РЕШЕНИЕ МАЛОГО СОВЕТА САМАРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ от 08.04.1993 № 125
"ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВИЛАХ ТОРГОВЛИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САМАРЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Самары от 16.09.1996 № 1288.
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
МАЛЫЙ СОВЕТ
САМАРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 1993 г. № 125
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВИЛАХ ТОРГОВЛИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САМАРЫ
В целях улучшения торгового обслуживания населения на территории г. Самары и обеспечения защиты прав потребителей, малый Совет Самарского городского Совета народных депутатов решил:
1. Утвердить предложенные администрацией города Самары и рассмотренные на заседании постоянной комиссии потребительского рынка городского Совета народных депутатов "Основные правила торговли и обслуживания населения на территории города Самары" (Приложение № 1).
2. Поручить администрации города определить перечень отдельных категорий предприятий, учреждений и организаций, которые в силу специфики своей деятельности могут осуществлять учет наличных денежных средств, поступающих от населения без применения кассовых аппаратов с последующим его утверждением на малом Совете городского Совета народных депутатов.
3. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию потребительского рынка городского Совета народных депутатов.
Председатель
городского Совета
А.Н.ИВАНОВ
Приложение № 1
к Решению
Малого Совета
Самарского городского Совета
народных депутатов
от 8 апреля 1993 г. № 125
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ И ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САМАРЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют деятельность предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, а также граждан-предпринимателей, осуществляющих розничную продажу товаров народного потребления, именуемых в дальнейшем "Продавец".
1.2. Правила приняты на основании Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении" и в соответствии с Законом РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О собственности в РФ", "О защите прав потребителей", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации", "Об акцизах", Указами Президента Российской Федерации "О свободе торговли", "О мерах по защите покупателей и предотвращении спекуляции", "Об обязательном применении контрольно - кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением", Постановлением Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли", а также в соответствии с решениями, постановлениями и распоряжениями местных органов власти по вопросам торговли.
1.3. Основными задачами предприятий и граждан, осуществляющих торговую деятельность являются:
- продажа товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья покупателей;
- своевременное предоставление покупателю необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность и компетентного выбора;
- обеспечение ассортимента товаров в соответствии с товарным профилем и его минимум, утвержденный администрацией города;
- строгое соблюдение требований действующего налогового законодательства по своевременной и полной уплате налогов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
2. Основные правила торговли и обслуживания
2.1. Торговля осуществляется в местах, отведенных органами исполнительной власти, на специально оборудованных местах торговли, в том числе с рук, лотков, автомашин, тележек, из киосков и павильонов, изотермических емкостей, при соблюдении действующих санитарных и противопожарных норм и правил.
2.2. Запрещается:
- реализация товаров (в том числе импортных) без сертификата качества, подтверждающего соответствие товаров обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, имущества потребителя;
- торговля на проезжей части улиц, станций метрополитена, территориях, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений, лечебно - оздоровительных учреждений, парках, скверах, газонах, пл. Революции, с земли, парапетов, карнизов домов, ящиков и т.п. (на пл. им. Куйбышева и Кирова, торговля может осуществляться только при проведении общегородских и районных ярмарок);
- торговля винно - водочными изделиями и пиво на призаводских территориях, на территории аэропортов, вокзалов, привокзальной площади, речных портов, стадионов, станций метрополитена, территориях, прилегающих к детским дошкольным, школьным и лечебно - оздоровительным учреждениям, войсковым частям и исправительно - трудовым учреждениям. Размер ограничительной территории по торговле винно - водочными изделиями и пивом на территории аэропортов, вокзалов, привокзальной площади, речных портов определяется в каждом конкретном случае актами местно администрации;
- торговля лицами в нетрезвом состоянии и не достигшими 16 лет (винно - водочными изделиями - 18 лет);
- в соответствии со ст. 37 Закона "О средствах массовой информации", "... розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется городской администрацией... ". Торговля указанной продукцией лицами, не достигшим 16 лет, запрещена;
- торговля частными лицами на улицах и мини-рынках лекарственными препаратами, мясом, колбасными изделиями, молоком, мясными и молочными продуктами домашнего приготовления (овощи, фрукт, мясо, рыба и др.), продуктами домашнего копчения и вяления (рыба, мясо), мясными рублеными изделиями, мясными и рыбными кулинарными изделиями и полуфабрикатами, кондитерскими изделиями с кремом, подкрашенными леденцами, карамелями, сладостями, напитками домашнего приготовления, грибами (вареными, солеными, маринованными), грибной икрой, солянкой, салатами и другими продуктами из измельченных грибов, грибными консервами, винно - водочными изделиями на разлив без специального разрешения глав администраций районов;
- запрещается обусловливать продажу одних товаров покупкой других, предварительное комплектование и продажа наборов продовольственных товаров, кроме детских подарков из кондитерских изделий и фруктов к праздничным дням без заказов;
- продажа несовершеннолетним винно - водочных и табачных изделий, а лицам, не достигшим возраста 21 год - винно - водочных изделий.
2.3. Внешнее оформление мест торговли: магазинов, киосков, павильонов, лотков, мини-рынков и др. должно быть согласовано с главным художником города и выполняться по его заданиям. Оборудование и размещение торговых мест должно обеспечивать удобства для торговли, свободный проход и доступ для покупателей, соблюдение санитарных и противопожарных правил.
2.4. "Продавец" обязан иметь лицензию на право торговли товарами, необлагаемыми акцизами за исключением:
- юридических и физических лиц, зарегистрированных в соответствии с Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации", осуществляющих торговую деятельность продукцией собственного производства; указанные лица осуществляют торговлю при наличии свидетельства о регистрации предпринимателя и документа об уплате регистрационного сбора;
- физических лиц, осуществляющих распродажу плодоовощной продукции.
2.5. "Продавец" обязан иметь лицензию на право торговли акцизными товарами по перечню, установленному правительством.
2.6. Лицензии выдаются администрациями районов в установленном порядке. Лицензия не подлежит передаче другим лицам. "Продавец" обязан постоянно, в месте торговли, иметь лицензии в каждой торговой точке на территории района и предъявлять ее по первому требованию контролирующих органов вместе с документом, удостоверяющим личность.
2.7. "Продавец", не занимающийся постоянной торговлей товарами, необлагаемыми акцизами, приобретает в администрации района по месту торговли разовый талон на срок от одного дня до одного месяца.
2.8. Действие лицензий и разовых талонов распространяется только на территории, подведомственную администрации района, выдавшей лицензию.
2.9. Ставки лицензионных сборов устанавливаются городским и районными Советами народных депутатов.
2.10. Лицензия содержит основные требования, при выполнении которых разрешается торговля:
- соблюдение правил торговли;
- соблюдение санитарных норм и правил;
- соблюдение ассортиментного перечня товаров, утвержденного актами администраций и соответствующего профилю предприятий;
- наличие товарно - транспортных документов и документов, удостоверяющих качество товара;
- наличие документа, удостоверяющего источник поступления акцизных товаров и гарантирующих их качество.
При невыполнении требований, изложенных в лицензии, торговая деятельность "Продавца" прекращается путем аннулирования лицензии органами исполнительной власти на местах.
2.11. "Продавец", осуществляющий торговлю без лицензии (разового талона) или просроченной лицензией (разовым талоном) на право занятия торговой деятельностью или при их просрочке подвергается штрафу в размере годовой ставки лицензионного сбора. Кроме этого, "Продавец", виновный в указанных нарушениях, несет административную ответственность в виде штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке. При повторении факта торговли без лицензий или при наличии просроченных лицензий штраф взимается в двухкратном размере годовой ставки лицензионного сбора.
2.12. "Продавец", независимо от форм собственности, осуществляющий торговлю на постоянном месте нахождения, либо вне постоянного места нахождения торгового предприятия (на ярмарках, с лотков и в других случаях) обязан иметь вывеску на русском языке с указанием профиля и форм организации деятельности, фирменного наименования (если оно имеется) и информации о режиме работы (на автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках и лотках надпись, указывающую наименование предприятия, от которого работает). "Продавец" обязан на вывеске указывать их юридический адрес (местонахождение собственника). Предприятия обязаны информировать покупателей о меняемых ими правилах реализации товаров.
2.13. Режим работы муниципальных торговых предприятий устанавливается по решению органов местной администрации. За нарушение режима работы, руководитель предприятия несет установленную законом ответственность. Режим работы предприятий торговли, основанных на иных формах собственности, устанавливается собственником по согласованию с администрацией района и указывается в лицензии.
2.14. "Продавец" обязан своевременно предоставлять покупателю информацию о товарах. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:
- наименование стандартов, которым должны соответствовать товары;
- перечень основных потребительских свойств товаров, а в отношении продуктов питания - состав, вес, объем содержимого, калорийность, сведения об отсутствии вредных веществ;
- цену и условия приобретения товаров;
- гарантийные обязательства изготовителя;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
- срок службы (годности) товаров;
- адреса изготовителей на принятие претензий от потребителей;
- по товарам, подлежащим обязательной сертификации, должна предоставляться информация об их сертификации.
2.15. Продажа товаров в предприятия торговли осуществляется при наличии образцов товаров, выставленных или вывешенных для обозрения покупателями. Каждый образец снабжается оформленным ярлыком цен (ценником) с указанием даты и подписью руководителя предприятия. В предприятиях общественного питания для обозрения товаров потребителям определяется место с указанием цен и выхода блюд.
2.16. За недостаточную или недостаточно полную информацию о товаре, а также изготовителе, повлекшую вред для потребителя, продавец несет ответственность, установленную действующим законодательством.
2.17. Информация о товаре и изготовителе может содержаться в сопроводительных документах, товарных ярлыках и маркировке, этикетах.
2.18. "Продавец", в том числе физические лица - предприниматели, осуществляющие торговлю через киоски, павильоны, палатки, обязан при осуществлении расчетов с покупателями применять контрольно - кассовые машины для учета наличных денежных средств, за исключением киосков "газ - вода", по продаже кваса и киосков "Союзпечать". По требованию покупателя, продавец обязан выдать ему товарный чек или другой документ, удостоверяющий факт покупки. Расчеты ведется в знаках государственного банка любого номинала.
2.19. "Продавец" в магазинах, киосках, павильонах, палатках обязан иметь книги отзывов и предложений, контрольные журналы с пронумерованными и прошнурованными страницами. Указанные документы регистрируются в администрации района.
2.20. "Продавец" обязан использовать исправные весоизмерительные приборы, кассовые аппараты, прошедшие госпроверку в органах госстандарта в установленные сроки.
2.21. Реализация скоропортящихся пищевых продуктов (мясная, рыбная продукция, молочные и кисло - молочные продукты, мучные кондитерские изделия, сладкие блюда) производятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
2.22. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (молочные, колбасные, кремовые кондитерские изделия).
2.23. "Продавец" несет ответственность, установленную действующим законодательством, за продажу товаров с недостатками и обязан заменить или возместить стоимость товара, проданного со скрытыми дефектами. Обмен товаров, купленных в розничной торговой сети, производится в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей".
2.24. При невыполнении правил торговли на территории г. Самары предприятия торговли, независимо от форм собственности, и частные лица, несут административную ответственность в установленном законом порядке.
2.25. Предприятия торговли и обслуживания всех форм собственности обязаны обеспечить внеочередное обслуживание:
- участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан;
- Героев Советского Союза, Героев РФ;
- лиц, награжденных орденами Славы 3-х степеней и медалью "За оборону Ленинграда" и "Житель блокадного Ленинграда";
- инвалидов труда I и II группы;
- инвалидов по зрению I и II групп;
- инвалидов детства I группы;
- работников отделений социальной помощи, обслуживающих одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан.
2.26. В каждом предприятии торговли и обслуживания на видном месте, для всеобщего обозрения, вывешивается информация о внеочередном обслуживании вышеперечисленной категории граждан.
2.27. При продаже непродовольственных товаров "Продавец" обязан дать покупателю всю необходимую информацию о качестве и свойствах товара, а при продаже сложных технических товаров - обеспечить предпродажную подготовку и консультацию о правилах пользования и особенностях применения, а также поставить в известность о гарантийных сроках.
2.28. Продавцы, осуществляющие продажу продовольственных товаров, собственной продукции, должны иметь санитарную одежду, быть опрятно одетыми, соблюдать правила личной гигиены, периодически, в соответствии с действующей инструкцией по проведению обязательных медицинских профилактических обследований, проходить медицинские осмотры.
2.29. Санитарный журнал установленной формы, зарегистрированный в районной санитарной службе, должен находиться у "Продавца" и предъявляться по требованию соответствующих служб.
2.30. В торговых залах предприятий торговли, в доступном для покупателя месте устанавливаются нормальные и исправные измерительные приборы.
2.31. Предприятия торговли, кроме мелкорозничных, торгующие продуктами в стеклянной таре, имеющей залоговую стоимость, обязаны принимать от населения порожнюю посуду без ограничений в течение всего рабочего дня с соблюдением санитарных правил. Если прием посуды производится в отдельном приемном пункте, то в предприятии вывешивается объявление с указанием местонахождения пункта приема стеклотары и режиме его работы.
2.32. Товары, на которые установлены предельные нормы отпуска одному покупателю, продаются с соблюдением этих норм. Муниципальным и арендным предприятиям запрещается продажа одному покупателю крупных партий товаров.
3. Основные правила торговли предприятий
общественного питания
3.1. Настоящие правила регулируют основные вопросы торговли в предприятиях общественного питания и определяют требования к ним.
3.2. Под предприятием общественного питания понимается хозяйственная единица, независимо от формы собственности, выполняющая определенные функции по обслуживанию населения: изготовлению и реализации продуктов, организации потребления, представлению дополнительных услуг.
3.3. Работу предприятий общественного питания осуществлять в соответствии с приказом Министерства торговли РСФСР от 12.08.1991 "О классификации и характеристиках предприятий общественного питания и правилами для предприятий общественного питания Минторга РСФСР № 124599/33-7 от 13.06.1991 в г. Москве".
3.4. Ассортимент реализуемой продукции в предприятиях определяется в зависимости от типа, наценочной категории, специализации предприятий с учетом условий его работы, производственной мощности и соблюдения санитарных требований.
3.5. В предприятиях общественного питания ежедневно необходимо иметь меню с указанием наименования предприятия, перечня блюд с указанием нормы выхода и стоимости. Перечень блюд и закусок, указанных в меню, должен выдерживаться в течение всего рабочего дня предприятия.
3.6. Не допускать реализации в предприятиях принудительного ассортимента блюд, предоставлять посетителям право свободного выбора.
3.7. Отпуск изделий кухни потребителям в предприятиях общественного питания производиться по кассовым чекам или абонементам и талонам, подтверждающим их оплату.
3.8. На предприятия общественного питания запрещается принимать мясо всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства, консервы с нарушением герметичности, бомбаж, хлопушки, грибы соленые, маринованные, консервированные и сушеные без наличия документа о качестве; особо скоропортящиеся продукты с истекшими сроками реализации или на грани его истечения.
3.9. Реализацию блюд из мяса на мангале (шашлыки, купаты и др.) в местах отдыха и на улицах производить только при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных предприятиях, по согласованию с территориальным санэпиднадзором при соблюдении условий:
- наличие киоска или павильона, оборудованного холодильным шкафов для хранения полуфабрикатов;
- использование для жарки древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды;
- осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
- соблюдение работниками правил личной гигиены;
- наличие медицинской книжки с отметкой о прохождении необходимых обследований.
3.10. Реализация готовых блюд, напитков, кулинарных изделий, скоропортящихся продуктов в предприятиях должна производиться в соответствии с установленными сроками реализации.
На всю реализуемую продукцию в предприятиях (буфетах, лотках, раздаточных, магазинах - кулинариях и т.д.) иметь сертификаты с указанием времени изготовления и сроков реализации. На реализуемую продукцию в обязательном порядке иметь накладные, ценники.
3.11. Предприятия общественного питания могут реализовывать алкогольные напитки только при наличии лицензий, выданных администрациями районов.
Запрещается продавать алкогольные напитки:
- бутылками на вынос с наценкой предприятия;
- лицам, находящимся в состоянии опьянения и несовершеннолетними, а также работниками данного предприятия в их рабочее время.
3.12. Посетителям предприятий общественного питания запрещается приносить с собой для потребления в предприятиях алкогольные напитки.
3.13. Правила продажи алкогольных напитков (с указанием мер ответственности за их нарушение) должны быть вывешены на видном месте в каждом предприятии общественного питания, где производится их продажа.
3.14. Режим работы предприятий общественного питания согласовывается с администрацией района.
3.15. Общедоступные предприятия общественного питания в течение торгового дня не должны иметь перерывов в торговле. Обеденный перерыв работникам пищеблоков предоставляется по графику, но не нарушая нормального обслуживания посетителей.
3.16. Предприятия общественного питания обязаны принимать заявки от живущих вблизи них инвалидов и престарелых граждан на доставку им на дом обедов и кулинарных изделий.
3.17. Работники предприятий общественного питания обязаны проходить медосмотр в соответствии с действующими требованиями и правилами.
4. Контроль за работой предприятий торговли
и общественного питания в городе Самаре
4.1. Контроль за работой предприятий торговли и общественного питания, независимо от форм собственности и видов торговли в части соблюдения настоящих Правил осуществляют:
- депутаты Советов всех уровней;
- государственные инспекции по качеству товаров и торговли;
- государственные налоговые инспекции;
- органы госсан- и ветеринарного надзора;
- госкомитет по стандартизации, метрологии и сертификации;
- администрации города и районов;
- администрации города и общественные организации по защите прав потребителей;
- органы внутренних дел.
4.2. Работники органов и организаций, указанных выше, допускаются за прилавок и в подсобные помещения по предъявлению ими удостоверений или документов с указанием цели, времени проверки, наименования органа или организации, осуществляющей проверку, при этом депутаты Советов всех уровней к проверке допускаются беспрепятственно.
4.3. Результаты проверки фиксируются в контрольном журнале на предприятии торговли или общественного питания, туда же заносятся сведения о принятых мерах. Контрольный журнал должен быть пронумерован и прошнурован, скреплен печатью районной администрации, где он должен быть зарегистрирован.
4.4. В предприятиях торговли и общественного питания в доступном для покупателя месте в торговли зале или на рабочем месте продавца должна находиться книга отзывов и предложений. В крупном универсальном магазине книга отзывов и предложений должна быть в каждой секции. Покупателю, желающему внести запись в Книгу отзывов и предложений, должны быть созданы необходимые условия. Запрещается требовать от заявителя предъявления каких-либо документов или объяснений причин, вызвавших необходимость написания заявления (жалобы).
Руководители указанных предприятий должны обеспечивать необходимые условия покупателям для осуществления записи в книгу, принять необходимые меры для рассмотрения жалобы или предложений письменного ответа заявителям в течение 2-недельного срока, причем сделать отметку в указанной книге.
Книга отзывов и предложений должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью районной администрации, зарегистрировавшей ее.
4.5. В предприятиях торговли и общественного питания в доступном месте для покупателя вывешивается информация о контролирующих вышестоящих органах с указанием телефонов и местонахождения органа.
5. Ответственность за невыполнение настоящих правил
5.1. Невыполнение положений настоящих правил влечет за собой административную ответственность предприятий, предусмотренную ст. 87 и ст. 146 Закона РФ "О местном самоуправлении" в виде штрафа от одного до пяти установленных Законом размеров минимальной месячной заработной платы, налагаемого в судебном порядке. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судом в 7-дневный срок. Материалы от имени администраций готовят и направляют в суд городская (районные) административные комиссии.
5.2. Ответственность предприятий торговли и общественного питания за продажу товаров (собственной продукции) с недостатками, без качественного удостоверения (сертификата качества) и других документов, подтверждающих качество, без предоставления покупателю соответствующей информации о товаре (собственной продукции), наступает в соответствии с Законом "О защите прав потребителей".
5.3. В случае нарушения "Продавец" - физическое лицо, предприятие или организация лишаются лицензии или разрешения на право торговли досрочно, без возвращения оплаченных пошлин решением администрации города или района, выдавших эти разрешения.
5.4. Ответственность за безлицензионную торговлю винно - водочными изделиями и другими видами товаров предприятиями торговли и общественного питания, а также физическими лицами, определяется в соответствии с приложениями № 1 и № 4 решению Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № 304 от 17.12.1992.
5.5. Руководители муниципальных предприятий, кроме ответственности за нарушение настоящих Правил в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 87 Закона "О местном самоуправлении", несут дисциплинарную ответственность перед администрацией города (района).
