РАСПОРЯЖЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.02.1997 № 10
"О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
"Строй-инфо", февраль, 1997 г.
ДЕПАРТАМЕНТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 февраля 1997 г. № 10
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
На основании Приказа Минстроя России от 05.09.1996 № 17-117 "О государственной сертификации профессиональной деятельности физических лиц в области строительства" с целью повышения престижа специалистов строительных профессий, а также учитывая положительный опыт Федерального лицензионного центра при Минстрое России, центра "Самарастройлицензия" и других территориальных лицензионных центров по проведению квалификационной сертификации в порядке эксперимента, одобренного Решением коллегии Минстроя РФ от 13 октября 1993 года:
1. Ввести в Самарской области на добровольной основе государственную сертификацию физических лиц на осуществление профессиональной деятельности в области инженерных изысканий, проектирования, стройиндустрии и строймонтажа.
2. Поручить центру "Самарастройлицензия" организовать работу по государственной сертификации профессиональной деятельности в области инженерных изысканий, проектирования, стройиндустрии и строймонтажа на договорной основе с субъектами сертификации.
3. Утвердить Положение о квалификационной сертификации физических лиц в области строительства и соответствующие сборники вопросов для тестирующих программ, разработанные центром "Самарастройлицензия".
4. Центру "Самарастройлицензия" в процессе лицензирования строительной деятельности юридических лиц при оценке кадрового состава учитывать количество специалистов, имеющих государственные квалификационные сертификаты на осуществление профессиональной деятельности в области инженерных изысканий, проектирования, стройиндустрии и строймонтажа.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя директора департамента И.Н. Яковлева.
Директор департамента по строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному и
дорожному хозяйству Администрации
Самарской области
А.ЛАТКИН
Приложение
к Распоряжению
от 4 февраля 1997 г. № 10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение приказа Минстроя России от 05.09.1996 № 17-117 "О государственной сертификации профессиональной деятельности физических лиц в области строительства".
1.2. Государственная сертификация профессиональной деятельности физических лиц в области строительства направлена на защиту прав инженеров-профессионалов, на повышение профессионального уровня и ответственности специалистов, работающих в строительстве, повышение их конкурентоспособности на рынке занятости, а также на повышение ответственности за качество выпускаемой ими строительной продукции с целью защиты прав и интересов ее потребителей.
1.3. Настоящее положение устанавливает организационные основы государственной сертификации физических лиц - специалистов предприятий, осуществляющих строительную деятельность в Самарской области.
1.4. К профессиональной строительной деятельности относится деятельность, осуществляемая физическими лицами, требующая соответствующих специальных профессиональных знаний и навыков.
1.5. Субъектами сертификации профессиональной строительной деятельности являются физические лица (далее по тексту - соискатели), имеющие намерение начать или выполняющие соответствующие функции и работы на строительных предприятиях, в учреждениях всех видов собственности и обладающие знаниями в области строительства, соответствующими уровню среднего специального или высшего профессионального образования.
1.6. Объектом сертификации являются профессиональные знания специалиста и его умение выполнять функции, связанные с непосредственным осуществлением предприятиями строительной деятельности, обеспечивающей качество выпускаемой продукции и безопасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды.
1.7. Осуществление квалификационной сертификации не является лицензионной деятельностью, но находится в тесной взаимосвязи с процессом лицензирования строительных предприятий в части оценки профессиональной подготовленности кадрового состава лицензируемых предприятий.
1.8. Преимущественным правом по ускоренному процессу лицензирования, предусматривающему частичное или полное освобождение соискателя лицензии от экспертизы, пользуются предприятия, намеревающиеся осуществлять строительную деятельность, в штате которых по каждому виду лицензируемой строительной деятельности имеется специалист, получивший соответствующий сертификат.
1.9. Квалификационный сертификат на осуществление профессиональной строительной деятельности защищает профессиональные интересы соискателя, повышает конкурентоспособность его обладателя при приеме на работу, продвижении по службе, а также при заключении договоров в сфере индивидуальной трудовой деятельности.
1.10. Наличие квалификационного сертификата позволяет давать рекомендации соискателям квалификационного сертификата в профессиональной строительной деятельности.
1.11. Квалификационная сертификация профессиональной строительной деятельности осуществляется на платной основе. Размер платы за квалификационную сертификацию соответствует размеру платы за выдачу лицензии физическому лицу, установленному Распоряжением Главы администрации Самарской области от 15.07.1992 № 716-р. Стоимость сертификации облагается НДС.
2. Организация проведения квалификационной
сертификации профессиональной деятельности физических
лиц в области строительства
2.1. Квалификационную сертификацию специалистов проводит центр "Самарастройлицензия" - орган, образованный Администрацией Самарской области Постановлением от 28.05.1992 № 148.
2.2. Функции центра "Самарастройлицензия" при осуществлении квалификационной сертификации заключаются в следующем.
2.2.1. Центр разрабатывает и утверждает региональные нормативные документы по квалификационной сертификации профессиональной деятельности в области строительства и корректирует их с учетом изменения и издания новых правовых норм и законодательных актов на федеральном и региональном уровнях.
2.2.2. Разрабатывает и утверждает сборники вопросов для тестирования соискателей и корректирует их в связи с выходом новых стандартов, строительных норм и правил;
- принимает заявления и документы от соискателей квалификационного сертификата;
- организует и проводит тестирование соискателей;
- принимает решение о выдаче, отказе в выдаче, приостановлении действия и аннулировании квалификационного сертификата;
- выдает квалификационный сертификат;
- ведет реестр квалификационных сертификатов, выданных, приостановленных или аннулированных, и представляет информацию о сертифицированных специалистах из реестра в Федеральный лицензионный центр, службы департамента или по запросам - в другие учреждения и предприятия.
2.2.3. Центр "Самарастройлицензия" проводит квалификационную сертификацию специалистов строительного комплекса на базе сборников вопросов по строительным специальностям, перечень которых приведен в приложении № 1.
Сборники вопросов по строительным специальностям предназначены для тестирования специалистов и составлены с учетом:
- действующих нормативных и законодательных актов, используемых в организации строительства;
- действующих стандартов, строительных норм и правил, принятых на федеральном и региональном уровнях.
Сборники вопросов для тестирования разработаны в Пермском лицензионном центре, имеют положительное экспертное заключение специалистов Пермского государственного технического университета, рекомендованы Ассоциацией лицензионных центров России и переработаны центром "Самарастройлицензия" с учетом региональных условий и строительных норм для профессионально-квалификационных групп специалистов (приложение № 2). В существующем на начало 1997 г. варианте сборники вопросов рассмотрены и положительно оценены группой специалистов Самарского филиала секции "Строительство" Российской инженерной академии и утверждены руководством департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Самарской области.
2.3. Порядок осуществления квалификационной сертификации состоит в следующем.
2.3.1. Соискатель представляет в центр "Самарастройлицензия" необходимые для получения сертификата документы:
- заявление в установленной форме о выдаче сертификата с указанием фамилии, имени и отчества, паспортных, адресных данных, а также профессионально-квалификационной группы, в которой он желает получить сертификат;
- информационную карту, содержащую основные данные о соискателе (приложение № 3);
- копии документов об образовании;
- копии документов о повышении квалификации;
- копию или выписку из трудовой книжки или иного документа о трудовой деятельности;
- отзывы не менее двух организаций, связанных с соискателем производственными отношениями, или рекомендации двух специалистов, имеющих квалификационные сертификаты;
- копию документа, подтверждающего оплату проведения сертификации.
Основным требованием (условием) к соискателю квалификационного сертификата при приеме документов является наличие среднего специального или высшего образования и опыт работы по соответствующей сертификату строительной специальности.
2.3.2. Соискатель несет ответственность за достоверность представленных данных.
2.3.3. Соискатель имеет право получить квалификационный сертификат на один или несколько видов профессиональной строительной деятельности.
2.3.4. Квалификационный сертификат выдается отдельно на каждый вид профессиональной строительной деятельности.
2.4. Организация тест-экзамена.
2.4.1. После приема указанных в предыдущем пункте документов соискателю предоставляется перечень вопросов по специальности, соответствующих профессионально-квалификационной группе, на которую он претендует, и предоставляется время на самостоятельную подготовку к тестированию до 14 календарных дней. От подготовки соискатель может отказаться, в этом случае тестирование проводится немедленно.
2.4.2. В случае, если соискатель при тестировании правильно ответил на:
- 75 - 85% вопросов, сертификат выдается сроком действия 3 года;
- 85 - 95% вопросов - соответственно 4 года;
- 96 - 100% - 5 лет.
2.4.3. Если соискатель при тестировании правильно ответил более чем на 75% вопросов тест-экзамена, то центр в течение 15 дней после тестирования вручает соискателю соответствующий сертификат.
2.4.4. Если соискатель при тестировании правильно ответил менее чем на 75% вопросов, то его квалификационно-профессиональный уровень считается недостаточным и в этом случае сертификат не выдается.
2.4.5. Решение об отказе в выдаче квалификационного сертификата соискателю принимается в случаях:
- обнаружения фактов фальсификации данных в представленных документах;
- неправильного оформления документов, предъявленных в лицензионный центр, их некомплектность;
- отсутствие положительного решения по результатам проверки знаний.
2.4.6. В случае отказа в выдаче квалификационного сертификата соискателю направляется мотивированный отказ в письменном виде. Плата за сертификацию в этом случае соискателю не возвращается.
2.4.7. В случае несдачи экзамена повторный экзамен проводится не ранее чем через месяц. При отказе в выдаче квалификационного сертификата повторное рассмотрение заявления соискателя добровольного лицензирования проводится не ранее чем через 6 месяцев.
2.4.8. В случаях возникновения спорных вопросов при выдаче квалификационных сертификатов, несогласия соискателя с результатами тестирования, а также наличия в заявлении соискателя специальных видов работ обработка результатов тестирования поручается головному специализированному экспертному базовому центру, аккредитованному центром "Самарастройлицензия".
2.4.9. Продление срока действия квалификационного сертификата производится в порядке, установленном для его получения.
3. Порядок приостановления действия или аннулирования
квалификационного сертификата
3.1. Приостановление действия квалификационного сертификата производится в случаях:
- нарушения законодательных, нормативно-технических и других обязательных требований, последствия которых не связаны с опасностью для жизни и здоровья граждан и окружающей среды;
- наложения административных санкций органами государственного надзора.
Приостановление действия квалификационного сертификата производится на срок не более 1 года.
3.2. Аннулирование квалификационного сертификата может производиться лицензионным центром в случаях:
- нарушения законодательных, нормативно-технических и других обязательных требований, либо приведших к аварии зданий и сооружений, либо грозящих потенциальной опасностью для людей и окружающей среды;
- представления недостоверных сведений для получения квалификационного сертификата;
- приостановления действия квалификационного сертификата более двух раз в течение срока, на который выдан квалификационный сертификат;
- наложения административных санкций органами государственного надзора.
3.3. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулировании сертификата являются обращения в лицензионный центр государственных надзорных органов, организаций по защите прав потребителя и др.
3.4. В случае рассмотрения вопроса о приостановлении действия или аннулировании квалификационного сертификата владелец его имеет право ознакомления со всеми материалами по данному вопросу. Рассмотрение вопроса производится с личным участием владельца квалификационного сертификата.
3.5. Решение о приостановлении действия или аннулировании квалификационного сертификата выдается соискателю в письменной форме в 10-дневный срок после его принятия.
3.6. Аннулированный квалификационный сертификат должен быть сдан соискателем в центр лицензирования.
