ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА от 16.08.1994 № 669
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЖИЛИЩНОМУ И КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКУ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ПО ЖИЛИЩНОМУ И КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (СЛУЖБА "ЗАКАЗЧИКА" ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ)")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 1994 г. № 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЖИЛИЩНОМУ
И КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКУ
В целях практической реализации Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и выполнения распоряжения администрации г. Новокуйбышевска № 54-РЛ от 31.05.1994 постановляю:
1. Утвердить Положение о комитете по жилищному и коммунальному хозяйству города Новокуйбышевска Самарской области (Положение прилагается).
Глава администрации
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждено
Постановлением
главы администрации г. Новокуйбышевска
от 16 августа 1994 г. № 669
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЖИЛИЩНОМУ И КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (СЛУЖБА
"ЗАКАЗЧИКА" ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ)
Настоящее Положение регламентирует деятельность по жилищному и коммунальному хозяйству г. Новокуйбышевска Самарской области (служба "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам далее именуемая служба "Заказчика") по исполнению Закона РФ "Об основах Федеральной жилищной политики", постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке представления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".
1. Общие положения
1.1. Служба "Заказчика" создается постановлением главы администрации г. Новокуйбышевска на правах самостоятельного структурного подразделения городской администрации и обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях РФ, самостоятельный баланс, круглую гербовую печать со своим наименованием.
1.2. С момента образования службы "Заказчика" приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает в суде, арбитражном и третейском суде от своего имени.
1.3. Для осуществления своих функций службе "Заказчика" передаются права владения муниципальным жилищным и нежилым фондами (включая придомовые территории), находящимися на территории города. Закрепление прав владения осуществляется посредством передачи соответствующих объектов на баланс службе "Заказчика" городским комитетом по управлению муниципальным имуществом в соответствии с договором о закреплении имущества.
1.4. В своей деятельности служба "Заказчика" руководствуется законами и другими нормативными актами РФ, решениями органов представительной власти, распоряжениями и постановлениями глав администрации Самарской области и города Новокуйбышевска и настоящим Положением.
1.5. В структуре службы "Заказчика" создаются следующие функциональные подразделения:
- финансовая служба;
- нормативно-производственная служба;
- лицензионная служба;
- коммунально-техническая инспекция;
- отдел субсидий.
По усмотрению администрации города в структуру комитета по ЖКХ могут быть включены и другие функциональные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на нее задач.
1.6. Настоящее Положение регламентирует:
- функции службы "Заказчика";
- взаимоотношения службы "Заказчика" с администрацией города, с Комитетом по управлению муниципальным имуществом, департаментом по жилью, подрядными организациями по жилищно-коммунальному обслуживанию, пользователями жилищного и нежилого фонда;
- финансово-экономическая деятельность;
- порядок управления;
- порядок реорганизации и ликвидации.
1.7. Юридический адрес: 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Белинского, дом 22, подъезд 1.
2. Основные задачи службы "Заказчика"
2.1.1. Осуществление полномочий заказчика по объектам, переданным в управление.
2.1.2. Обеспечение текущего содержания и ремонта жилищного и нежилого фонда, внутридомовых систем инженерного оборудования, придомовых территорий, объектов внешнего благоустройства и озеленения, уличного освещения и санитарной очистки домовладений.
2.1.3. Сбор платежей за техническое обслуживание дома от собственников квартир, а также платежей за коммунальные и прочие оказываемые услуги со всех пользователей жилищного и нежилого фонда.
2.1.4. Ведение технической документации на подведомственные объекты.
2.1.5. Обеспечение нормативных условий для проживания граждан и функционирования организаций, расположенных в нежилых помещениях.
2.1.6. Контроль за соблюдениями условий использования имущества, переданного подрядчику.
2.1.7. Контроль за своевременностью оплаты жилищно-коммунальных услуг пользователями жилищного фонда и арендаторами нежилого фонда.
3. Функции службы "Заказчика"
3.1. На территории г. Новокуйбышевска служба "Заказчика" выполняет следующие функции:
3.1.1. Принимает в полное хозяйственное ведение от собственника объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и не подлежащие передаче в полное хозяйственное ведение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства или немедленной приватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства).
3.1.2. Заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех форм собственности договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг, передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в ее полном хозяйственном ведении объекты.
3.1.3. Обеспечивает формирование источников финансирования за счет средств населения и других потребителей, поступающих в качестве оплаты за содержание и ремонт жилья и жилищно-коммунальных услуг, субвенций федерального бюджета, средств областного и городского бюджетов иных поступлений и организует консолидацию финансовых потоков.
3.1.4. Контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг; принимает и оплачивает производственные работы и услуги согласно заключенным договорам.
3.1.5. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения на подведомственной территории; на проектные работы, связанные с реконструкцией жилищного фонда и объектов благоустройства.
3.1.6. Организует работы по отбору объектов ЖКХ для проведения капитального ремонта и реконструкции, принимает участие в приемке работ по их завершению.
3.1.7. Применяет экономические санкции к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшение установленных в договоре показателей качества или нарушение иных условий договора.
3.1.8. Производит выдачу лицензии предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказания услуг жилищно-коммунального назначения.
3.1.9. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания потребителей на территории города.
3.1.10. Готовит предложения по приемке в состав муниципальной собственности вновь вводимых и ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Участвует в приемке законченных строительством жилых домов и объектов нежилого фонда на правах члена государственной комиссии.
3.1.11. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникших по поводу жилищно-коммунального обслуживания потребителей, и принимает по ним меры в пределах своей компетенции.
3.1.12. Осуществляет прием передаваемого ведомственного жилищного фонда в соответствии с единым порядком, установленным администрацией города.
3.1.13. Подготавливает для администрации предложения по размерам резервных отчислений на покрытие непредвиденных расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию.
3.1.14. Определяет величину субсидий для каждой нуждающейся семьи и обеспечивает выплату этой субсидии семьям, проживающим в муниципальном жилищном фонде.
3.2. Для эффективного осуществления возложенных функций служба "Заказчика" имеет право:
3.2.1. Осуществлять контроль за состоянием объектов жилищно-коммунального хозяйствования, переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание. Контроль осуществляет коммунально-техническая инспекция или при необходимости создается комиссия до отдельным спорным вопросам.
Коммунально-техническая инспекция или созданная комиссия осуществляют:
- плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства и разработку рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;
- надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;
- внеплановые инспекционные обследования по обращениям потребителей и заинтересованных организаций;
- инспектирование жилищно-коммунальных предприятий (независимо от организационно-правового статуса и форм собственности) на наличие лицензии на занятие соответствующим видом деятельности;
- надзор за исполнением сроков работ по всем объектам инженерной инфраструктуры, которые ведутся на территории города (вскрытные работы).
3.2.2. Обращаться в суд и арбитражный суд в случае нарушения предприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взыскания с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.
3.2.3. Обращаться в суд с целью взыскания с потребителей средств в уплату за жилье и другие жилищно-коммунальные услуги в случаях их несвоевременной оплаты.
3.2.4. Организовывать конкурсы на право предоставления жилищно-коммунальных услуг и заключения договоров.
3.2.5. Подготавливать предложения главе администрации по вопросам единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ.
3.2.6. Разрабатывать прогноз жилищно-коммунального обслуживания и капитального ремонта финансового обеспечения, нормативного и методического обеспечения муниципального заказа.
3.2.7. Производить увязку общего объема предоставляемым услугам и величины тарифов на услуги для различных групп потребителей.
3.2.8. На договорной основе поручить подрядчику сбор средств в уплату за жилищно-коммунальные услуги.
4. Имущество, финансирование, учет
и контроль деятельности службы "Заказчика"
4.1. Все имущество службы "Заказчика" находится в муниципальной собственности г. Новокуйбышевска отражается на балансе службы "Заказчика" и состоит из имущества, передаваемого в управление, и имущества, передаваемого в полное хозяйственное ведение. Полномочия службы "Заказчика" по управлению имуществом устанавливаются согласно "Договора о закреплении имущества", заключенного между службой "Заказчика" и городским комитетом по управлению муниципальным имуществом.
4.2. Служба "Заказчика" не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в муниципальной собственности, если эти помещения используются ею для выполнения своих функций.
4.3. Источником финансирования расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию, оплачиваемых службой "Заказчика" подрядным организациям, а также расходов по содержанию службы "Заказчика" являются:
- средства городского бюджета, плановый размер которых равен разнице между подтвержденными в установленном порядке фактическими затратами подрядных организаций по жилищно-коммунальному обслуживанию и суммой всех прочих (помимо бюджетных) финансовых поступлений на расчетный счет службы "Заказчика";
- платежи населения за жилищно-коммунальное обслуживание;
- арендная плата за использование жилых и нежилых помещений;
- кредиты;
- другие платежи, разрешенные законодательством РФ;
Указанные финансовые ресурсы подлежат целевому использованию исключительно на покрытие расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию.
4.4. Ответственность по неисполненным финансовым обязательствам (задолженности) службы "Заказчика" несет администрация г. Новокуйбышевска за счет средств своего бюджета в случаях, если указанная задолженность явилась следствием несвоевременного неполного перечисления финансовых средств.
При несвоевременной оплате работ, продукции или услуг подрядных организаций при наличии необходимых финансовых средств возмещение ущерба подрядчику в соответствии с условиями договора осуществляется службой "Заказчика".
4.5. Служба "Заказчика" содержится за счет средств городского бюджета в пределах сметы, утвержденной главой администрации г. Новокуйбышевска. Величина расходов на содержание определяется в зависимости от размеров обслуживаемого жилищного и нежилого фонда. Назначение должностных окладов работникам службы "Заказчика" производится в соответствии с разрядной сеткой, установленной законодательством РФ для органов государственного управления. Экономия средств по сравнению с утвержденной сметой расходов на содержание остается в распоряжении службы "Заказчика" и используется по ее усмотрению.
4.6. Финансовый отдел администрации осуществляет финансирование деятельности службы "Заказчика" исходя из квартальных смет расходов.
4.7. Служба "Заказчика" ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством, в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на госбюджете РФ.
4.8. Контроль за использованием выделенных бюджетных средств осуществляет финансовый отдел администрации г. Новокуйбышевска.
5. Взаимоотношения Комитета
по жилищному и коммунальному хозяйству
5.1. С администрацией города Новокуйбышевска:
5.1.1. Деятельность службы "Заказчика" осуществляется на основе общегородской политики в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, формируемой органами представительной и исполнительной власти г. Новокуйбышевска.
Служба "Заказчика" участвует в подготовке предложений по формированию отраслевой политики, представляет их на согласование главе администрации.
5.1.2. Глава администрации города Новокуйбышевска осуществляет контроль за своевременным рассмотрением предложений службы "Заказчика", подготовкой и согласованием проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции службы "Заказчика".
5.1.3. Уполномоченные представители городской администрации совместно с городским комитетом по управлению имуществом готовят представления по реорганизации и ликвидации службы "Заказчика".
5.1.4. Служба "Заказчика" согласовывает с городской администрацией тарифы и расценки на работы и услуги муниципальных подрядных организаций, по которым служба "Заказчика" выступает заказчиком.
5.1.5. Глава администрации города Новокуйбышевска заслушивает оперативные отчеты руководителя службы "Заказчика" по мере необходимости.
5.1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится постановлением главы администрации.
5.2. С Комитетом по управлению муниципальным имуществом.
5.2.1. Все изменения в составе имущества службы "Заказчика" и в полномочиях по управлению имуществом определяются Комитетом и вносятся в договор.
5.2.2. Комитет готовит представления в администрацию по принятию мер административной, экономической и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ в случаях ненадлежащего использования или нанесения ущерба имуществу, переданному службе "Заказчика".
5.2.3. Служба "Заказчика" по требованию Комитета представляет и ему информацию, необходимую для осуществления полномочий собственника.
5.2.4. Комитет не вправе вмешиваться в оперативную деятельность службы "Заказчика".
5.3. С Департаментом жилищно-коммунального хозяйства.
5.3.1. Служба "Заказчика" участвует в проведении единой жилищной политики на территории области.
5.3.2. Служба "Заказчика" участвует на договорных началах в реализации программ развития объектов жилищно-коммунального обслуживания областного значения.
5.3.3. Служба "Заказчика" совместно с Департаментом участвует в разработке основных положений по управлению муниципальным жилищным фондом посредством разработки соответствующих документов.
5.3.4. Департамент координирует работу жилищных инспекций.
5.3.5. Департамент в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства.
5.4. С подрядными организациями:
5.4.1. Основным документом, регламентирующим отношения службы "Заказчика" с подрядными организациями, является договор. Договор не может предоставлять односторонних преимуществ какой-либо из сторон.
В договоре должны быть оговорены наиболее вероятные форс-мажорные обстоятельства.
5.4.2. Обязательным условием заключения договора является наличие у подрядчика лицензии на выполнение соответствующих работ, оформленной в установленном порядке.
5.4.3. Расчеты с подрядными организациями за представленные коммунальные услуги осуществляются на основании тарифов и расценок, утвержденных администрацией города Новокуйбышевска.
5.4.4. Служба "Заказчика" несет ответственность за своевременную и комплексную подготовку договорной и проектно-сметной документации, оплату принятых работ.
5.4.5. Контроль качества работ, выполняемых подрядными организациями, осуществляется службой "Заказчика" в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями и условиями договора.
5.4.6. При несоблюдении договорных обязательств одной из сторон ею должен быть возмещен ущерб. Определение состава и размеров возмещения ущерба осуществляется комиссией с участием представителей обеих сторон договора и представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом.
5.4.7. Предприятия ЖКХ, работающие на договорах подряда, в обязательном порядке представляют службе "Заказчика" квартальную и годовую форму бухгалтерской отчетности. Финансирование предприятий ЖКХ службой "Заказчика" осуществляется на основании полученных бухгалтерских данных.
5.5. С пользователями жилищного и нежилого фонда:
5.5.1. Служба "Заказчика" осуществляет оформление договоров аренды и контроль за соблюдением всеми пользователями жилищного и нежилого фонда правил и норм технической эксплуатации. В случае их несоблюдения служба "Заказчика" применяет установленные законом меры административного и правового воздействия в соответствии с действующим законодательством.
5.5.2. Служба "Заказчика" своевременно информирует пользователей обо всех изменениях в порядке и размерах оплаты жилищно-коммунальных услуг, контролирует своевременную оплату указанных услуг.
5.5.3. Служба "Заказчика" информирует городскую администрацию обо всех фактах нанесения ущерба жилищному и нежилому фонду со стороны пользователей.
5.5.4. В случаях систематической задержки в оплате расходов по жилищно-коммунальному обслуживанию со стороны арендаторов жилых и нежилых помещений служба "Заказчика" ставит перед городским Комитетом по управлению имуществом вопрос о расторжении договора аренды и готовит материалы для передачи в суд.
5.5.5. Служба "Заказчика" несет ответственность за своевременное заключение договоров на жилищное обслуживание населения непроизводственного характера (прописка и выписка граждан, участие в выборах, референдумах и др.)
5.5.6. Служба "заказчика" выступает истцом по делам, связанным с нарушениями пользователями жилого и нежилого фонда установленного порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг.
5.5.7. Служба "Заказчика" рассматривает замечания и предложения граждан по вопросам своей деятельности.
6. Управление
6.1. Общее руководство деятельностью службы "Заказчика" осуществляет начальник, который назначается и освобождается от должности постановлением главы администрации города Новокуйбышевска.
6.2. Начальник в своей работе руководствуется действующим законодательством РФ, оформленным в установленном порядке контрактом, настоящим Положением, договором о закреплении имущества, постановлениями и распоряжениями администрации города.
6.3. Начальник службы "Заказчика" подотчетен в своей деятельности главе городской администрации и несет персональную ответственность за выполнение службой "Заказчика" возложенных на нее функций.
6.4. Начальник действует на принципах единоначалия по вопросам, относящимся к его компетенции.
6.5. Начальник действует без доверенности от имени службы "Заказчика" представляет ее интересы в органах исполнительной власти, предприятиях, организациях и учреждениях, распоряжается имуществом, переданным в полное хозяйственное ведение, выдает доверенности, открывает расчетный счет в банке.
В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников.
6.6. Начальник подготавливает предложения по структуре и штатам службы "Заказчика", представляет их на согласование в администрацию города.
6.7. Начальник назначает (нанимает) на должность и освобождает от должности всех работников службы "Заказчика" по трудовому договору.
Подготавливает предложения для городской администрации по поощрению работников службы "Заказчика".
6.8. Трудовые отношения работника и службы "Заказчика" регулируются законодательством о труде.
7. Ликвидация или реорганизация
7.1. Ликвидация или реорганизация службы "Заказчика" осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Решение о ликвидации или реорганизации принимает глава администрации города Новокуйбышевска либо по решению суда, арбитражного суда.
Решение о ликвидации или реорганизации может быть принято на основании представления Комитета по управлению муниципальным имуществом.
7.2. Основанием для ликвидации или реорганизации службы "Заказчика" являются:
- решение главы администрации города Новокуйбышевска;
- изменение границ административно-территориального деления города;
- факты ненадлежащего использования или нанесения ущерба имуществу;
- изменение форм собственности по объектам муниципального жилого и нежилого фонда на предусмотренных законом основаниях.
7.3. При ликвидации и реорганизации уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством РФ.
7.4. Имущество ликвидируемой службы "Заказчика" передается на баланс городского Комитета по управлению муниципальным имуществом.
