1 января 1992 года (пункт 2 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1992 г. № 432
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ
В САМАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В ЦЕЛЯХ ПОИСКА РАБОТЫ"
С целью регулирования деятельности городского Центра занятости населения и реализации программы повышения уровня занятости населения постановляю:
1. Утвердить Временное положение о порядке регистрации и учета граждан, обратившихся в Самарский городской центр занятости населения в целях поиска работы.
2. Считать данное Положение вступившим в действие с 1 января 1992 года.
Глава администрации г. Самары
О.Н.СЫСУЕВ
Приложение
к Постановлению
Главы администрации г. Самары
от 24 июня 1992 г. № 432
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ГРАЖДАН,
ОБРАТИВШИХСЯ В САМАРСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В ЦЕЛЯХ ПОИСКА РАБОТЫ
г. Самара
Настоящее положение определяет в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР" порядок и условия первичного учета; права и обязанности лиц, ищущих работу; основания для признания граждан безработными; условия, сроки и порядок прохождения переобучения, повышения квалификации; условия, сроки, размеры и организацию выплаты пособия по безработице, стипендий, оформление на досрочную пенсию по старости (возрасту), организацию общественных работ, профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку граждан, и снятие с учета.
I. Первичный учет граждан, обратившихся
в Самарский городской центр занятости населения
А. Регистрация граждан в целях поиска работы
Регистрация граждан в качестве лиц, ищущих работу, осуществляется только в отношении лиц (граждане РСФСР, иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно проживающих на территории РСФСР не менее шести месяцев.
Первичный учет лиц, ищущих работу, производится Самарским городским центром занятости населения по месту постоянного жительства, обратившихся при предъявлении паспорта и трудовой книжки, других документов, предусмотренных законодательством РСФСР. (Для военнообязанных - наличие военного билета). Непредоставление справки о средней заработной плате, копии лицевого счета не может служить основанием для отказа в регистрации.
Регистрация граждан как ищущих работу из числа лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, производится на основании справки, подтверждающей данный факт, либо паспорта;
- регистрация граждан, впервые ищущих работу: выпускников общеобразовательных школ, молодежи, отчисленной из учебных заведений, выпускников вузов производится на основании паспорта, аттестата зрелости, диплома (справки) из вуза, техникума, профтехучилища и т.п., а также справки о последнем занятии, выданной по месту жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией;
- регистрация молодых людей, возвратившихся из рядов Советской Армии, производится на основании паспорта и военного билета.
Гражданам, зарегистрированным в Самарском городском центре занятости населения в целях поиска работы, выдается удостоверение на лицевой стороне которого указывается фамилия, имя, отчество, № учетной карточки, дата регистрации, а на оборотной - проставляются даты контрольных явок.
Б. Учет граждан, обратившихся за консультацией
Граждане, постоянно проживающие на территории РСФСР менее шести месяцев или за пределами данной территории (города, района), а также без прописки, занятые пенсионеры, учащиеся, нетрудоспособные инвалиды, обратившиеся без требуемых документов в городскую службу занятости, как ищущие работу не регистрируются. На эту категорию граждан заполняется "консультационная карточка".
В. Правовой статус граждан, зарегистрированных
в целях поиска работы
Граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в целях поиска работы, имеют право на бесплатную консультацию по профориентации, профессиональную подготовку, переподготовку, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда.
Граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в целях поиска работы, обязаны содействовать процессу трудоустройства, а именно:
- соблюдать контрольные явки, периодичность которых определяется ответственным лицом центра занятости населения (не чаще 1 раза в два дня и не реже 1 раза в 10 дней) <**>;
- посещать предприятия в течение 24 часов с момента выдачи направления;
- при наличии отказа предприятия в трудоустройстве возвратить направление или информировать центр занятости населения не позднее 1 суток после посещения.
II. Определение принадлежности к статусу
безработного
В соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости), зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
А. Граждане, потерявшие работу и заработок, уволенные из
Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск,
органов государственной безопасности и внутренних дел
Для этих граждан (за исключением высвобожденных с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата) срок поиска работы устанавливается в 11 дней. При отсутствии 2 личных отказов от предложений работы и нарушений контрольных явок на 11 день эти граждане признаются безработными.
К гражданам, потерявшим работу и заработок, относятся также уволенные в связи: с окончанием срока временных работ, срочного трудового договора (контракта).
Для работников, высвобождаемых с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, срок поиска работы истекает после 3 месяцев с момента увольнения, но не может быть менее 11 дней после обращения в службу занятости. По истечении срока поиска работы, при отсутствии 2 личных отказов от предложений подходящей работы и нарушений контрольных явок, день эти граждане признаются безработными. При условии обращения в службу занятости в 2-недельный срок после увольнения, этим гражданам предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.
Б. Другие категории граждан
Другим категориям, включая граждан, ищущих работу впервые, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) либо уволенных по собственному желанию (независимо от причин), статус безработного присваивается на основании ст. 3 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" по истечении 11-дневного срока поиска работы при отсутствии отказов от подходящей работы и нарушений контрольных явок, а также фактов, подтверждающих уклонение от трудоустройства.
В. Для всех категорий граждан
Увольнение граждан по собственному желанию в течение 2 месяцев после трудоустройства по направлению службы занятости расценивается как отказ от подходящей работы.
Г. Подходящая работа
Для граждан, имеющих профессию, квалификацию, подходящей считается работа, которая соответствует уровню профессиональной пригодности работников с учетом уровня их профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места, а для лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (квалификации), подходящей считается также оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства РСФСР о труде (ст. 4 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР").
Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка гражданина по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка по данной специальности в области. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предполагаемый заработок ниже указанного среднего уровня в области.
Гражданам, не предъявившим справки о средней заработной плате, подходящая работа может предлагаться с учетом минимального заработка, установленного законодательством РСФСР, о чем он уведомляется под роспись.
Подходящий считается также предлагаемая работа, соответствующая положениям граждан.
Д. Продление срока поиска работы
Срок поиска работы может быть увеличен <***> службой занятости населения от 1 дня до 3 месяцев в следующих случаях:
а) отказа гражданина от 2 предложений подходящей работы;
б) нарушения контрольных явок;
в) представления фиктивных справок и документов;
г) уклонения от трудоустройства <****>;
д) по письменному заявлению гражданина;
е) длительное (более двух недель) непосещение центра занятости.
Время непосещения центра занятости по уважительным причинам (временная нетрудоспособность и другие) не входит в установленный 11-дневный срок поиска работы.
Высвобожденные граждане, оказавшиеся нетрудоспособными по истечении 3 месяцев после высвобождения, безработными признаются с момента восстановления трудоспособности, но в любом случае срок поиска работы фактически не может быть менее 11 дней.
Е. Принятие решения о присвоении статуса безработного
Ответственный по району работник центра занятости населения представляет в отдел учета и регистрации безработных необходимые материалы для признания гражданина безработным. Основанием для подготовки проекта приказа о признании обратившегося гражданине безработным служат предъявленные им документы, подтверждающие факт его временной незанятости, место жительства и возраст, а также сведения центра занятости об оказанной помощи в подборе места работы, отражаемые во II разделе "Карточки персонального учета гражданина, ищущего работу".
Приказ по городскому центру занятости населения юридически закрепляет присвоение статуса безработного и право на получение пособия по безработице.
В случае неявки гражданина в последний день срока поиска работы - принятие решения откладывается до выяснения причин непосещения службы занятости.
Ж. Не признаются безработными
Не могут быть признаны безработными:
- занятые;
- граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
- отказавшиеся от 2 предложений подходящей работы, предоставленных в установленный Законом период поиска работы;
- получающие государственную пенсию по старости или по выслуге лет;
- нетрудоспособные (инвалиды, временная нетрудоспособность);
- проживающие на территории РСФСР менее 6-месяцев;
- граждане, не готовые приступить к работе.
З. Снятие статуса безработного
Статус безработного снимается в следующих случаях:
- уклонение от трудоустройства, несоблюдение контрольных явок, два личных отказа от подходящей работы, если по этим причинам выплата пособия приостанавливалась;
- отказ безработного после профподготовки, по направлению службы занятости, от 2 предложений подходящей работы;
- приобретение статуса безработного обманным путем;
- по письменному заявлению гражданина.
III. Условия, сроки и размеры пособия по безработице
Право на получение пособия по безработице имеют граждане, зарегистрированные в Самарском городском центре занятости населения, достигшие 16-летнего возраста и имеющие статус безработного. По достижении гражданином пенсионного возраста это право утрачивается.
Размер пособия по безработице не может быть ниже минимального заработка, установленного в России.
А. Граждане, потерявшие работу и заработок
Пособие безработным гражданам, потерявшим работу и заработок и имеющим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы <*****>, оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате за год по последнему месту работы (первые три месяца - 75%, следующие четыре месяца - 60%, в дальнейшем - 45%, но не ниже минимального заработка, установленного законодательством РСФСР и не выше среднего заработка, сложившегося в области. Срок выплаты пособия по безработице не должен превышать 12 месяцев (для лиц предпенсионного возраста при наличии необходимых оснований - 24 месяцев).
Граждане, потерявшие работу и заработок (за исключением высвобожденных), уволенные из Вооруженных Сил, внутренних и железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел, право на получение пособия приобретают одновременно с признанием их безработными, т.е. на 11 день с момента регистрации в службе занятости населения как лиц, ищущих работу.
Гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями, зарегистрированным в службе занятости в течение двух недель после увольнения пособие по безработице выплачивается одновременно с приобретением статуса безработного (с первого дня по истечении 3-месячного срока).
При непредъявлении к моменту признания гражданина безработным справки о средней заработной плате пособие начисляется в размере минимальной заработной платы, установленной законодательством РСФСР.
После предъявления указанной справки производится перерасчет с момента ее представления.
При наличии уважительных причин <******> несвоевременного предъявления справки о средней заработной плате перерасчет осуществляется с момента возникновения права на пособие по безработице.
Трудоспособным инвалидам пособия по безработице выплачивается с учетом получаемой пенсии по инвалидности.
Расчет для начисления пособия по безработице производится:
- потерявшим работу и заработок - исходя из средней заработной платы;
- другим категориям - из минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации.
Б. Другие категории граждан
Другим категориям, включая граждан, ищущих работу впервые, уволенных по собственному желанию или за нарушения трудовой дисциплины, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие выплачивается в размере минимального заработка, установленного законодательством РСФСР, с момента приобретения статуса безработного, т.е. на 11 день со дня регистрации в целях поиска работы.
В. Приостановка, отложение и прекращение выплаты пособия
по безработице
Выплата пособия по безработице может быть отложена или приостановлена городским центром занятости населения на срок до трех месяцев, или прекращена, или его размер сокращен в случаях:
- отказа гражданина от двух предложений подходящей работы, как и от двух предложений такой работы после завершения профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению службы занятости;
- увольнения за нарушение трудовой дисциплины;
- трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления центра занятости населения;
- несоблюдения контрольных явок;
- получения предложения на оформление досрочной пенсии;
- несвоевременного посещения предприятий;
- невозвращения направлений в СГЦЗН;
- отсутствия готовности приступить к работе;
- снятия с учета по безработице;
- истечения срока выплаты пособия;
- получения пособия по безработице обманным путем;
- по письменному заявлению гражданина.
Рассмотрение материалов на приостановление, отложение, прекращение выплаты пособия, а также сокращение его размеров, производится на основании представления ответственного работника центра занятости в отдел учета и регистрации безработных.
Г. Увеличение размеров и сроков выплаты пособия
При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 10% на каждого иждивенца, но максимальный размер его не может превышать размер среднего заработка по последнему месту работы.
Для граждан, общий трудовой стаж которых, в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР", дает право на пенсию по старости (включая пенсии на льготных условиях), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели сверх установленных 12 месяцев за каждый год работы, превышающий требуемый стаж, но не более 24 месяцев.
IV. Материальная помощь
Членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, может оказываться материальная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.
Порядок и условия оказания материальной помощи и иной помощи определяются законодательством РСФСР, республик, входящих в состав РСФСР, решениями местных Советов народных депутатов, а также коллективными договорами и иными соглашениями.
V. Оформление безработных на пенсию (досрочно)
Безработные граждане, которым городской центр занятости населения не предоставил подходящую работу, при наличии необходимого стажа для назначения пенсии по старости (в том числе пенсии на льготных условиях), возраста, дающего право на досрочный выход на пенсию, имеют право по предложению службы занятости на досрочный, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством срока, выход на пенсию.
При соблюдении вышеуказанных условий городской центр занятости населения по просьбе безработного оформляет предложение о назначении безработному досрочной пенсии по старости (возрасту). О получении предложения гражданин расписывается в карточке персонального учета.
Служба занятости населения со дня выдачи безработному предложения об оформлении на досрочную пенсию приостанавливает выплату назначенного ему пособия по безработице, а гражданина ставит в известность, что не позднее недели он должен обратиться в районный отдел социального обеспечения по месту жительства с выданным предложением.
При получении из отдела социального обеспечения уведомления о назначении безработному досрочной пенсии, служба занятости населения выплачивает ему недополученную сумму пособия со дня приостановления до дня назначения пенсии, но не более, чем за одну неделю. При пропуске безработным недельного срока обращения за назначением пенсии по уважительным причинам, выплата пособия производится не более, чем за один месяц, не считая пребывания в стационарном лечебном учреждении.
При получении от отдела социального обеспечения уведомления об отказе в назначении безработному досрочно пенсии, орган государственной службы занятости населения возобновляет выплату назначенного ему пособия по безработице со дня его приостановления.
VI. Организация общественных работ
Общественные работы - это общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие специальной профессиональной подготовки, организуемые для временной занятости граждан, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (дохода) и испытывают затруднения с подбором постоянного места работы.
По предложению и при участии службы занятости населения местные Советы народных депутатов организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях в учреждениях, организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - на других предприятиях, учреждениях, организациях.
Граждане, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска работы и желающие участвовать в общественных работах, направляются в отдел организации общественных работ и временного найма, где им выдаются направления на предприятия, учреждения и в организации, на которых выполняются эти работы. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице (стипендии).
Граждане, участвующие в общественных работах, посещают центр занятости согласно контрольным явкам, установленным ответственным лицом, но не чаще 1 раза в неделю и не реже 1 раза в 2 недели.
Финансирование общественных работ производится предприятиями, учреждениями, организациями, на которых выполняются эти работы, а также за счет соответствующего местного бюджета и привлечения средств фонда занятости.
Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится за фактически выполненные работы, но не ниже минимального уровня, установленного в РСФСР.
За гражданами, участвующими в общественных работах, сохраняется право на пособие по безработице.
Общественные работы, носящие не разовый, а временный характер, считаются подходящими применительно к лицам, впервые ищущим работы, а также не имеющим профессии (специальности).
Регистрацию и учет граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, осуществляет отдел организации общественных работ и временного найма.
VII. Профессиональная подготовка, повышение
квалификации и переподготовка граждан
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в целях поиска работы, может осуществляться по направлению службы занятости при наличии заявки и гарантии работодателя в предоставлении рабочих мест после прохождения переподготовки, повышения квалификации, профессиональной подготовки в случаях:
- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
- необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности);
- гражданин желает получить другую профессию (специальность).
При отказе в приеме на работу гражданам, прошедшим переподготовку по заявкам и при наличии гарантий от работодателя, последний возмещает затраты, связанные с переобучением и перечисляет в городской фонд занятости денежные средства в размере годового пособия по безработице, исходя из среднего заработка работника данной категории за 1 год.
VIII. Размеры стипендий
Согласно статье 32 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" на период профессиональной подготовки (переподготовки) граждан по направлению службы занятости им выплачивается стипендия в следующих размерах:
- для граждан, имеющих трудовой стаж свыше одного года, - в размере 75% их среднемесячного заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда, предусмотренной законодательством РСФСР, и не выше среднего заработка в данной области;
- для граждан, не имеющих трудового стажа или имеющих трудовой стаж менее одного года, - в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;
- для граждан, утративших трудоспособность к выполнению прежней работы в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, за счет средств соответствующих предприятий (организаций) в размере 100% среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда, установленной законодательством РСФСР, и не выше среднего заработка в данной области.
Гражданам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается на каждого иждивенца на 10%, но не может превышать размер среднего заработка по последнему месту работы.
IX. Время, засчитываемое в общий трудовой стаж
Время, в течение которого гражданин, в установленном Законом порядке, получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению центра занятости в другую местность и трудоустройство, засчитывается в общий трудовой стаж.
Отдел учета и регистрации безработных выдает справку, подтверждающую период, засчитываемый в трудовой стаж.
X. Снятие с учета
Граждане, зарегистрированные в Самарском городском центре занятости населения в целях поиска работы, снимаются с учета в следующих случаях:
1 - занятость;
2 - переезд в другую местность;
3 - непосещение городского центра занятости более 3 месяцев;
4 - осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы;
5 - достижение пенсионного возраста или досрочное оформление пенсии по старости (возрасту);
6 - утрата трудоспособности;
7 - смерть;
8 - по письменному заявлению гражданина.
Повторная регистрация граждан, снятых с учета по основанию п. 3, производится Самарской городской службой занятости населения. В случае незанятости, после снятия с учета, в течение года при повторной регистрации этим гражданам устанавливается 3-месячный срок поиска работы.
XI. Ответственность
Работники Самарского городского центра занятости населения несут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения от должности, административную - в виде штрафа в размере до 3 должностных окладов, а также уголовную ответственность за нарушение Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР".
XII. Внесение изменений в настоящее положение
По мере принятия нормативных актов Российской Федерации, изменений и дополнений к Закону РСФСР "О занятости населения в РСФСР" в настоящее положение будут вноситься соответствующие коррективы.
-----------------------------
<*> - район;
<**> - при 11-дневном сроке поиска работы периодичность посещения устанавливается ответственным работником службы занятости не реже 1 раза в два - три дня;
<***> - в случаях "а", "б", "в", "г", "д" срок поиска работы увеличивается с момента истечения предыдущего срока поиска работы, в случае "е" началом увеличения срока поиска работы является дата выяснения причины непосещения центра занятости населения;
<****> - непосещение предприятий, учреждений, организаций, в предусмотренные настоящим положением сроки; отказ от выданных направлений и т.п.;
<*****> - началом наступления безработицы считается дата приобретения статуса безработного;
<******> - уважительными причинами считаются:
ликвидация предприятия, учреждения, организации; приезд в г. Самару из другой местности.
