ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САМАРЫ от 03.03.1994 № 347
"О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ САМАРЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Администрации города Самары", № 2, 1994
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 1994 г. № 347
О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ САМАРЕ
В целях углубления экономических реформ и обеспечения стабильности правовых основ единого рынка объектов приватизации в городе Самаре и в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 2284 от 24.12.1993, постановляю:
1. Утвердить представленную комитетом по управлению имуществом г. Самары Программу приватизации муниципальных предприятий в городе Самаре и ввести ее в действие с 1 марта 1994 года.
2. Опубликовать Программу приватизации муниципальных предприятий в городе Самаре в местной печати.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по управлению имуществом г. Самары (Сидоренко А.В.).
Глава администрации г. Самары
О.Н.СЫСУЕВ
Утверждено
Постановлением
Главы администрации г. Самары
от 3 марта 1994 г. № 347
ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ САМАРЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа приватизации муниципальных предприятий в городе Самаре является местной программой в области экономического и социального развития города, которая разработана в соответствии с требованиями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 2284 от 24.12.1993, действующего законодательства о приватизации, а также с учетом опыта результатов проведения приватизации в 1992 - 1993 годах (далее именуемой Программа).
1.2. Программа устанавливает цели, задания, приоритеты, ограничения и порядок приватизации. Расширительное толкование указанных в ней ограничений на приватизацию не допускается.
1.3. Главными целями Программы являются:
- формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;
- вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого муниципального имущества за приватизационные чеки; на специализированных чековых аукционах до 01.07.1994 и за деньги на аукционах после 01.07.1994;
- завершение приватизации с использованием приватизационных чеков;
- завершение приватизации большинства объектов "малой приватизации" и ускорение развития на этой основе сферы торговли и услуг;
- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения города, в том числе защите прав частных собственников (акционеров).
1.4. Настоящая Программа содержит Перечни объектов муниципальной собственности, включенных в задание по приватизации (Приложение № 1).
1.5. Приватизация объектов муниципальной собственности, не включенных в задания и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решения комитета по управлению имуществом г. Самары (далее именуемого Комитет) или подаваемых любыми лицами заявок на приватизацию, определенным, в соответствии с действующим законодательством покупателями.
1.6. Приватизация муниципальных образовательных учреждений, учреждений и предприятий здравоохранения регулируется соответствующим законодательством и осуществляется по специальному порядку, утвержденному Правительством Российской Федерации.
1.7. Требования, установленные Программой, обязательны для исполнения местными органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления.
1.8. Неотъемлемой частью настоящей Программы являются:
перечень предприятий, подлежащих приватизации (Приложение № 1),
предложения по приватизации предприятий, осуществляемой только с разрешения Правительства Российской Федерации и Госкомимущества России (Приложение № 2),
перечень законсервированных объектов и объектов, незавершенного строительства, относящихся к муниципальной собственности, по которым истекли нормативные сроки строительства, и подлежащих приватизации (Приложение № 3),
план-график проведения чековых аукционов по всем предприятиям, преобразованным в акционерные общества открытого типа (Приложение № 4),
прогноз поступления средств, в том числе в виде приватизационных чеков (Приложение № 5).
2. Объекты и предприятия муниципальной собственности,
приватизация которых запрещена
2.1. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.2. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка. Научно-исследовательский институт протезирования и протезостроения. Научно-исследовательский институт экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, институт усовершенствования врачей-экспертов, территориальные центры социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, протезно-ортопедические предприятия, включая научно-исследовательские институты в области протезирования и ортопедии, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата.
2.3. Органы научно-технической информации, научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития России, государственные архивы и фонды.
2.4. Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.
2.5. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении федеральных органов представительской власти.
2.6. Крематории и кладбища.
2.7. Метрополитен.
3. Объекты и предприятия муниципальной собственности,
приватизация которых осуществляется по решению органов
государственной власти и управления и местными
программами приватизации
Объекты и предприятия муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Администрации города, приведены в Приложении 1, к ним относятся:
3.1. Объекты и предприятия городского и пригородного пассажирского транспорта, а также предприятия по их ремонту.
3.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта).
3.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
3.4. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).
3.5. Объекты и предприятия культуры (в том числе кинематографии), физической культуры и спорта, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
3.6. Имущество, находящееся на балансе местных органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность.
3.7. Объекты инженерной инфраструктуры городов и районов (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.
3.8. Предприятия, изготавливающие продукцию и выполняющие работы (услуги) по протезированию (в том числе зубопротезированию, протезостроению, ортопедии, кроме указанных в п. 2.1 Государственной программы).
3.9. Организации системы социальной защиты населения, относящиеся к государственной (муниципальной) собственности.
3.10. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.
3.11. Предприятия региональных фондов социальной поддержки, включая находящиеся в их ведении объекты санаторно-курортного хозяйства.
3.12. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и организации, осуществляющие их содержание (кроме указанных в разделе 2.1 Государственной программы).
Ограничения на приватизацию, устанавливаемые Программой, являются обязательными для всех органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления. Введение указанными органами дополнительных ограничений на приватизацию предприятий, государственного и муниципального имущества и продажу акций, находящихся в муниципальной и государственной собственности, запрещается.
Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.
Запрещается купля-продажа, передача, обмен долями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых доля государственного или муниципального имущества составляет 25 процентов и более.
4. Объекты и предприятия,
подлежащие обязательной приватизации
Обязательной приватизации подлежат объекты и предприятия, приведенные в Приложении 1, к ним относятся:
4.1. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли (в том числе по продаже продукции производственно-технического назначения), общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кроме указанных в разделах 2.1 - 2.4 Программы).
4.2. Объекты и предприятия (организации) строительства и промышленности строительных материалов (кроме указанных в разделах 2.2 и 2.3 Программы).
4.3. Предприятия пищевой и легкой промышленности.
4.4. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства (за исключением энергоблоков атомных станций).
4.5. Имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства.
4.6. Предприятия автомобильного транспорта, включая таксомоторный (кроме указанных в разделе 2.4 Программы).
4.7. Предприятия, подлежащие обязательному акционированию, определенные Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721.
4.8. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятия стройиндустрии, построенные за счет средств государственного и местных бюджетов.
4.9. Предприятия-должники всех отраслей народного хозяйства (кроме указанных в разделе 2.1 Программы).
4.10. Гостиничные комплексы, гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты (кроме указанных в разделе 2.2 Программы и входящих в имущественный комплекс предприятий).
4.11. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (кроме указанных в разделе 2 Программы).
5. Приватизация объектов нежилого фонда,
сданных в аренду
5.1. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, предприятия, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона, а также товарищества и акционерные общества, созданные в процессе приватизации, имеют право приобретать в собственность арендуемые ими нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в собственности Российской Федерации, в государственной собственности, а также в муниципальной собственности.
5.2. Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется Комитетом на основании заявления арендатора. Установление ограничений на перепродажу приобретенных объектов нежилого фонда не допускается.
5.3. Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены), а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, арендаторам (относящимся к вышеуказанным в настоящей главы категориям) допускается только в случае, когда на эти объекты распространяются ограничения, установленные разделом 2 Программы приватизации муниципальных предприятий в г. Самаре, а также в отношении зданий и сооружений, являющихся недвижимыми объектами исторического и культурного значения, культовых зданий и зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти и управления, а также судами.
5.4. Цена приобретения арендаторами в собственность зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, составляющих недвижимое имущество, а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, устанавливается в порядке, определенном ст. 17 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ".
5.5. Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении незанятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.
6. Образование и распределение средств от приватизации
6.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах и приватизационных чеках от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и прочих поступлений.
6.2. Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду муниципального имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет за вычетом расходов по банковским операциям (кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 6 Государственной программы).
6.3. Общая сумма поступлений от приватизации составляет в 1994 г. расчетно 200 млн. р., в приватизационных чеках - 500 млн. р.
Размер дивидендов по акциям, закрепленным в муниципальной собственности, составит в 1994 году расчетно _________ рублей.
Распределение средств от приватизации, включая приватизационные чеки, осуществляется по нормативам, согласно Приложению № 1 к Государственной программе приватизации, в следующей очередности: с трудовыми коллективами, денежными средствами производятся расчеты с органами приватизации и местными бюджетами и перечисление в Федеральный фонд поддержки предпринимательства; в счет доли средств, причитающейся республиканскому бюджету Российской Федерации, области, засчитываются приватизационные чеки.
Если в результате проведения чекового аукциона и чековых инвестиционных торгов выявляется недостаток денежной составляющей для перечисления органам приватизации по нормативам, то данный недостаток покрывается за счет средств местного бюджета.
В случае закрепления средств, поступающих от приватизации, за 100 процентов принимается оставшаяся часть.
6.4. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению, в том числе местному.
6.5. Деятельность Комитета и Фонда имущества не облагается налогами, включая сделки по иным продажам муниципального имущества.
6.6. Средства, полученные от приватизации, поступают по установленным нормативам в бюджет города и направляются исключительно:
на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс акционерного общества и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;
на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.
6.7. По ходатайству глав администраций районов города и решению Главы администрации города Самары средства от приватизации муниципального имущества направляются продавцами в бюджеты районов для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов, передаваемых в муниципальную собственность при приватизации предприятий.
6.8. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет Контрольно-ревизионное управление Минфина России совместно с Госкомимущества России.
7. Способы приватизации и льготы,
предоставляемые при приватизации
7.1. Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации Комитета согласно Закону Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программе приватизации, нормативным актам, не противоречащим настоящей Программе.
7.2. Установить, что изменения и дополнения во 2-й раздел плана приватизации могут вноситься Госкомимущества России с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий. При этом не допускается внесение изменений и дополнений в план приватизации после публикации информационного сообщения о продаже объекта приватизации.
7.3. Все муниципальные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 1 млн. рублей, подлежащие продаже на аукционах, конкурсах и инвестиционных конкурсах. Трудовые коллективы этих предприятий вправе квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех его работников (на общем собрании или с подтверждением подписными листами) избрать метод продажи: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без ограничения состава участников. Такое решение является обязательным для соответствующих комитетов по управлению имуществом;
вторая группа включает в себя все остальные предприятия, которые могут быть приватизированы любым способом, предусмотренным Программой.
7.4. В случае невыполнения требований настоящие Программы, Указов Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721, от 14 октября 1992 г. № 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности" и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 757 "О реализации дополнительных мер по защите права граждан России на участие в приватизации" Комитет (министерства и ведомства) вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контрактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе Комитета в установленном порядке с предоставлением членам их трудовых коллективов льгот по первому варианту.
7.5. Предусматривается использование в порядке, установленном Программой, следующих способов приватизации:
продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах;
продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);
продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу;
продажа имущества (активов) действующих ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу;
выкуп арендованного имущества, продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами;
продажа долей (паев, акций), находящихся в муниципальной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу, в том числе с ограниченным составом участников.
8. Продажа акций акционерного общества открытого
типа, созданного в процессе приватизации
8.1. План-график проведения чековых аукционов по муниципальным предприятиям, преобразованным в акционерные общества открытого типа, приведен в Приложении № 4.
Все акции приватизированных предприятий в 1993 - 1994 гг., переданные в Самарский городской фонд имущества, реализовать на чековых аукционах после 01.07.1994 на денежных аукционах.
8.2. Льготы членам трудового коллектива при преобразовании муниципального предприятия в акционерное общество открытого типа:
8.2.1. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования муниципальных предприятий (в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа), по решению трудового коллектива предприятия, применяется один из предусмотренных Программой вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на:
работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;
бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию (в том числе в порядке перевода на другую работу), по сокращению численности или штата, а также при реорганизации предприятий;
лиц, имеющих право, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на муниципальном предприятии до преобразования его в акционерное общество при условии возвращения на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации;
пенсионеров, оформивших пенсию и вышедших на пенсию на данном предприятии;
лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированных в качестве безработных;
работников этих предприятий, вышедших на пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на данном производстве.
Все лица, на которых распространяются указанные льготы, включаются в расчет численности персонала наравне с работниками, для которых данное предприятие является основным местом работы.
Вариант 1
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним и имеющим право на льготы:
единовременно безвозмездно передаются именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника;
обыкновенные акции, составляющие до 10 процентов уставного капитала, но не более 6-кратного размера установленной законодательством минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов номинальной стоимости акций.
Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителю обособленного структурного подразделения или филиала - на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение по номинальной стоимости обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.
На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структурные подразделения, цеха, участки, а также в случаях, если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.
Вариант 2
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала.
В этом случае:
безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется;
продажная цена акций определяется в соответствии с Положением о закрытой подписке, утвержденным Госкомимуществом России.
Вариант 3
Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости.
Порядок заключения договора с группой работников о приобретении акций определен положением, утвержденным Госкомимуществом России.
На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми голосующими акциями, принадлежащими соответствующему фонду имущества.
В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.
При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую 20 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов номинальной стоимости акций.
В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на чековых аукционах (после 1 июля 1994 года на денежных аукционах).
Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе 1 варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива простым большинством голосов.
Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных настоящей Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.
Разрешить комитетам по управлению имуществом продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажу акций, передаваемых фондам имущества, можно осуществлять до окончания закрытой подписки.
Решение о выборе варианта установленных Программой льгот принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.
Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот, по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия на равных с ними условиях.
8.2.2. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничения. Установление ограничений запрещается.
8.2.3. Определение начальной цены муниципальных предприятий при продаже их на аукционе по коммерческому (некоммерческому) и инвестиционному конкурсу осуществляется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 68 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", с учетом изменений, внесенных распоряжением Госкомимущества России от 13 ноября 1993 г. № 763 "О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации".
Оценка стоимости имущества производится по данным бухгалтерского баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки. Стоимость основных средств незавершенного строительства и неустановленного оборудования определяется в акте оценки без учета результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993 - 1994 г., не является источником образования приватизационного фонда работников предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении начальной цены предприятия.
8.2.4. Величина уставного капитала при преобразовании муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа определяется по данным баланса по состоянию на 1 июля 1992 г. без учета результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", и последующих переоценок основных фондов и валютных статей баланса.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых членам трудового коллектива, применяются:
минимальный размер оплаты труда на 1 июля 1992 г. (900 руб.);
среднесписочная численность работников предприятия по данным отчета за 1 полугодие 1992 года;
все изменения в составе и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества.
Фактическая прибыль, полученная предприятиями в 1993 - 1994 гг., не является источником образования приватизационного фонда работников предприятия и не исключается из стоимости имущества при определении величины уставного капитала.
8.2.5. Величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных предприятий, созданных (учрежденных) после 1 июля 1992 г., определяется по данным баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки.
При определении величины уставного капитала стоимость основных средств незавершенного строительства и неустановленного оборудования определяются в акте оценки без учета результатов переоценки, произведенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", а также последующих переоценок основных фондов.
В этом случае для определения варианта льгот, предоставляемых членам трудового коллектива, применяются:
минимальный размер оплаты труда, действующий на момент учреждения (создания) муниципального предприятия;
среднесписочная численность работников предприятия по данным отчета за полугодие, предшествующее проведению оценки.
8.2.6. В целях защиты прав акционеров запрещается увеличение уставного капитала акционерного общества до продажи 90 процентов акций приватизируемого предприятия.
8.3. Льготы членам трудового коллектива и администрации приватизированного предприятия, предоставляемые после завершения продажи акций за приватизационные чеки:
8.3.1. В случае реализации более 80 процентов акций акционерного общества и продажи установленного законодательством количества акций за приватизационные чеки предоставляется право:
членам трудового коллектива приватизированного предприятия начать выкуп (частично получить бесплатно) акций из фонда акционирования работников предприятия, если этот фонд был предусмотрен в плане приватизации, утвержденном до выхода Программы;
акционерному обществу в процессе приватизации выкупить земельный участок под приватизируемым предприятием в соответствии с действующим законодательством. При этом продавцами земельных участков являются соответствующие фонды имущества. Распределение средств, полученных от продажи земельных участков, осуществляется по установленным нормативам.
8.4. Льготы членам трудового коллектива и администрации в случае закрепления контрольного пакета акций в муниципальной собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:
если контрольный пакет акций составляет 51 процент акций, то всем членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются;
если контрольный пакет акций составляет 38 процентов акций, то льготы членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, предоставляются в соответствии с 1-м вариантом льгот.
В обоих случаях фонд акционирования работников предприятия не образуется, все остальные неразмещенные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах (после 1 июля 1994 г. - на денежных аукционах).
Если в муниципальной собственности закрепляется 25,5 процента акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются по 1-му варианту льгот, а все остальные акции подлежат продаже на специализированных чековых аукционах.
8.5. Получение (продажа) акций из фонда акционирования работников предприятия:
8.5.1. По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы после 1 февраля 1994 г., образование фонда акционирования работников предприятия (далее именуется ФАРП) не предусматривается.
Получение (продажа) акций из ФАРП осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и настоящей Программой.
При преобразовании муниципальных предприятий в акционерное общество открытого типа по предложению трудового коллектива может быть сформирован за счет вклада соответствующего фонда имущества фонд акционирования работников предприятия в размере, не превышающем 10 процентов его уставного капитала, в случае выбора 1 и 3 вариантов предоставления льгот и 5 процентов в случае выбора 2 варианта предоставления льгот членам трудового коллектива.
Передача акций из ФАРП осуществляется в случае реализации не менее 80 процентов акций и после завершения продажи установленного законодательством количества акций, подлежащих продаже за приватизационные чеки. При этом из общего количества акций ФАРП часть акций, составляющая одну десятую от общего числа проданных за приватизационные чеки акций данного акционерного общества (за исключением акций, продаваемых или передаваемых трудовому коллективу на льготных условиях), подлежат безвозмездной передаче членам трудового коллектива.
ФАРП формируется на срок не более двух лет с момента регистрации акционерного общества. Право приобретения акций из ФАРП имеют члены трудового коллектива, для которых данное акционерное общество является основным местом работы.
9. Продажа акций акционерных обществ
на специализированных чековых аукционах
9.1. Основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г. является продажа акций на специализированных чековых аукционах, порядок проведения которых определяется Госкомимуществом России.
К участию в специализированном чековом аукционе допускаются все владельцы приватизированных чеков, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Специализированный чековый аукцион - это способ продажи акций на торгах, при котором:
все победители аукциона получают акции по единой цене, участие в аукционе определяется путем подачи одного из двух типов заявок с указанием или только количества приватизационных чеков (заявка типа 1), или количества приватизационных чеков на акции с указанием минимального количества акций номинальной стоимости в расчете на один приватизационный чек (заявка типа 2);
лица, подавшие заявку типа 1, всегда входят в число победителей аукциона.
Продажу акций на специализированных чековых аукционах осуществляет фонд имущества, комитет по управлению имуществом или его представитель, а также акционируемое предприятие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 1229 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации".
Запрещается применение иных процедур проведения специализированных чековых аукционов, кроме установленных распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 года № 701.
Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных чековых аукционах осуществляется в соответствии с планами приватизации, утвержденными комитетами по управлению имуществом, и планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов, которые являются обязательными для фондов имущества.
При этом разрешается продажа акций на специализированных чековых аукционах до завершения проведения закрытой подписки на акции среди членов трудового коллектива.
9.3. Фонд имущества обеспечивает продажу не менее 29 процентов акций акционерного общества в соответствии с планом приватизации (за исключением акционерных обществ, созданных на базе предприятий топливно-энергетического комплекса, приватизируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. № 923, от 5 ноября 1992 г. № 1333 и № 1334, от 17 ноября 1992 г. № 1403, от 30 декабря 1992 г. № 1702) не позднее чем в 2-месячный срок с момента преобразования исключительно на специализированных чековых аукционах.
9.4. В случае внесения акции акционерного общества в порядке оплаты уставного капитала другого акционерного общества (холдинговой компании) эквивалентное по номинальной стоимости количество акций последнего должно быть продано на специализированном чековом аукционе и отражено в плане приватизации этого акционерного общества. Причем продажа акций в обязательном порядке должна быть осуществлена и в регионе, где расположено акционерное общество, акции которого были внесены в холдинговую компанию.
После 1 июля 1994 г. акции продаются на аукционах за деньги в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.
10. Продажа предприятий, не являющихся
акционерными обществами, на аукционах
Продажей на аукционе является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.
При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.
В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации максимальной оплаты труда на одного работника.
11. Продажа предприятий, не являющихся
акционерными обществами, по коммерческому конкурсу
(в том числе с ограничением состава его участников)
11.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в соответствии с Положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу. Предъявление каких-либо условий, не предусмотренных упомянутым Положением, не допускается.
Обязательными условиями продажи всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи и (или) суммарно 3 месяцев в течение календарного года. Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с местной администрацией.
В случае, если работники приватизированного предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получили права собственности в результате конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.
11.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
12. Продажа пакетов акций акционерных обществ
по инвестиционному конкурсу
12.1. По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, находящиеся в муниципальной собственности, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.
Критерием выбора победителя является общая величина инвестиций, дисконтированная на весь период их реализации с учетом ставки Центрального банка Российской Федерации на момент проведения конкурса.
Обязательными требованиями к проведению конкурса являются:
внесение победителем в течение месяца после завершения инвестиционного конкурса не менее 20 процентов общего объема инвестиций на расчетный счет предприятия (в том числе 0,5 процента от этой суммы переводится победителем инвестиционного конкурса в равных долях на счета соответствующего комитета по управлению имуществом и Фонда имущества). При этом по решению Правительства Российской Федерации размер первоначального взноса инвестиций может быть в индивидуальном порядке сокращен до 10 процентов;
срок внесения инвестиций - не более 3 лет;
оплата пакета акций, продаваемого на инвестиционном конкурсе, производится по его номинальной стоимости.
Все инвестиционные конкурсы являются открытыми, то есть на них претендентами выступают все заинтересованные юридические и физические лица.
Инвестиционные конкурсы проводятся в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.
Задолженность предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах, засчитывается кредитору-победителю инвестиционного конкурса в объем инвестиций.
12.2. При продаже муниципальных предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающему в том числе не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25 процентов от продажной цены и может быть внесена покупателем в виде: до 80 процентов приватизационными чеками, а в остальной части - деньгами.
12.3. Физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных муниципальных предприятий на аукционе (конкурсе), предоставляется право на заключение долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды занимаемых этими предприятиями государственных (муниципальных) нежилых помещений, зданий, строений, не вошедших в состав приобретенного ими имущества, а также на приобретение в собственность указанных нежилых помещений, зданий, строений сразу после вступления в силу договора купли-продажи предприятия. В этом случае продавцом выступает соответствующий комитет по управлению имуществом. Такой выкуп осуществляется по цене, устанавливаемой на основании методики, утверждаемой Госкомимуществом России.
Собственники приватизированных муниципальных предприятий имеют исключительное право приобретать в собственность занимаемые этими предприятиями земельные участки.
Изменение условий договора аренды указанных помещений, зданий, строений по сравнению с ранее заключенными допускается только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено условиями договора.
12.4. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий, физическое или юридическое лицо, признанное покупателем, в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу по десятикратной стоимости, а расположенное в городах - по 100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с актом оценки.
Льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в пункте 2 Программы, не предоставляются.
12.5. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу или на аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников, устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но не более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.
13. Продажа имущества (активов) действующих,
ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также
не завершенных строительством объектов, по конкурсу,
на аукционах или на инвестиционных конкурсах
13.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится исключительно на аукционе соответствующими фондами имущества (комитетами по управлению имуществом) в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России.
В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается компенсация в размере до 50 процентов от оставшейся денежной выручки имущества (активов) после удовлетворения требований кредиторов, но не более 40 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
13.2. Продажа имущества (активов) действующих муниципальных предприятий осуществляется исключительно за деньги с разрешения Комитета по управлению имуществом на аукционе, организованном фондом имущества в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России.
При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации.
Результаты аукциона оформляются договором купли-продажи.
13.3. Приватизация активов объектов, не завершенных строительством, осуществляется исключительно за деньги с учетом мнения министерств и ведомств:
путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;
путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.
Распределением денежных средств от продажи акций.
Распределение денежных доходов от продажи активов объектов, не завершенных строительством, осуществляется в следующем порядке:
50 процентов предприятию, из состава имущественного комплекса которого изъяты активы объектов, не завершенных строительством;
остальные денежные средства распределяются поровну между соответствующими комитетом по управлению имуществом и фондом имущества и направляются на финансирование процесса приватизации.
Решение о выборе одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, принимается комитетом по управлению имуществом.
Рабочие комиссии по приватизации муниципальных предприятий имеют право принимать решение об исключении из активов приватизируемого предприятия объектов, не завершенных строительством.
Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются комитетом по управлению имуществом исключительно за деньги как объекты, являющиеся муниципальной собственностью.
14. Продажа предприятий-должников
14.1. Продажа предприятий-должников осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
14.2. В целях предотвращения несостоятельности (банкротства) Федеральным управлением по делам несостоятельности (банкротству) при Госкомимуществе России обеспечивается рассмотрение вопросов и принятие решений о проведении обязательной приватизации государственных предприятий, которые являются неплатежеспособными и имеют неудовлетворительную структуру баланса (за исключением предприятий, приватизация которых запрещена в соответствии с Программой).
Принятое указанным Федеральным управлением решение об обязательной приватизации предприятия и разработанные им документы являются обязательными для проведения приватизации предприятия комитетом по управлению имуществом.
Приватизация предприятий, для которых установлены ограничения в приватизации, осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о приватизации.
14.3. Требования пункта 14 относятся ко всем муниципальным предприятиям, а также к предприятиям, где доля государственной собственности составляет более 25 процентов и подлежит приватизации.
15. Приватизация муниципального имущества,
сданного в аренду
15.1. Выкуп муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятием-арендатором, организационно-правовая форма которого приведена в соответствие со статьями 9 - 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
15.2. Выкуп муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным договором.
15.3. Выкуп муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не определены сроки или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляются:
В случаях, когда стоимость муниципального имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более 1 млн. руб. - на основании дополнительного соглашения, заключаемого комитетом по управлению имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) - арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении величины выкупа по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была установлена договором аренды, определяется в размере 10-кратной стоимости имущества, сданного в аренду. Дополнительные соглашения не заключаются с предприятиями-арендаторами, осуществляющими обслуживание граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в состав которого на момент заключения договора аренды входили структурные подразделения (магазины, ателье и другие);
в случае, когда стоимость муниципального имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн. руб. - путем преобразования предприятия-арендатора в акционерное общество открытого типа.
Учредителями такого общества выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества, умноженной на коэффициент 2. Причем при оплате акций участники закрытой подписки обязаны в период до 1 июля 1994 года оплатить приватизационными чеками не менее 50 процентов своего платежа и имеют право внести приватизационными чеками до 100 процентов своего платежа.
15.4. Граждане - члены трудового коллектива подразделений предприятий, созданных трудовым коллективом муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на основе аренды имущества этих предприятий, имеют право выкупить долю арендованного имущества пропорционально доле подразделения в общем объеме производства (реализации) товаров, работ и услуг со скидкой 30 процентов от его стоимости, предусмотренной договором аренды, при условии, что ими было учреждено товарищество или акционерное общество, при этом согласия всего трудового коллектива предприятия-арендатора не требуется. Уставный капитал такого товарищества (акционерного общества) образуется за счет доли в капитале имущественного комплекса арендатора. Указанное товарищество является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу.
15.5. Выкуп муниципального имущества по договорам аренды, заключаемым после вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей акционерного общества, определенных пунктом 15.3 Программы.
При этом акции, находящиеся в муниципальной собственности, реализуются на чековых аукционах, аукционах, конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.
15.6. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды муниципального имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет исключительное право приобретения в собственность (или аренды сроком не менее 15 лет по их желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности, по цене, устанавливаемой Госкомимуществом России.
15.7. Особенности приватизации муниципального имущества, сданного в аренду, регулируются Положением, утверждаемым Госкомимуществом России.
16. Защита интересов работников
приватизируемых предприятий
16.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию муниципального предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другими физическими или юридическими лицами и до момента возникновения права собственности у покупателя либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом и без учета мнения соответствующего отраслевого министерства и ведомства:
осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;
изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды, занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений, а также договоров аренды имущества, сданного артелям старателей;
изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.
16.2. При преобразовании предприятий в акционерные общества открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 датой принятия решения трудовым коллективом о приватизации является дата издания приказа руководителя предприятия или решение общего собрания трудового коллектива об образовании рабочей комиссии по приватизации этого предприятия.
16.3. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия соответствующего комитета по управлению имуществом.
Работники приватизируемого предприятия-акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.
17. Дополнительные льготы при приватизации
муниципальных предприятий
Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации муниципальных предприятий:
товарищество, созданное только работниками предприятий, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию превышает 50 процентов общего числа работников, в случае, если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия в соответствии с утверждаемым Госкомимуществом России Положением по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 года);
если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;
товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего числа работников муниципального предприятия народных художественных промыслов, имеет приоритетное право на приобретение предприятия по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками (в период до 1 июля 1994 года);
независимо от выбранного варианта предоставления льгот членам трудового коллектива при преобразовании предприятий народных художественных промыслов в акционерные общества открытого типа ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины уставного капитала исключительно за приватизационные чеки сверх установленных льгот трудовому коллективу.
При расчете льгот членам трудовых коллективов в процессе приватизации путем преобразования муниципального предприятия в акционерное общество открытого типа на основе минимального размера оплаты труда этот минимальный размер определяется в той сумме, которая законодательно была установлена на 1 июля 1992 года, а при приватизации другими способами - на момент принятия Программы, если иное не устанавливается законодательством о приватизации.
При определении величины задатка, штрафа исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на дату их совершения.
18. Реорганизация и демонополизация предприятий
при их приватизации
18.1. Не допускается создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников которых входят государственные и (или) муниципальные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно-правовой формы в соответствие со статьями 9 - 12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
18.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 года № 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".
Не допускается внесение в уставный капитал создаваемых при участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества, создаваемого в порядке приватизации государственного (муниципального) предприятия.
Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия соответствующих органов власти и управления субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены предприятия, входящие в холдинговые компании.
18.3. Не допускаются создание предприятий, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно-правовых форм) объединениями государственных (муниципальных) предприятий, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие со статьями 9 - 12 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Правопреемниками указанных объединений в качестве учредителей и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются предприятия-участники указанных объединений (если документально подтверждено, что вклады последних образованы за счет целевых и иных взносов этих предприятий) либо соответствующие комитеты по управлению имуществом (во всех остальных случаях).
18.4. Не допускается создание, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно-правовых форм) любыми органами государственной власти и управления, местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, за исключением комитетов по управлению имуществом и фондов имущества.
18.5. Приватизация государственных и муниципальных предприятий путем продажи акций осуществляется после их преобразования исключительно в акционерные общества открытого типа. Предприятия, ранее созданные при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в иных организационно-правовых формах, при приватизации подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа.
Права государства в качестве участника (пайщика, акционера) этих предприятий осуществляют соответствующие комитеты по управлению имуществом и фонды имущества. Последние обязаны обеспечить их преобразование, а также осуществить приватизацию находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей капитала указанных предприятий в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
18.6. При приобретении имущества, долей (паев), акций приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ) за деньги:
юридические лица (резиденты и не резиденты) предоставляют в случае сделки на сумму более 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России;
физические лица предъявляют в случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда справку о доходах в порядке, утверждаемом совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Госкомимуществом России и Государственной налоговой службой Российской Федерации.
18.7. Решения о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимаются соответствующими комитетами по управлению имуществом по согласованию с антимонопольными органами на основании решений трудовых коллективов предприятий (структурных подразделений), из состава объединений предприятий в процессе приведения их организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством - на основе решений трудовых коллективов предприятий с учетом мнения антимонопольных органов.
Решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса:
о включении в устав создаваемого акционерного общества требований обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);
о включении в план приватизации требований об обязательном предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным органом, предусматривающего обязательства предприятия по предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за их невыполнение.
19. Отраслевые особенности приватизации предприятий
19.1. Приватизация объектов физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
19.2. Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально-бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс и заключить договоры с предприятиями по содержанию указанных объектов при сохранении в случае необходимости договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающим его обязательства по содержанию объектов жилой и социально-бытовой сферы.
19.3. При приватизации объектов и предприятий по производству продуктов детского питания исключается продажа на аукционе, а при преобразовании их в акционерные общества открытого типа принимается решение о выпуске "Золотой акции".
19.4. При приватизации муниципальных предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по обеспечению его пожарной безопасности.
Договор о пожарной безопасности подлежит переоформлению в 3-месячный срок после регистрации предприятий.
19.5. Предприятия и объекты автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, являющиеся мобилизационными объектами или имеющие постоянные мобилизационные задания, приватизируются с учетом мнения ГКЧС России.
При преобразовании в акционерные общества открытого типа гостиничных комплексов, гостиниц, мотелей, пансионатов, кемпингов и объектов туристско-экскурсионного назначения, находящихся в федеральной, государственной (муниципальной) собственности, льготы членам трудового коллектива предоставляются только по 1 варианту льгот, установленному Программой.
19.6. При преобразовании объектов и предприятий медицинской промышленности, аптечных баз (складов) и баз медицинской техники, а также предприятий и объектов научно-технической сферы химического комплекса, имеющих в своем составе технологические объекты с токсичными веществами 1 и 2 классов опасности, в акционерные общества открытого типа выпускается "Золотая акция".
19.7. Приватизация предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих наряду с пассажирскими и грузовые перевозки, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
20. Использование приватизационных чеков
Настоящая Программа реализует механизм приватизации на основе использования приватизационных чеков в соответствии с указами Президента Российской Федерации № 914 от 14 августа 1992 года и № 1228 от 14 октября 1992 года, № 1229 от 14 октября 1992 года, № 1304 от 26 октября 1992 года, № 1391 от 16 ноября 1992 года, № 1705 от 31 декабря 1992 года, № 7 от 10 января 1993 года, № 216 от 12 февраля 1993 года, № 2004 от 24 ноября 1993 года, в период действия приватизационных чеков до 1 июля 1994 года.
20.1. Граждане России и другие лица, имеющие право на получение приватизационных чеков, используют для приобретения объектов приватизации приватизационные чеки 1992 года выпуска номинальной стоимостью 10 тысяч рублей.
Продлевается выдача приватизационных чеков лицам, находящихся в дальнем плавании и в длительных командировках.
20.2. Приватизационные чеки используют при приватизации для оплаты покупателями следующих объектов:
предприятий, их подразделений, имущества, акций в акционерных обществах и долей в уставном капитале предприятий, находящихся в федеральной, государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальной собственности;
земельных участков в порядке, установленном указами Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года № 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" и от 14 октября 1992 года № 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности";
акций чековых инвестиционных фондов;
акций чековых инвестиционных фондов социальной защиты;
имущества по договорам аренды с правом выкупа.
Размер платежей, подлежащих оплате приватизационными чеками, устанавливается указами Президента Российской Федерации и настоящей Программой.
С учетом отраслевых и региональных особенностей приватизации размеры платежей за приватизационные чеки могут изменяться в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
20.3. Создание иных, кроме системы приватизационных чеков, систем для безвозмездной передачи в собственность граждан Российской Федерации государственного и муниципального имущества в республиках, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах, кроме передачи акций из ФАРП и по первому варианту льгот при акционировании в процессе приватизации, предусмотренных настоящей Программой, не допускается.
20.4. Отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации запрещается.
При приеме фондами имущества приватизационных чеков в качестве платежного средства при приватизации какие-либо сборы не взимаются.
Посредники, проводящие чековые аукционы в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации по поручению фондов имущества, освобождаются от налога на добавленную стоимость на сумму затрат, связанных с проведением чековых аукционов, которые им компенсируют фонды имущества.
20.5. Государство гарантирует владельцу приватизационного чека право использовать приватизационный чек для приобретения объектов приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20.6. Приватизационные чеки могут обращаться в наличной и безналичной форме.
Для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций приватизационных предприятий и приватизационных чеков в безналичной форме (в виде записи на счетах), а также принятия и обработки поручений владельцев приватизационных чеков и акционеров создаются депозитарии, положение о которых утверждается Госкомимуществом России совместно с Комиссией по ценным бумагам фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.
20.7. Операции по купле-продаже приватизационных чеков и приобретению на них ценных бумаг, в том числе акций чековых инвестиционных фондов и акций приватизируемых предприятий, налогообложению не подлежат.
Стоимость приватизационного чека, выдаваемого лицам, имеющим право на их получение в соответствии с действующим законодательством, не включается в состав облагаемого налогом совокупного дохода граждан и обложению подоходным налогом с физических лиц не подлежит.
Доходы физических лиц, получаемые в виде разницы между стоимостью акций чековых инвестиционных фондов при их первичном размещении и стоимостью акций фонда при их продаже по более высокой цене не подлежат налогообложению.
Чековые инвестиционные фонды и инвестиционные институты освобождаются от налога на имущество. Услуги депозитария и аудиторских фирм, предоставляемые чековым инвестиционным фондам и инвестиционным институтам, освобождаются от налога на добавленную стоимость.
20.8. Правительство Российской Федерации и высшие органы исполнительной власти субъектов Федерации обеспечивают финансирование подготовки и публикацию в каждом регионе информационных сборников о приватизации и бюллетеней фондов имущества с обязательной публикацией в этих сборниках графиков продажи объектов, в том числе проведения чековых аукционов, планов приватизации предприятий, перечней приватизируемых предприятий, а также методических и нормативных документов по проблемам приватизации.
20.9. В целях предотвращения злоупотреблений запрещается брать взаймы приватизационные чеки и предоставлять их взаем, принимать и передавать приватизационные чеки в залог, осуществлять с приватизационными чеками другие операции, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о приватизации.
20.10. Финансирование выдачи, хранения, погашения и уничтожения приватизационных чеков осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств от приватизации, поступающих в распоряжение соответствующих комитетов по управлению имуществом и фондов имущества.
Все организации, предприятия и учреждения, осуществляющие выдачу свидетельств о депонировании приватизационных чеков, прием, хранение, погашение и уничтожение приватизационных чеков, обязаны вести учет и представлять отчетность о движении приватизационных чеков в порядке, устанавливаемом Госкомимуществом России.
20.11. Допускается продажа на аукционе за рубли до 10 процентов общего количества акций акционерного общества, проданных на чековом аукционе (при условии, если на чековом аукционе реализовано не менее 29 процентов акций данного акционерного общества), с направлением целевым назначением средств от продажи на погашение затрат по проведению чековых аукционов. При этом 30 процентов получаемой денежной выручки направляется на финансирование комитетами по управлению имуществом услуг по хранению и уничтожению приватизационных чеков, а оставшаяся часть денежной выручки направляется фондам имущества на покрытие затрат по проведению чековых аукционов и на погашение приватизационных чеков.
Изменение второго раздела плана приватизации в этом случае не требуется.
21. Порядок взаимоотношений государственных органов
по приватизации между собой, с другими органами
государственного управления и бюджетами всех уровней
21.1. Продавцами муниципальных предприятий и других объектов собственности являются фонды имущества, действующие в соответствии с Положением о Российской фонде федерального имущества (фонде имущества), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 года № 2173, если иное не установлено действующим законодательством о приватизации.
21.2. С момента принятия трудовым коллективом либо комитетом по управлению имуществом решения о приватизации предприятия полномочия, делегированные министерству, ведомству, органу местной администрации, утрачивают силу, за исключением права заключения контрактов с руководителями приватизируемого предприятия.
21.3. Госкомимущество России разрабатывает положения о порядке приватизации объектов и предприятий различных отраслей с учетом мнения Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
21.4. Представители администрации и работники акционерных обществ не могут выступать в качестве представителей государства на собраниях акционеров и в совете директоров.
21.5. Местные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Госкомимуществом России форме, при этом финансирование этой работы осуществляется за счет Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Предприятия и организации несут ответственность за их достоверность.
22. Информационное обеспечение процесса приватизации
22.1. Проведение пропагандистско-разъяснительной, информационной и образовательной работы возлагается на местные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества.
На указанные органы, осуществляющие приватизацию, возлагаются обязанности по обеспечению публикации:
- информации о сущности приватизации, роли приватизационных чеков и путях их использования, чековых аукционах и инвестиционных фондах в газетах;
- информации о ходе приватизации, в том числе о чековых аукционах, месте и времени их проведения;
- планов-графиков проведения чековых аукционов, информации о роли приватизации в центре и на местах, использовании приватизационных чеков, порядке приобретения акций приватизируемых предприятий, инвестиционных фондах, ходе проведения чековых аукционов.
22.2. На Комитет по управлению имуществом г. Самары и фонда имущества возлагается обеспечение на телевидении и по радио:
- систематического представления в выпусках новостей информации о ходе продажи за приватизационные чеки, о наиболее значимых объектах, вынесенных на продажу;
- систематических передач с информацией о предстоящих продажах.
22.3. Все средства массовой информации, получающие дотации из городского бюджета, обязаны бесплатно публиковать на сумму 10 процентов от размера предоставляемых им дотаций информационные сообщения о приватизируемых объектах все уровней собственности.
23. Ответственность за выполнение программы
23.1. Персональная ответственность за выполнение настоящей программы возлагается на Главу администрации г. Самары, председателя Комитета по управлению имуществом г. Самары и председателя Фонда имущества г. Самары.
23.2. Контроль за выполнением Программы осуществляется Госкомимуществом России.
Приложение № 1
к программе приватизации
муниципальных предприятий
в г. Самаре на 1994 год
Приложение № 4
к программе приватизации
муниципальных предприятий
в г. Самаре на 1994 год
ПЛАН-ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕКОВЫХ АУКЦИОНОВ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ПРЕОБРАЗОВАННЫМ В АКЦИОНЕРНЫЕ
ОБЩЕСТВА ОТКРЫТОГО ТИПА
Февраль
АО универбыт "Горизонт" ул. Молодогвардейская, 224 10%
АО универсам "Мичуринский" ул. Чернореченская, 38 10%
АО "Зенит" (бывшее горфото) пр. Ленина, 14 10%
АО "Самара-М" ул. Гагарина, 99 10%
Март
Ресторан "Океан" ул. Гагарина, 54 20,9%
Торговый дом "Самара" ул. Вилоновская, 138 10,6%
АО СПАРК (таксопарк) 4-й проезд, 57 10,2%
Апрель
Универсам № 3 ул. Революционная, 133 10,2%
АО "Надежда" (база) ул. Хасановская, 1 20,36%
АО Горпищекомбинат
"Самарский" проезд Мальцева, 3 15%
АО Самара-М ул. Гагарина, 99 34%
АО универсам "Мичуринский" ул. Чернореченская, 38 34%
Май
Хлебокомбинат ул. Венцека, 48 51%
АО СТАСТ (автосервисное
предприятие) ул. Товарная, 24 50%
Хлебозавод № 9 Московское шоссе 44%
АО "Горизонт" ул. Молодогвардейская, 224 34%
АО "Зенит" пр. Ленина, 14 34%
Июнь
Спецдорремстрой ул. Коммунистическая, 17а -
Комбинат школьного питания ул. К.Маркса, 412 -
Хлебокомбинат № 5 ул. Победы, 141 44%
Управляющий делами
А.И.СИМОНОВ
Приложение № 5
к программе приватизации
муниципальных предприятий
в г. Самаре на 1994 год
ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ О ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
- от продажи предприятий 200 млн. руб.
- от продажи акций за
приватизационные чеки 500 млн. руб.
