О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2000 ГОДА
Рассмотрев представленную Губернатором Самарской области Программу развития и использования минерально-сырьевой базы Самарской области до 2000 года, Самарская Губернская Дума решила:
1. Включить данную Программу в перечень областных целевых комплексных программ на 1997 год.
2. Утвердить Программу развития и использования минерально-сырьевой базы Самарской области до 2000 года (Приложение).
3. Поручить комитетам Губернской Думы рассмотреть в марте текущего года вопросы:
- О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О недрах";
- О внесении проекта закона Самарской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 1997 год" в части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Председатель Думы
Л.И.КОВАЛЬСКИЙ
Приложение
к решению
Самарской Губернской Думы
от 25 февраля 1997 г. № 313
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2000 ГОДА
Паспорт
областной целевой программы
Наименование Программы Программа развития и использования
минерально - сырьевой базы Самарской
области до 2000 года
Дата принятия решения о Распоряжение Главы Администрации
разработке Программы Самарской области от 27.02.1995
№ 108-р
Государственный заказчик Администрация Самарской области
Головной исполнитель Комитет по экономике и финансам
(директор Программы) Администрации области
Комитет по геологии и использованию
недр Самарской области
Основные разработчики Комитет по экономике и финансам
Программы Администрации области с участием
комитета по геологии и использованию
недр Самарской области
Цели и задачи Программы, Динамичное развитие минерально -
важнейшие целевые показатели сырьевой базы Самарской области
в условиях переходного периода и
структурной перестройки экономики
Сроки и этапы реализации 1996 - 2000 годы
Программы
Перечень основных 1. Геологическое изучение недр
мероприятий Самарской области
2. Воспроизводство минерально -
сырьевой базы Самарской области
3. Мониторинг геологической среды
Исполнители основных 1. АО "Самаранефтегаз"
мероприятий 2. АО "Самаралестоппром"
3. ТОО "Институт Средволгогипроводхоз"
4. Куйбышевская гидрогеологическая
экспедиция
5. Волжское отделение института
геологии и разработки горючих
ископаемых
Объемы и источники 1664 млн. руб. - федеральный бюджет
финансирования (1996 год) 202270 млн. руб. - областной бюджет
(в том числе 192070 млн. руб. пере-
даваемых добывающими предприятиями
для самостоятельного ведения работ
по геологическому изучению недр)
Ожидаемые конечные Стабилизация минерально - сырьевой
результаты реализации базы Самарской области и обеспече-
Программы ние ее развития в условиях струк-
турной перестройки экономики с
учетом текущих и перспективных
потребностей
Система организации контроля Комитет по экономике и финансам
за исполнением Программы Администрации области
Введение
Программа развития минерально-сырьевой базы Самарской области на 1996 - 2000 гг. разработана в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах" и в целях развития и эффективного использования минерально - сырьевых ресурсов Самарской области.
Правовой основной Программы являются Закон Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.1992 № 828 "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна", Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.1996 № 597 "Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений".
Базовые ориентиры Программы приняты в соответствии с прогнозами Министерства экономики Российской Федерации по развитию отраслей промышленности, исходя из сырьевого потенциала Самарской области, возможностей освоения ее ресурсов, тенденций развития мирового рынка минерального сырья, конъюнктуры этого рынка, с учетом прогноза экономического и социального развития Самарской области в 1996 г. (разработанного комитетом по экономике и финансам Администрации области) и реальной экономической ситуацией, сложившейся к концу 1995 г. на территории области и в целом по Поволжскому региону.
Программа разработана отделом региональной политики комитета по экономике и финансам Администрации области при участии специалистов комитета по геологии и использованию недр Самарской области, Волжского отделения института геологии и разработки горючих ископаемых и ряда других организаций.
Цель и принципы Программы развития и эффективного
использования минерально - сырьевой базы Самарской области
Цель Программы - обеспечить динамичное развитие минерально-сырьевой базы Самарской области в условиях переходного периода и структурной перестройки экономики, обосновать экономически целесообразные темпы и направления освоения месторождений полезных ископаемых с учетом экономических, социальных, экологических и других интересов развития Самарской области.
Принципы Программы
1. Опережающее развитие геологоразведочных работ<*>на наиболее эффективных направлениях освоения ресурсов минерально-сырьевой базы Самарской области.
-----------------------------
<*> Под геологоразведочными работами здесь и далее по тексту понимаются работы по геологическому изучению недр и работы по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых
2. Приоритет интересов Самарской области, как субъекта Российской Федерации, в освоении и использовании ее полезных ископаемых.
3. Решение вопросов финансирования за счет аккумулирования максимального объема отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в областном бюджете, полного использования ассигнований из федерального бюджета, привлечения на цели развития минерально-сырьевой базы собственных средств недропользователей.
4. Сохранение научного и технического потенциала геологической службы на уровне, достаточном для решения задач эффективного развития минерально-сырьевой базы Самарской области.
Основные задачи Программы
1. Оценить значимость минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) в областном народнохозяйственном комплексе, эффективные направления ее дальнейшего развития в условиях структурной перестройки отечественной экономики.
2. Определить возможности добычи полезных ископаемых Самарской области на период 1996 - 2000 гг., объемы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
3. Установить источники, структуру, порядок и объемы финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевой базы Самарской области на 1996 - 2000 гг.
4. Определить приоритеты развития и эффективного использования минерально-сырьевой базы Самарской области на 1996 - 2000 гг.
5. Дать прогноз прироста запасов важнейших полезных ископаемых Самарской области на 1996 - 2000 гг., видов и объемов геологоразведочных работ.
6. Определить пути совершенствования государственного регулирования отношений недропользования на территории Самарской области с целью формирования эффективного механизма управления процессами пользования недрами.
7. Обеспечить комплексное изучение и освоение недр Самарской области.
8. Создать систему информационного обеспечения органов государственной власти Самарской области о состоянии, развитии и эффективности использования ее минерально-сырьевой базы.
1. Состояние и проблемы минерально - сырьевой
базы и государственного регулирования
отношений недропользования
Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Самарской области до 2000 года является территориальной программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Заказчиком Программы развития и использования минерально-сырьевой базы Самарской области является Администрация области, а головным исполнителем Программы - комитет по экономике и финансам Администрации области.
Минерально-сырьевую базу Самарской области образуют углеводородное, минерально-строительное, горнотехническое, горнохимическое сырье и подземные воды, в том числе содержащие гидроминеральное сырье. Углеводородное сырье представлено нефтью и газом (попутным и природным), минерально-строительное - строительным камнем, песчано-гравийными материалами, песками строительными и силикатными, кирпично-черепичным сырьем, карбонатными породами для получения извести, гипсом и ангидритом, керамзитовым сырьем, аглопоритовыми глинами, стекольным сырьем, битумсодержащими породами для целей дорожного строительства, тугоплавкими глинами, мелом, цементным сырьем (с такими компонентами: карбонатные породы, глинистое сырье, пески, опоки), горнотехническое - формовочными песками, бентонитами, цеолитосодержащими породами, горнохимическое - фосфоритами, самородной серой, каменной солью, асфальтитами и битумами, природными битумами, горючими сланцами, подземные воды - пресными подземными водами, минеральными водами, бальнеологическими водами, гидроминеральным сырьем. Валовая потенциальная ценность запасов и ресурсов минерально-сырьевой базы области<*> на 01.01.1995<**> (без подземных вод) составляла 71,8 трлн. руб. (в расчете на 1 жителя области - 21,7 млн. руб.), из них на балансовые запасы приходилось 28,7 трлн. руб., на ресурсы и неучтенные балансом затраты - 43 трлн. руб. (таблица № 1). Более 95% ценности балансовых запасов полезных ископаемых приходилось на нефть (27,32 трлн. руб.), 2,7% - на газ (0,78 трлн. руб.), 1,6% - на минерально - строительное сырье (0,46 трлн. руб.) и 0,7% - на горнотехническое и горнохимическое сырье (0,20 трлн. руб.). Структура потенциальной ценности ресурсов и неучтенных балансом запасов полезных ископаемых несколько иная: доля нефти 76,6% (32,96 трлн. руб.), газа - 1,5% (0,66 трлн. руб.), минерально-строительного сырья - 11,8% (5,07 трлн. руб.) и 10,1% (4,34 трлн. руб.) приходится на горнотехническое и горнохимическое сырье. Таким образом, по мере выработанности нефтяных месторождений, значимость ресурсов неметаллических полезных ископаемых будет возрастать.
-----------------------------
<*> установлена согласно общепринятым в мировой практике стандартам оценки минерально - сырьевой базы территорий в виде показателя текущей стоимости ее запасов и ресурсов
<**> здесь и далее по тексту валовая потенциальная ценность рассчитана на 01.01.1995
1.1. Состояние минерально - сырьевой базы Самарской области
а) углеводородное сырье
В настоящее время и на обозримую перспективу основное полезное ископаемое Самарской области - нефть, извлекаемые запасы которого выработаны на 77,3%. На 01.01.1995 в недрах оставалось 287,6 млн. т извлекаемых и 1,356 млрд. т неизвлекаемых запасов нефти, в связи с чем все актуальнее становится проблема повышения нефтеотдачи пластов (таблица 2). Из 343 открытых месторождений - 271 месторождение (79%) имеет запасы менее 1 млн. т, т.е. относится к мельчайшим месторождениям, как правило, характеризующимся низкой рентабельностью, лишь одно Мухановское месторождение имеет запасы более 10 млн. т (ныне выработано более чем на 80%). Потенциальная ценность извлекаемых запасов нефти - 27,3 трлн. руб., ее ресурсов - 33,0 трлн. руб. Уровень добычи - 9,3 млн. т в 1994 г. и 9,1 млн. т в 1995 г., против 15,1 млн. т 1990 г. Прирост запасов за 1990 - 1995 гг. снизился с 21,2 до 8,4 млн. т. Обеспеченность добычи запасами нефти (при сохранении нынешнего ее уровня) 30 - 35 лет. Помимо запасов в области сосредоточено 435 млн. т ресурсов нефти, которые, согласно прогнозам, распределены по 955 структурам, из них 900 имеют крупность менее 1 млн. т. В настоящее время 83 - 85% неразведанных ресурсов нефти следует рассматривать в качестве рентабельных для освоения, причем 10 - 12% из них - это низкорентабельные ресурсы, т.е. финансовая привлекательность для инвесторов может распространяться примерно на 72 - 73% неразведанных ресурсов нефти.
Таблица 1
Оценка текущей ценности ресурсов и остаточных
извлекаемых запасов полезных ископаемых
Самарской области на 01.01.1995
В знаменателях столбцов 3 и 4 указаны запасы эксплуатируемых объектов, в столбцах 5,6 и 8 забалансовые запасы приплюсованы с запасами, не учтенными в балансе, в скобках столбца 7 указано число эксплуатируемых объектов.
В области имеются небольшие запасы газа: попутного (растворенного в добываемой нефти) - 15,4 млрд. куб. м, природного - 2,2 млрд. куб. м (на 01.01.1995). Среднее содержание газа в нефтях Самарской области 20 - 50 куб. м/т. Наращивание ресурсной базы попутного газа связано с повышением нефтеотдачи пластов. Перспектив по расширению ресурсной базы природного газа нет. Потенциальная ценность запасов (природного+попутного) газа - 0,78 трлн. руб, его ресурсов - 0,66 трлн. руб.
б) минерально - строительное сырье
Сырьевая база минерально - строительного сырья по большинству полезных ископаемых весьма велика. В промышленных запасах (учтенных балансом) в основном зарегистрирована их небольшая часть: по строительному камню - 153,1 млн. куб м, песчано - гравийным материалам - 144 млн. куб. м, пескам строительным и силикатным - 119,2 млн. куб. м, кирпично - черепичному сырью - 93,8 млн. куб. м, карбонатным породам для получения извести - 41,7 млн. т, гипсам и ангидриту - 33,8 млн. т, керамзитовому сырью - 43,1 млн. т, аглопоритовым глинам - 2,8 млн. куб. м), стекольному сырью (кварцевым пескам) - 9,3 млн. т, битумсодержащим породам - 34,8 млн. т, тугоплавким глинам - 8,5 млн. т, мелу - 25,4 млн. т. Промышленные запасы компонентов цементного сырья: карбонатных пород - 213,9 млн. т, глинистого сырья - 41 млн. т, песков - 4,6 млн. т, опок - 23,97 млн. т, мела (из баланса цементного сырья) - 80,9 млн. т. Большие объемы запасов минерально - строительного сырья промышленных категорий не учтены балансом: по строительному камню - 6,9 млн. куб. м, по песчано - гравийным материалам - 0,2 млн. куб. м, по пескам строительным и силикатным - 76,9 млн. куб. м, по кирпично - черепичному сырью - 39,5 млн. куб. м, по карбонатным породам для получения извести - 10,6 млн. т, по гипсам и ангидриту - 27,0 млн. т (по категории С2), по керамзитовому сырью - 16,3 млн. куб. м, по тугоплавким глинам 12,9 млн. т, по опокам - 4,3 млн. т. Прогнозные ресурсы минерально - строительного сырья в целом превышают разведанные запасы и составляют: по строительному камню - 184,6 млн. куб. м, по песчано - гравийным материалам - 32,0 млн. куб. м, по пескам строительным и силикатным - 2,0 млрд. куб. м, по кирпично - черепичному сырью - 2,9 млрд. куб. м, по карбонатным породам для получения извести - 45,4 млн. т, по гипсам и ангидриту - 91,0 млн. т, керамзитовому сырью - 4,8 млрд. куб. м, по тугоплавким глинам - 650,7 млн. т, битумсодержащим породам - 3190 млн. т.
Область надежно обеспечена следующими видами минерально-строительного сырья: песками строительными и силикатными, гипсом и ангидритом, керамзитовым сырьем, аглопоритовыми глинами, стекольным сырьем, битумсодержащими породами для целей дорожного строительства, тугоплавкими глинами, а в части цементного сырья - глинистым сырьем, опоками. Из - за нахождения ряда месторождений в охранных зонах и местах подтопления область уже имеет и будет иметь в перспективе проблемы в ее обеспечении такими видами минерально-строительного сырья, как строительный камень высокого качества, песчано-гравийные материалы, карбонатные породы, мел.
в) горнотехническое сырье
В состав горнотехнического сырья области входят формовочные пески (запасы - 67,95 млн. т), бентониты (имеются геологические предпосылки их выявления в неогеновых отложениях бассейна рек Кондурчи и Кармалы Кошкинского и Челно - Вершинского районов, по предварительным оценкам ресурсы составляют 10 млн. т), цеолитосодержащие породы (обнаружены в правобережной части области, в том числе в районе Балашейского месторождения опок). Не учтены балансом промышленные запасы формовочных песков в объеме 4,96 млн. т (Троицкий участок в Безенчукском районе), запасы категории Р1+Р2 цеолитосодержащих пород (в районе Балашейского месторождения опок) в объеме 64 млн. т. Обеспеченность области в перечисленных видах горно технического сырья достаточно высокая (более 40 лет). Потенциальная ценность запасов формовочных песков 82,5 млрд. руб. (в том числе балансовых - 76,5 млрд. руб.), бентонитов - 48 млрд. руб., цеолитосодержащих пород - 1400 - 1500 млрд. руб.
г) горнохимическое сырье
Горнохимическое сырье области представлено фосфоритами (запасы неэксплуатируемых забалансовых месторождений - 46,3 млн. т), самородной серой (запасы неэксплуатируемых забалансовых месторождений - 15,2 млн. т), каменной солью (запасы Дергуновского месторождения - 445,9 млн. т), асфальтитами и битумами (запасы законсервированного Первомайского месторождения - 1,9 млн. т), природными битумами (прогнозная оценка их на глубинах до 500 м - 780 млн. т), горючими сланцами Кашпирского и Дергуновского месторождений (запасы 40,4 млн. т). Большие объемы горнохимического сырья не учтены балансом запасов: это запасы фосфоритов - 31,8 млн. т, ресурсы самородной серы категорий Р1+Р2 - 172 млн. т, ресурсы каменной соли - 9,0 млрд. т, ресурсы горючих сланцев - 3650 млн. т.
Потенциальная ценность балансовых запасов Дергуновского месторождения каменной соли - 96 млрд. руб, неучтенных ресурсов каменной соли на юге области - 2,9 - 3,1 трлн. руб. Для освоения Дергуновского месторождения каменной соли необходимо привлечение зарубежных инвестиций. Освоение запасов и ресурсов фосфоритов, самородной серы, асфальтитов и битумов в настоящее время и на ближайшую перспективу экономически нерентабельно (их потенциальная ценность при нынешних технологиях добычи равна нулю). Ценность Кашпирских сланцев практически целиком определяется экспортными возможностями продуктов их переработки. Более того, тонкослоистость сланцев и сравнительно большая глубина их залегания не позволяют на перспективу прогнозировать высокую рентабельность их освоения. Аналогичная ситуация и с фосфоритами, залегающими на большой глубине тонким слоем (не более 0,5 м). Битумы и асфальтиты также залегают достаточно глубоко от поверхности, но при наличии достаточно эффективных способов их освоения они найдут применение в дорожном строительстве, где благодаря своей достаточно высокой износостойкости станут хорошей альтернативой существующим дорожными покрытиям. Освоение ресурсов серы в настоящее время нерентабельно, ввиду ориентации отечественных потребителей на существенно более дешевую искусственную серу, в том числе из Оренбургского и Астраханского месторождений газа.
д) подземные воды
Объем утвержденных запасов пресных подземных вод составляет 1644,85 тыс. куб. м/сут, а в сумме с запасами пресных подземных вод минерализацией менее 1г/куб. дм - 5635,7 тыс. куб. м/сут, минеральных вод 444 куб. м/сут, бальнеологических вод - 5237 куб. м/сут (90% сосредоточено на месторождении "Сергиевские минеральные воды"). Пластовые воды области в силу наличия промышленных концентраций некоторых компонентов (бром, йод, бор, стронций, рубидий, калий, литий) могут быть использованы в качестве источника гидроминерального сырья. Область хорошо обеспечена запасами подземных вод, в том числе лечебно-столовыми, бальнеологическими. Проблема дефицита пресных подземных вод актуальна только для некоторых южных районов области. С 1990 г. наблюдается снижение потребности в подземных водах (1990 г. - 379 млн. куб. м, 1995 г. - 304 млн. куб. м), в основном обусловленное приостановкой ряда производств и повсеместным внедрением на предприятиях системы мер по более экономному расходованию воды.
Высока обеспеченность области лечебными минеральными грязями (34 года). В настоящее время открыто 3 месторождения с суммарными геологическими запасами 51 тыс. куб. м. Отбор грязей пока осуществляется с одного месторождения "Молочко", два других месторождения находятся на регенерации.
е) техногенные залежи
Усилившееся влияние производственной деятельности человека на недра создает условия для образования техногенных залежей, часть из которых в настоящее время обнаружена и решается вопрос об их использовании. По углеводородному сырью в группе техногенных относится залежь нефтепродуктов под Новокуйбышевским нефтеперерабатывающим заводом, пос. Русские и Чувашские Липяги, которая образовалась в результате утечек и потерь в технологических процессах Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода. Существование залежи ведет к негативным экологическим последствиям для района. В настоящее время осуществляется очистка недр от данной техногенной залежи. Процесс полной очистки может занять от 10 до 15 лет. Не исключено наличие аналогичных техногенных залежей под другими нефтеперерабатывающими заводами области.
Негативным результатом антропогенной деятельности однозначно являются весьма распространенные по всей территории области отвалы из отходов добычи и переработки минерально-строительного, горнотехнического, горнохимического сырья, которые по характеру своего образования следует отнести к техногенным залежам.
1.2. Состояние государственного регулирования
отношений недропользования
а) состояние лицензирования недр
С распространением рыночных отношений на недропользование введена в действие система лицензирования, которая стала стержневым направление в управлении ходом воспроизводства минерально - сырьевой базы, ее рациональным использованием, охраной недр. В настоящее время в соответствии с общероссийской нормативной документацией, касающейся лицензирования недр, а также применительно к особенностям Самарской области принято постановление Главы Администрации области от 20.09.1994 № 454 "О вопросам недропользования на территории Самарской области", составными частями которого являются положения о конкурсе (аукционе) по предоставлению лицензий на право пользования недрами и о порядке лицензирования пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения. На 01.04.1996 в Самарской области выдано 240 лицензий: из них 152 - на нефть и газ, 48 - на минерально - строительное сырье, 1 - на горнотехническое сырье (формовочные пески), 31 - на добычу пресных подземных вод, 6 - на добычу бальнеологических и минеральных вод, 1 - на строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения, 1 - отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств (в рамках лицензии на добычу песка, выданной Балашейскому горно обогатительному комбинату). Требует более глубокого экономического и юридического изучения вопрос об участии Самарской области в разработке пограничных месторождений. Здесь необходимо изыскание более эффективных путей, не исключая возможностей Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции". Оценку возможностей этого Закона необходимо осуществить, прежде всего, применительно к добыче углеводородного сырья на территории Самарской области.
б) состояние взимания платежей, учета и контроля
Главной составной частью государственного регулирования отношений недропользования является введение платежей за пользование недрами. На территории Самарской области платежи взимаются за пользование месторождениями нефти, газа, подземных вод, минерально-строительного, горнотехнического и горнохимического сырья. По состоянию на 01.04.1995 в области зарегистрировано 152 плательщика ресурсных платежей, в том числе акциза на нефть - 2 плательщика (АО "Самаранефтегаз" и АООТ "Самаралестоппром"). Доля платежей за право пользования недрами в сумме бюджетных поступлений по Самарской области составила 1,5%. При расширении круга плательщиков налога, в том числе за счет платежей на водные ресурсы, эта доля может быть доведена до 2%.
Для устранения препятствий на пути налоговых поступлений в областной и местный бюджеты, усиления контроля за целевым и рациональным использованием отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы предполагается разработать и принять на уровне области ряд нормативных правовых документов (Положение о порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы Самарской области, оставляемых в областном бюджете; сформировать пакет нормативных правовых актов по реализации Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции"). В 1995 г. отчисления на воспроизводство нефтяных ресурсов не освоены на 53,7 млрд. руб. (представлены к перечислению в федеральный бюджет), общераспространенных полезных ископаемых - 0,2 млрд. руб.
1.3. Основные проблемы развития минерально - сырьевой
базы Самарской области
1) Неэффективный порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, не обеспечивающий в полном объеме решение задач воспроизводства важнейших видов минерального сырья (недоосвоение средств, выделенных на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, составило в 1995 году по углеводородному сырью - 53,7 млрд. руб., по общераспространенным полезным ископаемым - 0,2 млрд. руб.).
2) Диспропорции в развитии минерально-сырьевой базы, объемах финансирования различных видов геологоразведочных работ, нарушения территориальных и воспроизводственных соотношений, из - за чего на 10 - 15% снижается совокупный эффект от освоения ресурсов полезных ископаемых и, соответственно, уменьшаются объемы денежных поступлений в областной и районные бюджеты.
3) В развитии минерально-сырьевой базы углеводородного сырья - отсутствие научного обоснования высокоперспективных направлений поисковых и оценочных работ и современных методов эффективной разработки нефтяных месторождений (например, комплекса мер по увеличению нефтеотдачи пластов).
4) В развитии минерально-сырьевой базы минерально-строительного сырья - снижение добычи известково-цементного сырья и высококачественного строительного камня в связи с закрытием в ближайшей перспективе соответствующих горнодобывающих предприятий и карьеров на территории национального парка "Самарская Лука".
5) Отсутствие программы освоения малоиспользуемых и неиспользуемых в настоящее время видов минерального сырья (бентонитов; цеолитосодержащих пород, добыча и широкое использование которых позволит существенно улучшить экологическую обстановку на территории Самарской области; гидроминерального сырья и ряда других полезных ископаемых).
6) В развитии минерально-сырьевой базы подземных вод - невысокое качество подземных питьевых вод в отдельных районах Самарской области и низкие темпы освоения открытых месторождений.
7) Недостаточно комплексное изучение запасов полезных ископаемых, в связи с отсутствием необходимой лабораторной базы и достаточного финансирования научно-исследовательских работ.
8) Загрязнение окружающей среды в процессе изучения и освоения ресурсов полезных ископаемых, расширение имеющихся и возникновение новых захоронений и отвалов.
1.4. Основные проблемы в государственном регулировании
отношений недропользования Самарской области
а) в лицензировании недр:
- неполный охват лицензированием пользователей недр;
- возникновение дополнительных резервов повышения лицензионных требований по всем полезным ископаемым, в связи с расширением в последнее время нормативной базы по недропользованию в Российской Федерации;
- недостаточное использование прав, предоставленных субъектам Российской Федерации в области нормативного и правового регулирования отношений недропользования;
- отсутствие условий и порядка совместного пользования Самарской области с другими субъектами Российской Федерации пограничными месторождениями полезных ископаемых;
- отсутствие обоснованных разработок о формах договорных отношений при лицензировании пользования недрами;
- отсутствие механизма по привлечению к ответственности предприятий и их должностных лиц за неподачу документов на получение лицензии;
- отсутствие механизма досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами при нарушении недропользователем существенных условий лицензии.
б) проблемы взимания платежей, учета и контроля:
- задержки в поступлении платежей в областной и местные бюджеты от недропользователей, в том числе платежей за право пользования недрами;
- нарастающий дисбаланс интересов сторон недропользования при явном превалировании федеральных интересов и интересов недропользователей над интересами Самарской области, о чем свидетельствует нарастающая разница в общем объеме всех взимаемых с недропользователей налогов и платежей в федеральный и областной бюджеты, растущие недоимки по всем налогам и платежам в областной бюджет;
- отсутствие механизма распределения отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в федеральный и областной бюджеты (исключением являются общераспространенные полезные ископаемые, отчисления на воспроизводство которых полностью направляются в областной бюджет);
- отсутствие соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области.
2. Прогноз развития минерально - сырьевой
базы Самарской области до 2000 года
2.1. Оценка факторов развития минерально - сырьевой базы
Развитие минерально - сырьевой базы Самарской области главным образом определяется объемами финансирования геологоразведочных работ из федерального бюджета и размерами отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, аккумулируемыми в областном бюджете, включая средства, оставляемые в распоряжении предприятий, на проведение на территории области геологического изучения, поисков и оценки новых месторождений. В 1996 - 2000 гг. маловероятны значительные вложения в развитие минерально-сырьевой базы собственных инвестиций недропользователей: их размер составит 2 - 3% общего финансирования МСБ области, т.е. будет близок к объему финансирования геологоразведочных работ в Самарской области из средств федерального бюджета. Что касается средств федерального бюджета, то в общем объеме финансирования минерально-сырьевой базы Самарской области они не превышают 1,5%, поскольку из этих средств преимущественно финансируются сравнительно недорогие работы по геологическому изучению недр. В перспективе здесь нет оснований рассчитывать на какое - то существенное увеличение финансирования.
Оценивая на ближайшую и среднесрочную перспективу динамику отчислений на воспроизводство МСБ, следует иметь в виду, что они, в первую очередь, зависят от уровня ставок этих отчислений, объемов добычи полезных ископаемых, динамики ценового фактора, перспектив налоговых освобождений в области недропользования, изыскания дополнительных резервов в увеличении отчислений на воспроизводство МСБ. В отношении размера ставок отчислений можно сказать, что нынешний их уровень обеспечивает реальное воспроизводство МСБ (Федеральный закон "О ставках отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы"), в связи с чем в ближайшие 5 - 6 лет маловероятно ожидать изменения этих ставок. Ростовые возможности ценового фактора на перспективу уже исчерпаны, поскольку цены на добываемое в области минеральное сырье вплотную подошли к мировым ценам. Какого - либо существенного расширения налоговых освобождений от внесения платы за недра на перспективу не предвидится. Что касается дополнительных резервов в увеличении отчислений на воспроизводство МСБ, то они действительно возможны за счет введения соответствующих отчислений на воспроизводство водных ресурсов, годовой объем которых достигнет в 1996 г. 7 - 10 млрд. руб. Из анализа основных факторов развития МСБ следует, что на перспективу до 2000 года объем отчислений на воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов области практически полностью будет определяться возможностями извлечения полезных ископаемых.
2.2. Перспективы добычи полезных ископаемых
Самарской области до 2000 года
а) нефти и газа
На перспективу до 2000 года рассматривался весь допустимый спектр продолжения динамики нефтедобычи (расчеты велись по 7 методам): от оптимистического, предусматривающего нормальное развитие технологических процессов, до пессимистического, ориентированного на сложившиеся в 1992 - 1994 г. г. тенденции и прогноз развития мирового рынка нефти. На 01.01.95 наиболее реален был второй вариант: в 1996 г. объем добычи - 7482 тыс. т, в 1997 г. - 6755 тыс. т, в 1998 г. - 6136 тыс. т, в 1999 г. - 5580 тыс. т, в 2000 г. - 5079 тыс. т. Однако в 1995 г. АО "Самаранефтегаз" были изысканы дополнительные резервы стабилизации нефтедобычи, позволяющие перейти с 10 - 12-процентного годового ее падения в 1991 - 1994 г. г. на 5 - 6-процентное в 1996 - 2000 г. г., в связи с чем перспективы нефтедобычи становятся более оптимистичными: 1996 г. - 8350 тыс. т, 1997 г. - 7900 тыс. т, 1998 г. - 7500 тыс. т, в 1999 г. - 7200 тыс. т, в 2000 г. - 6900 тыс. т. Уровни добычи нефти АО "Самаранефтегаз", утвержденные Центральной комиссией по разработке Минтопэнерго 10.10.1995, составляют: 1996 г. - 7631,1997 г. - 7130,1998 г. - 6652,1999 г. - 6200,2000 г. - 5760 тыс. т. Прогнозируемые приросты запасов нефти: 1996 г. - 7000(3000) тыс. т, 1997 г. - 6800(2900) тыс. т, 1998 г. - 6600(2800) тыс. т, 1999 г. - 6400(2700) тыс. т, 2000 г. - 6200(2600) тыс. т (в скобках - приросты за счет поисково - разведочных работ.
На перспективу до 2000 г. объемы добычи попутного (растворенного в добываемой нефти) газа предопределены темпами падения нефтедобычи: 1996 г. - 0,380 млрд. куб. м, 1997 г. - 0,350 млрд. куб. м, 1998 г. - 0,320 млрд. куб. м, 1999 г. - 0,310 млрд. куб. м, 2000 г. - 0,280 млрд. куб. м. Прогнозируемые приросты запасов газа: 1996 г. - 0,320 млрд. куб. м, 1997 г. - 0,310 млрд. куб. м, 1998 г. - 0,300 млрд. куб. м, 1999 г. - 0,290 млрд. куб. м, 2000 г. - 0,280 млрд. куб. м.
Добыча природного газа на период 1996 - 2000 г. г. планируется в годовых объемах не более 0,004 млрд. куб. м.
б) оценка перспектив добычи минерально - строительного сырья
По минерально - строительному сырью (за исключением строительного камня, карбонатных пород) на 1996 г. ожидается стабилизация существующих объемов добычи, а в 1997 - 2000 г. г. - ежегодный 4 - 7-процентный рост в соответствии с перспективами "оживления" отечественной промышленности. Прогноз добычи кирпично - черепичного сырья: 1996 г. - 400 тыс. куб. м, 1997 г. - 410 тыс. куб. м, 1998 г. - 430 тыс. куб. м, 1999 г. - 450 тыс. куб. м, 2000 г. - 490 тыс. куб. м; песков строительных: 1996 г. - 2000 тыс. куб. м, 1997 г. - 2050 тыс. куб. м, 1998 г. - 2150 тыс. куб. м, 1999 г. - 2300 тыс. куб. м, 2000 г. - 2700 тыс. куб. м; керамзитового сырья: 1996 г. - 150 тыс. т, 1997 г. - 155 тыс. т, 1998 г. - 165 тыс. т, 1999 г. - 180 тыс. т, 2000 г. - 200 тыс. т.
В динамике добычи строительного камня и карбонатных пород прогнозируется снижение, исходя из соответствующих решений властных структур о приостановке производственной деятельности горнодобывающих предприятий, находящихся на территории национального парка "Самарская Лука".
в) оценка перспектив добычи горнотехнического и горнохимического сырья
Из горнотехнического сырья в настоящее время добываются только формовочные пески. К 2000 г., начиная с 1996 г. ожидается равномерное восстановление добычи формовочных песков до уровня 1991 г.: 1996 г. - 600 тыс. т, 1997 г. - 650 тыс. т, 1998 г. - 700 тыс. т, 1999 г. - 750 тыс. т, 2000 г. - 800 тыс. т. В 1998 г. прогнозируется добыча бентонитовых глин, а в 1999 г. - добыча цеолитосодержащих пород.
Прогноз освоения запасов и ресурсов горнохимического сырья следующий: добыча фосфоритов, самородной серы, асфальтитов и битумов в 1996 - 2000 г. г. маловероятна. В 1999 - 2000 г. г. прогнозируется начало разработки каменной соли на базе Дергуновского месторождения ежегодно по 1300 тыс. куб. м. Восстановление объемов добычи горючих сланцев на Кашпирском месторождении до уровня 1991 - 1992 г. г. не планируется, в связи с отсутствием в ближайшей перспективе реальных инвесторов.
г) оценка перспектив добычи подземных вод
В связи с прогнозируемым на 1996 - 2000 г. г. оживлением экономики области, нарастанием объемов промышленного производства соответственно будет увеличиваться потребность в подземных водах: 1996 г. - 304 млн. куб. м, 1997 г. - 315 млн. куб. м, 1998 г. - 325 млн. куб. м, 1999 г. - 335 млн. куб. м, 2000 г. - 350 млн. куб. м. Прогноз добычи бальнеологических вод: 1996 г. - 220 тыс. куб. м, 1997 г. - 240 тыс. куб. м, 1998 г. - 250 тыс. куб. м, 1999 г. - 280 тыс. куб. м, 2000 г. - 300 тыс. куб. м.; минеральных вод: 1996 г. - 80 тыс. куб. м, 1997 г. - 85 тыс. куб. м, 1998 г. - 90 тыс. куб. м, 1999 г. - 95 тыс. куб. м, 2000 г. - 100 тыс. куб. м; минеральных грязей: 1996 г. - 1500 куб. м, 1997 г. - 1550 куб. м,1998 г. - 1600 куб. м, 1999 г. - 1700 куб. м, 2000 г. - 1800 куб. м.
2.3. Прогноз отчислений от добычи полезных ископаемых
в бюджет области
Учитывая возможности добычи полезных ископаемых в перспективных периодах, ожидаемую конъюнктуру на сырьевых рынках, масштабы налогового "бремени" и его структуру, у добывающих предприятий спрогнозирован размер бюджетных поступлений на период 1996 - 2000 г. г. В прогнозируемом периоде будет происходить снижение объема денежных поступлений на финансирование работ по развитию минерально - сырьевой базы Самарской области с 204,79 млрд. руб. в 1996 г. до 173,1 млрд. руб. в 2000 г., обусловленное уменьшением отчислений на воспроизводство запасов и ресурсов нефти и газа с 192,07 млрд. руб. до 158,7 млрд. руб. из - за естественного падения нефтедобычи (таблица № 3). Прогнозируется рост отчислений на воспроизводство МСБ общераспространенных полезных ископаемых и водных ресурсов, в связи с увеличением их добычи. В связи с объявленным конкурсом на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти инвестиции в геологическое изучение, поиски и оценку месторождений нефти могут составить по экспертным оценкам от 6,0 - 7,0 млрд. руб. до 15,0 - 20,0 млрд. руб. в год. Нет оснований считать, что собственные средства недропользователей станут существенным фактором денежных поступлений на развитие МСБ Самарской области, поэтому они планируются на уровне 2 - 3% от общего объема денежных поступлений.
Таблица 3
Прогноз денежных поступлений на финансирование
геологического изучения недр, поисков и оценки
месторождений Самарской области в 1996 - 2000 г. г.<*>
<*> в ценах на 01.01.1996.
<**> включая отчисления от вод, используемых для местных нужд.
3. Перспективные направления использования полезных
ископаемых Самарской области
Углеводородного сырья
- использование возможностей Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", с дальнейшей переработкой части продукции, принадлежащей государству, на минизаводах с высокой глубиной переработки нефти.
Минерально - строительного сырья
- выпуск пустотелых и высокопористых кирпичей со средней плотностью 600 - 1200 ку/куб. м;
- производство изделий из ячеистых бетонов - налаживание выпуска газобетона, мелких блоков их ячеистого бетона;
- производство материалов из плотного силикатного бетона;
- производство безобжиговых стеновых материалов на основе грунта;
- производство вяжущих на основе портландцемента, гипсовых вяжущих, высокопрочного керамического заполнителя и высококачественного керамзита, серобетона и бетона с серной пропиткой.
Горнотехнического сырья
- использование природных цеолитов:
а) в промышленности - при органическом синтезе технологического воздуха; при очистке от Н2S сероорганических соединений, очистке от СО2 прямогонных бензинов и других нефтепродуктов, углеводородного сырья; обезвреживании промышленных газов, использования с целью выделения азота из воздуха;
б) в строительном производстве - для упрочения строительного камня и керамзита;
в) в сельскохозяйственном производстве - включение в диетические добавки животных, внесение в почву с целью повышения урожайности и производства экологически чистой сельхозпродукции, осушки зерна;
г) в городском хозяйстве - для обезвреживания сточных вод;
- использование местных бентонитовых глин в приготовлении буровых растворов при разбуривании месторождений и перспективных площадей Самарской области, позволяющее полностью отказаться от завода этих глин с далеких расстояний (в частности, из Азербайджана).
В области горнохимического сырья
- освоение запасов Дергуновского месторождения каменной соли;
- использование в дорожном строительстве асфальтитов и битумов севера Самарской области;
- более широкое использование в медицинских целях продуктов переработки горючих сланцев Кашпирского месторождения.
В области подземных вод
- расширение добычи экологически чистых пресных подземных вод;
- более широкое использование в лечебно-профилактических целях минеральных вод;
- использование в бальнеологических целях сульфидных вод малой и средней минерализации сульфатного и сульфатно - хлоридного типа, сероводородных вод высокой минерализации и рассолов хлоридно-натриевого состава, содержащих бром и йод;
- использование в бальнеологических целях хлоридно-магниевых и хлоридно-кальциевых подземных вод с аномально высоким содержанием микроэлементов;
- селективный отбор гидроминерального сырья из подземных вод нижней зоны застойного режима, характеризующихся наиболее высокой кондиционностью по таким элементам как бром, йод, стронций, рубидий, калий, с целью извлечения данных элементов.
4. Приоритеты развития минерально - сырьевой базы
Самарской области до 2000 г.
В области углеводородного сырья
- поиски высокорентабельных месторождений, концентрация работ на перспективных направлениях, устранение территориальных и воспроизводственных диспропорций геологоразведочного процесса, установление рационального комплекса геологоразведочных работ применительно к особенностям конкретных нефтеперспективных территорий.
В области минерально - строительного сырья
- поиски альтернативных источников известково - цементного сырья, строительного камня.
В области горно-технического сырья
- открытие и разработка месторождений бентонитов и цеолитосодержащих пород.
В области горнохимического сырья
- поиски инвесторов по освоению запасов Дергуновского месторождения каменной соли и запасов Кашпирского месторождения горючих сланцев, установление перспектив освоения запасов асфальтитов и битумов.
В области подземных вод
- расширение поисков подземных питьевых вод в вододефицитных районах области, расширение сырьевой базы экологически чистой воды, поиск бишофитоподобных и высокоминерализованных рассолов для бальнеотерапевтического применения, определение перспектив освоения гидроминерального сырья.
В области лицензирования недр
- полный охват лицензированием пользователей недр; осуществление комплекса мероприятий по превращению лицензий в действенный инструмент управления процессом недропользования; разработка условий совместного пользования с другими субъектами Российской Федерации пограничными месторождениями полезных ископаемых; определение для горногеологических условий Самарской области эффективных форм лицензирования недр, совершенствование законодательной базы; повышение лицензионных требований; осуществление экономико-правового мониторинга лицензионного процесса.
В области финансирования и управления недропользованием
- разграничение в интересах Самарской области предметов ведения и полномочий в сфере недропользования между органами государственной власти; расширение объемов финансирования минерально-сырьевой базы Самарской области за счет средств федерального бюджета, аккумулирование в областном бюджете максимального объема отчислений на воспроизводство минерального сырья (включая углеводородное) с целью более эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала путем усиления контрольных и регулирующих функций со стороны Администрации области за развитием МСБ в соответствии с законами и другими нормативными актами Российской Федерации, создание областной законодательной базы по регулированию отношений недропользования.
5. Финансирование минерально - сырьевой базы
Самарской области в 1996 - 2000 г. г.
Источники финансирования МСБ
Основным источником финансирования геологического изучения недр, поисков и оценки полезных ископаемых Самарской области являются отчисления на воспроизводство МСБ: в 1996 г. их доля в общем объеме финансирования работ по развитию МСБ Самарской области - 98,7%, в 2000 г. - 97,4%. Доля отчислений от добычи углеводородного сырья уменьшится с 94,3% в 1996 г. до 91,3% в 2000 г. Для отчислений от добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в 1996 - 2000 г. г. прогнозируется ростовая динамика: их доля возрастет соответственно с 0,9% до 1,3% и с 3,6% до 4,8% (таблица № 4).
Порядок финансирования геологического изучения
и воспроизводства минерально - сырьевой базы:
Действующий ныне порядок финансирования геологического изучения недр, поисков и оценки полезных ископаемых Самарской области находится в противоречии с положениями Закона Российской Федерации "О недрах" (ст. 44 Закона), поскольку отчисления на воспроизводство МСБ не аккумулируются в едином фонде и расходуются по усмотрению различных государственных органов и хозяйствующих субъектов. Это препятствует проведению в Самарской области единой программы развития ее минерально-сырьевой базы, эффективному маневрированию финансовыми ресурсами, концентрации поисково-оценочных работ на наиболее перспективных направлениях, затрудняет государственное управление и контроль со стороны Администрации Самарской области за ходом освоения полезных ископаемых на своей территории, не обеспечивает защиту интересов проживающего населения.
В Программе определен в соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации "О недрах" новый порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, который может быть начат с 1997 г. В результате его осуществления часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр. Другая часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляются в областной бюджет для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр. Часть этих отчислений по представлению Самарагеолкома может передаваться Администрацией области добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр (приложение № 2).
В соответствии с новым порядком финансирования работ по развитию минерально-сырьевой базы Самарской области предусматривается следующее:
1) Самарагеолком на основе собранных от добывающих и геологоразведочных предприятий планов геологического изучения недр предоставляет за два месяца до начала следующего календарного года в комитет по экономике и финансам Администрации области предложения о направлениях использования финансовых средств, получаемых от отчислений на воспроизводство МСБ;
2) на основе предложений Самарагеолкома комитет по экономике и финансам Администрации области до начала года устанавливает перечень работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Самарской области и представляет его на рассмотрение Губернатору области;
3) выделение средств из областного бюджета осуществляется на договорных условиях между Администрацией области (по представлению комитета по экономике и финансам Администрации области и Самарагеолкома) и исполнителями работ в соответствии с утвержденным Губернатором области перечнем работ.
Таблица 4
Финансовое обеспечение Программы развития и использования
минерально - сырьевой базы Самарской области до 2000 г. <*>
6. Нормативно - правовое обеспечение Программы развития
и использования минерально - сырьевой базы
Самарской области до 2000 года
Для реализации Программы и создания эффективного механизма управления недропользованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы Самарской области разработать ряд законодательных и нормативных правовых актов, принятие которых позволит закрепить права Самарской области, как субъекта Российской Федерации, в развитии и освоении своей минерально-сырьевой базы. Разработка мероприятий по подготовке нормативно-правовых актов в сфере недропользования является прерогативой комитета по экономике и финансам Администрации области, как головного исполнителя Программы (приложение № 4).
К наиболее важным правовым нормативным документам, которые необходимо разработать и принять, относятся: Закон Самарской области "О недрах", Положение о порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы Самарской области, направляемых в областной бюджет; подготовка документов для представления в Правительство Российской Федерации и Роскомнедра по определению порядка распределения ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы; Положение об условиях разработки пограничных месторождений полезных ископаемых; Положение о порядке и условиях переработки отвалов горнодобывающих и перерабатывающих производств; Положение о порядке досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами; разработка механизма по привлечению к ответственности предприятий и соответствующих должностных лиц за безлицензионное пользование недрами и ряд других.
7. Механизм реализации Программы развития и использования
минерально - сырьевой базы Самарской области до 2000 г.
Программа утверждается Самарской Губернской Думой. В соответствии с настоящей Программой комитет по экономике и финансам Администрации области в качестве ее головного исполнителя осуществляет финансирование работ по Программе на договорных условиях с исполнителями при участии Самарагеолкома. Самарагеолком согласовывает проекты геологических заданий и направляет их на утверждение в комитет по экономике и финансам, проводит экспертизу проектно - сметной документации, осуществляет в установленном порядке контроль за рациональным использованием и охраной недр. Право на проведение работ может предоставляться на конкурсной основе. В договорных соглашениях на исполнителей возлагается обязанность ежеквартального представления отчетов о ходе выполнения работ по реализации Программы в комитет по экономике и финансам Администрации области и Самарагеолком в месячный срок по окончании квартала. По работам, определенным федеральной Программой на территории Самарской области, Самарагеолком обязан представлять отчеты о ходе выполнения данных работ в комитет по экономике и финансам Администрации области в месячный срок по окончании года.
На комитет по экономике и финансам Администрации области возлагается общий контроль за ходом реализации всей Программы. По окончании календарного года комитет по экономике и финансам Администрации области составляет при участии Самарагеолкома сводную аналитическую записку о состоянии и развитии минерально-сырьевой базы в прошедшем году, которая по решению Губернатора области может быть представлена на рассмотрение коллегии Администрации области.
8. Мероприятия на 1996 г. по Программе развития и
использования минерально - сырьевой базы Самарской области
до 2000 г., проводимые за счет средств федерального
бюджета и отчислений на воспроизводство
общераспространенных полезных ископаемых
Перечень мероприятий на 1996 г. по Программе развития и использования минерально - сырьевой базы Самарской области на 1996 - 2000 г. г. за счет средств федерального бюджета (таблица № 5) и отчислений на воспроизводство общераспространенных полезных ископаемых (приложение № 1) сформирован комитетом по экономике и финансам Администрации области по представлению Самарагеолкома. Перечень мероприятий, включающий работы по поискам и оценке месторождений нефти и газа, подземных вод, ряда других полезных ископаемых, будет устанавливаться комитетом по экономике и финансам Администрации области, начиная с 1997 г., в соответствии с порядком финансирования работ, определенным настоящей Программой (раздел 5). В связи с неудовлетворительным финансированием в 1995 году сейсморазведочных и научно - исследовательских работ предполагается осуществить изменение механизма финансирования этих работ на 1996 г., заключающееся в аккумулировании средств в областном бюджете и установлением порядка их использования в соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации "О недрах" и настоящей Программой.
Таблица 5
Перечень мероприятий на 1996 г. по Программе
развития и использования минерально - сырьевой базы
Самарской области до 2000 г., проводимых за счет
средств федерального бюджета
-----------------------------------T------------------T------------¬
¦ Направления работ ¦ Сроки исполнения ¦Объем работ ¦
¦ +--------T---------+в 1996 г.<*>¦
¦ ¦ начало ¦окончание+------------+
¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦I. Гидрогеологические и инженерно-¦ ¦ ¦ 664 ¦
¦геологические работы ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦1.1. Оценка обеспеченности Самар- ¦III кв. ¦ 1997 г.¦ 110 ¦
¦ской области ресурсами подземных ¦ 1995 г.¦ ¦ ¦
¦вод для хозяйственно - питьевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения (II этап) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦1.2. Гидрогеологическое доизучение¦III кв. ¦ 2000 г. ¦ ¦
¦с геоэкологическими исследованиями¦1995 г. ¦ ¦ ¦
¦(ГЭИК) площади листов N-39-ХХ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦XXVI, XXVII и геологическое до ¦ ¦ ¦ ¦
¦изучение листа N-39-XXVII в мас- ¦ ¦ ¦ ¦
¦штабе 1:200000 ¦ ¦ ¦ 554 ¦
+----------------------------------+--------+---------+ ¦
¦1.3. Комплексное геолого-гидрогео-¦ IV кв. ¦ 2000 г. ¦ ¦
¦логическое доизучение с ГЭИК мас- ¦ 1995 г.¦ ¦ ¦
¦штаба 1:200000 листа N-39-XXV ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦II. Мониторинг геологической среды¦ ¦ ¦ 500 ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦2.1. Ведение мониторинга подземных¦ II кв.¦ 2000 г. ¦ 150 ¦
¦вод на территории Самарской обл. ¦ 1993 г.¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦2.2. Оценка гидроэкологических ¦III кв. ¦ 1197 г. ¦ 150 ¦
¦последствий эксплуатации Рождест- ¦1994 г. ¦ ¦ ¦
¦венского месторождения подземных ¦ ¦ ¦ ¦
¦вод на природную среду ГПНП "Са- ¦ ¦ ¦ ¦
¦марская Лука" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦2.3. Ведение мониторинга экзоген- ¦III кв. ¦ 2000 г. ¦ 200 ¦
¦ных геологических процессов на ¦1995 г. ¦ ¦ ¦
¦территории Самарской области (в ¦ ¦ ¦ ¦
¦зоне водохранилища) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦III. Региональные геолого - геофи-¦ ¦ ¦ 420 ¦
¦зические работы и геологическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦съемка ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦3.1. Комплексное геолого-гидроге- ¦IV кв. ¦ 2000 г. ¦ ¦
¦ологическое доизучение с ГЭИК мас-¦1995 г. ¦ ¦ ¦
¦штаба 1:200000 площади листа ¦ ¦ ¦ ¦
¦N-39-XXV ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+ 300 ¦
¦3.2. Гидрогеологическое доизучение¦III кв. ¦ 2000 г. ¦ ¦
¦с ГЭИК площади листов N-39-XX, ¦1995 г. ¦ ¦ ¦
¦XXVI, XXVII в масштабе 1:200000 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦3.3. Составление комплекта карт ¦III кв. ¦ 1998 г. ¦ 120 ¦
¦геологического содержания масштаба¦1995 г. ¦ ¦ ¦
¦1:500000 территории Самарской обл.¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦IV. Неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ 80 ¦
¦ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦4.1. Ревизия неэксплуатируемых не-¦ II кв. ¦ 1997 г. ¦ 80 ¦
¦металлических полезных ископаемых ¦1996 г. ¦ ¦ ¦
¦в Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+---------+------------+
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 1664 ¦
L----------------------------------+--------+---------+-------------
-----------------------------
<*> в ценах на 01.01.1996
Приложение № 1
к Программе развития и
использования минерально -
сырьевой базы Самарской
области до 2000 года
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ НА 1996 ГОД, ПРОВОДИМЫХ ЗА СЧЕТ
ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
-----------------------------T----------------T-----------------T-------¬
¦ Направления работ ¦Сроки исполнения¦ Исполнитель ¦Объем ¦
¦ +------T---------+ ¦работ ¦
¦ ¦начало¦окончание¦ ¦в 1996 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. млн.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.<*>¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1. Гидрогеология, инженер- ¦ ¦ ¦ ¦1360 ¦
¦ная геология и мониторинг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦геологической среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1.1. Гидрогеологические ¦1995г.¦ 2000 г. ¦ТОО "Институт ¦200 ¦
¦исследования на участках ¦ ¦ ¦Средволгогипро- ¦ ¦
¦подтопления на территории ¦ ¦ ¦водхоз" ¦ ¦
¦Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1.2. Разработка проекта ¦1996г.¦ 1997 г. ¦Куйбышевская гид-¦ ¦
¦развития мониторинга гео- ¦ ¦ ¦рогеологическая ¦ ¦
¦логической среды ¦ ¦ ¦ экспедиция ¦200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦Волжское отделе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние института ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦геологии и раз- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦работки горючих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ископаемых ¦150 ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1.3. Оценка развития экзо- ¦1996г.¦ 2000 г. ¦Волжское отделе- ¦130 ¦
¦генных процессов на терри- ¦ ¦ ¦ние института ¦ ¦
¦тории Самарской области, ¦ ¦ ¦геологии и раз- ¦ ¦
¦включая участки подтопле- ¦ ¦ ¦работки горючих ¦ ¦
¦ния, дистанционными мето- ¦ ¦ ¦ ископаемых ¦ ¦
¦дами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1.4. Создание (расширение) ¦1995г.¦ 2000 г. ¦ Куйбышевская ¦480 ¦
¦сети наблюдательных сква- ¦ ¦ ¦гидрогеологичес- ¦ ¦
¦жин на полигонах захороне- ¦ ¦ ¦кая экспедиция ¦ ¦
¦ния промышленных и бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отходов, птицефабриках и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свинокомплексах и ведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинга геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦1.5. Ведение мониторинга ¦1996г.¦ 2000 г.¦ТОО "Институт ¦200 ¦
¦экзогенных процессов (кро- ¦ ¦ ¦Средволгогипро- ¦ ¦
¦ме берегов Саратовского и ¦ ¦ ¦ водхоз" ¦ ¦
¦Куйбышевского водохрани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лищ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦II. Работы специального ¦ ¦ ¦ ¦420 ¦
¦геологического назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦2.1. Поисково - оценочные ¦1991г.¦ 1997 г. ¦Куйбышевская гид-¦150 ¦
¦работы на строительный ¦ ¦ ¦рогеологическая ¦ ¦
¦щебень для притрассовых ¦ ¦ ¦ экспедиция ¦ ¦
¦карьеров в северных райо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нах Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦2.2. Поиски строительных ¦1992г.¦ 1997 г. ¦Куйбышевская гид-¦150 ¦
¦материалов в Исаклинском, ¦ ¦ ¦рогеологическая ¦ ¦
¦Шигонском, Челно-Вершинс- ¦ ¦ ¦ экспедиция ¦ ¦
¦ком, Приволжском и Шента- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линском районах Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦2.3. Поиски и оценка цео- ¦1996г.¦ 1998 г. ¦ЦНИИгеолнеруд ¦ 70 ¦
¦литосодержащих пород в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦2.4. Выявление альтернати- ¦1996г.¦ 1998 г. ¦Куйбышевская гид-¦ 50 ¦
¦вных источников сырья для ¦ ¦ ¦рогеологическая ¦ ¦
¦получения извести ¦ ¦ ¦ экспедиция ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦III. Тематические и научно -¦ ¦ ¦ ¦410 ¦
¦исследовательские работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦3.1. Создание единой ин- ¦1996г.¦ 2000 г. ¦АО "Волгоинформ- ¦ 60 ¦
¦формационной базы по нед- ¦ ¦ ¦ сеть" ¦ ¦
¦ропользованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦3.2. Подготовка и создание ¦1995г.¦ 2000 г. ¦Самарский облас- ¦ 40 ¦
¦геологической экспозиции в ¦ ¦ ¦тной историко - ¦ ¦
¦Самарском областном музее ¦ ¦ ¦краеведческий ¦ ¦
¦краеведения ¦ ¦ ¦музей им. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦П. Алабина ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦3.3. Создание экономико - ¦1996г.¦ 2000 г. ¦Комитет по эко- ¦ 130 ¦
¦правовых и нормативно - ме- ¦ ¦ ¦номике и финан- ¦ ¦
¦тодических основ по реали- ¦ ¦ ¦сам Администра- ¦ ¦
¦зации государственного уп- ¦ ¦ ¦ции области с ¦ ¦
¦равления в области недро- ¦ ¦ ¦привлечением ¦ ¦
¦пользования и рационально- ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦
¦го развития минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырьевой базы Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦3.4. Оценка социально - эко-¦1996г.¦ 1997 г. ¦Комитет по эко- ¦ 180 ¦
¦номической ситуации в гор- ¦ ¦ ¦номике и финан- ¦ ¦
¦нодобывающей промышленнос- ¦ ¦ ¦сам Администра- ¦ ¦
¦ти на территории национа- ¦ ¦ ¦ции области с ¦ ¦
¦льного парка "Самарская ¦ ¦ ¦привлечением ¦ ¦
¦Лука" ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦IV. Вознаграждение за от- ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦
¦крытие месторождений об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щераспространенных полез- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+---------+-----------------+-------+
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦2200 ¦
L----------------------------+------+---------+-----------------+--------
-----------------------------
<*> в ценах на 01.01.1996
Приложение № 2
к Программе развития и
использования минерально -
сырьевой базы Самарской
области до 2000 года
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ НА 1996 ГОД, ПРОВОДИМЫХ ЗА СЧЕТ
ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ
БАЗЫ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОБЛАСТЬЮ ДОБЫВАЮЩИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
АО "САМАРАНЕФТЕГАЗ" И АО "САМАРАЛЕСТОППРОМ"
Приложение № 3
к Программе развития и
использования минерально -
сырьевой базы Самарской
области до 2000 года
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ НА 1997 - 2000 ГГ., ПРОВОДИМЫХ ЗА СЧЕТ
ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------------------------T-----------------T----------------T--------T-------¬
¦ Направления работ ¦Сроки исполнения¦ Источник ¦Объем ¦Объем ¦
¦ +-------T---------+ финансирования ¦работ ¦работ ¦
¦ ¦начало ¦окончание¦ ¦в 1997- ¦в 1997 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 гг.¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб.¦руб.<*>¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦А. Геологическое изучение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинг геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦1. Гидрогеологическое доизу- ¦III кв.¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ ¦ ¦
¦чение с ГЭИК площади листов ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦N-39-XX, XXVI, XXVII и геоло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гическое доизучение листа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N-39-XXVII в масштабе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1:200000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+2220 ¦ 600 ¦
¦2. Комплексное геолого - гид- ¦IV кв. ¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ ¦ ¦
¦рогеологическое доизучение с ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦ГЭИК масштаба 1:200000 площа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ди листа N-39-XXV ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦3. Гидрогеологические иссле- ¦1995 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 800 ¦ 380 ¦
¦дования на участках подтопле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния на территории Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области и мониторинг геологи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческой среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦4. Разработка проекта разви- ¦1996 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 200 ¦ 200 ¦
¦тия мониторинга геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦5. Оценка развития экзогенных ¦1996 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 520 ¦ 300 ¦
¦процессов на территории Са- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦марской области, включая уча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стки подтопления, дистанцион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ными методами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦6. Создание (расширение) сети ¦1996 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦1920 ¦1150 ¦
¦наблюдательных скважин на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полигонах захоронения промыш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленных и бытовых отходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦птицефабриках и свинокомплек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сах и ведение мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦геологической среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦7. Ведение мониторинга экзо- ¦III кв.¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ 800 ¦ 200 ¦
¦генных геологических процес- ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦сов на территории Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области (в зоне водохранили- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ща) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦8. Оценка гидроэкологических ¦III кв.¦ 1997 г. ¦ федеральный ¦ 150 ¦ 150 ¦
¦последствий эксплуатации Рож- ¦1994 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦дественского месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подземных вод на природную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среду национального парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Самарская Лука" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦9. Ведение мониторинга подзем- ¦ II кв.¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ 600 ¦ 150 ¦
¦ных вод на территории Самар- ¦1993 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦ской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦10. Ведение мониторинга экзо- ¦1996 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 800 ¦ 380 ¦
¦генных процессов (кроме бере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гов Саратовского и Куйбышевс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кого водохранилищ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦11. Комплексное геолого - гид- ¦IV кв. ¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ ¦ ¦
¦рогеологическое доизучение с ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦ГЭИК масштаба 1:200000 площа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ди листа N-39-XXV ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+ 1600 ¦ 400 ¦
¦12. Гидрогеологическое доизу- ¦III кв.¦ 2000 г. ¦ федеральный ¦ ¦ ¦
¦чение с ГЭИК площади листов ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦N-39-XX, XXVI, XXVII в масш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦табе 1:200000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦13. Составление комплекта ¦III кв.¦ 1998 г. ¦ федеральный ¦ 240 ¦ 120 ¦
¦карт геологического содержа- ¦1995 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦ния масштаба 1:500000 терри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тории Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦Б. Поиски и оценка месторож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дений полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦1. Подготовка структур для ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦ <***> ¦150750 ¦40380 ¦
¦глубокого бурения сейсмораз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведочными работами <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦2. Подготовка структур для ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦ <***> ¦83520 ¦22370 ¦
¦глубокого бурения структурным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бурением <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦3. Поиски и оценка месторож- ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦ <***> ¦400660 ¦107320 ¦
¦дений нефти и газа глубоким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бурением <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦4. Поисково - оценочные работы ¦1991 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 150 ¦ 150 ¦
¦на строительный щебень для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦притрассовых карьеров в се- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦верных районах Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦5. Поиски строительных мате- ¦1992 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 150 ¦ 150 ¦
¦риалов в Исаклинском, Шигон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ском, Челно-Вершинском, При- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦волжском и Шенталинском рай- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онах Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦6. Поиски и оценка цеолитосо- ¦1996 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 300 ¦ 200 ¦
¦держащих пород в Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦7. Выявление альтернативных ¦1996 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 200 ¦ 130 ¦
¦источников сырья для получе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния извести ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦8. Поиски и оценка на терри- ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 600 ¦ 290 ¦
¦тории Самарской области пер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦спективных месторождений ас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фальтитов, битумов и битумсо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦держащих пород для целей до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рожного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦9. Поиски месторождений каче- ¦1997 г.¦ 1999 г. ¦областной бюджет¦ 450 ¦ 210 ¦
¦ственного гипса на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦10. Поиски и оценка месторож- ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 600 ¦ 290 ¦
¦дений песчано - гравийных ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦териалов на территории Самарс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кой области вне заповедных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охранных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦11. Ревизия отвалов и захоро- ¦1997 г.¦ 1999 г. ¦областной бюджет¦ 450 ¦ 210 ¦
¦нений из отходов эксплуатиру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦емых и неэксплуатируемых мес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торождений Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦12. Поиски и оценка месторож- ¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 450 ¦ 300 ¦
¦дений бентонитов на террито- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рии Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦13. Поиски месторождений под- ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 1600 ¦1200 ¦
¦земных вод для водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вододефицитных районов и рай- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онов с плохим качеством под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦14. Ревизия ранее открытых (в ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 400 ¦ 200 ¦
¦т.ч. в 30 - 40 г.г.) месторож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дений полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦В. Тематические и научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательские работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦ Тематические работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦1. Геомаркетинг неметалличес- ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 600 ¦ 250 ¦
¦ких полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦2. Ревизия неэксплуатируемых ¦II кв. ¦ 1997 г. ¦ федеральный ¦ 80 ¦ 80 ¦
¦месторождений неметаллических ¦1996 г.¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦полезных ископаемых в Самарс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦3. Создание единой информаци- ¦1996 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 800 ¦ 370 ¦
¦онной базы по недропользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦4. Подготовка и создание гео- ¦1995 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 160 ¦ 60 ¦
¦логической экспозиции в Са- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦марском областном музее крае- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦5. Оценка социально - экономи- ¦1996 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 330 ¦ 330 ¦
¦ческой ситуации в горно - до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бывающей промышленности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории национального парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Самарская Лука" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦6. Оценка перспектив исполь- ¦1997 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 120 ¦ 120 ¦
¦зования в народном хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской области асфальтитов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦битумов и битумсодержащих по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦род для целей дорожного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦7. Перспективы использования ¦1998 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 150 ¦ - ¦
¦в народном хозяйстве Самарс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кой области цеолитосодержащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пород Сызранского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦8. Уточнение перспектив раз- ¦1998 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 130 ¦ - ¦
¦вития и эффективного исполь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зования минерально - сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦базы Самарской области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1998 - 2000 г.г. и прогноз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития горнодобывающей про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мышленности области в 2001 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦9. Перспективы развития в Са- ¦1999 г.¦ 1999 г. ¦областной бюджет¦ 130 ¦ - ¦
¦марской области минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырьевой базы цементной про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦10. Эффективность освоения ¦1999 г.¦ 1999 г. ¦областной бюджет¦ 150 ¦ - ¦
¦ресурсов неэксплуатируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месторождений Самарской обла- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сти и перспективы их вовлече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния в промышленный оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦11. Перспективы вовлечения в ¦2000 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 150 ¦ - ¦
¦промышленный оборот отвалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦захоронений из отходов эксплу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦атируемых и неэксплуатируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месторождений Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦12. Оценка качества питьевых ¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 400 ¦ 300 ¦
¦подземных вод на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦13. Оценка изменений пласто- ¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 800 ¦ 600 ¦
¦вых водонапорных систем гео- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦логического разреза Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области под влиянием длитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной разработки нефтяных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦14. Изучение баланса отбора и ¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 600 ¦ 470 ¦
¦закачки жидкости по крупным, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦длительное время разрабатыва- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦емым нефтяным месторождениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с целью охраны недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦15. Изучение поглощающих го- ¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 800 ¦ 600 ¦
¦ризонтов по участкам (полиго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нам) сброса попутных и сточ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных нефтяных вод с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охраны недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦Научно - исследовательские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦16. Оценка возможностей исполь-¦1997 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 300 ¦ 300 ¦
¦зования попутных и сточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нефтяных вод в качестве гид- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦роминерального сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦17. Научно - исследовательские ¦1997 г.¦ 2000 г. ¦ <***> ¦40920 ¦10930 ¦
¦работы для оптимизации про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цессов поиска нефти и газа<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦18. Создание экономико - право-¦1996 г.¦ 2000 г. ¦областной бюджет¦ 650 ¦ 370 ¦
¦вых и нормативно - методических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основ по реализации государс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦твенного управления в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недропользования и рациональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного развития минерально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырьевой базы Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦19. Подготовить к изданию ин- ¦1997 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 180 ¦ 180 ¦
¦формационно - рекламный прос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пект о полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦20. Оценка перспектив эффек- ¦1997 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 200 ¦ 200 ¦
¦тивного освоения запасов Каш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пирского месторождения горю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чих сланцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦21. Оценка эффективности пе- ¦1999 г.¦ 1999 г. ¦областной бюджет¦ 250 ¦ - ¦
¦реработки добываемого в Сама- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рской области углеводородного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырья на мини-заводах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦22. Создание методики по оцен- ¦1997 г.¦ 1997 г. ¦областной бюджет¦ 200 ¦ 200 ¦
¦ке рентабельности разработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вновь открытых месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦углеводородного сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+----------------+--------+-------+
¦23. Оценка экономико - правовых¦1997 г.¦ 1998 г. ¦областной бюджет¦ 380 ¦ 290 ¦
¦критериев применения соглаше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ний о разделе продукции на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+---------+-------------T--+---T----+-------+
¦Итого: ¦698610¦ 193080 ¦
+---------------------------------------------------------------+------+------------+
¦в том числе: федеральный бюджет ¦ 5690¦ 1700 ¦
+---------------------------------------------------------------+------+------------+
¦ областной бюджет ¦ 17070¦ 10380 ¦
+---------------------------------------------------------------+------+------------+
¦ ¦ ¦ <**> ¦
¦ отчисления по углеводородному сырью ¦675850¦ 181000 ¦
L---------------------------------------------------------------+------+-------------
-----------------------------
<*> - в ценах на 01.01.1996;
<**> - мероприятия, проводимые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по углеводородному сырью;
<***> - источник финансирования будет установлен с принятием соответствующего нормативного документа, который определит распределение объемов отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по углеводородному сырью между бюджетами различных уровней.
Приложение № 4
к Программе развития и использования
минерально - сырьевой базы Самарской
области до 2000 года
ГРАФИК ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ <*>
--------------------------------------------------T---------------¬
¦Наименование нормативно - правового акта ¦Срок подготовки¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦1. Закон Самарской области "О порядке использова-¦4 кв. 1996 г. ¦
¦ния отчислений на воспроизводство минерально - ¦ ¦
¦сырьевой базы, поступающих в областной бюджет" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦2. Постановление Главы Администрации области "По-¦ 4 кв. 1996 г. ¦
¦ложение об определении ставок платежей за поиски,¦ ¦
¦разведку и добычу полезных ископаемых Самарской ¦ ¦
¦области" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦3. Предложения к Договору между Правительством ¦ 4 кв. 1996 г. ¦
¦Российской Федерации и Администрацией Самарской ¦ ¦
¦области о разграничении предметов ведения и пол- ¦ ¦
¦номочий в сфере недропользования ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦4. Постановление Главы Администрации области в ¦ 1 кв. 1997 г. ¦
¦связи с вводом в действие Налогового кодекса ¦ ¦
¦Российской Федерации ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦5. Закон Самарской области "О недрах" ¦ 2 кв. 1997 г. ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦6. Постановление Главы Администрации области "По-¦ 2 кв. 1997 г. ¦
¦ложение о порядке лицензирования пользования ¦ ¦
¦недрами Самарской области" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦7. Закон Самарской области "О порядке освобожде- ¦ 3 кв. 1997 г. ¦
¦ния отдельных категорий пользователей недр от ¦ ¦
¦платежей, поступающих в бюджет Самарской области,¦ ¦
¦и скидках за истощение недр" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦8. Законодательная инициатива "О порядке отнесе- ¦ 4 кв. 1997 г. ¦
¦ния участков недр к объектам федерального, регио-¦ ¦
¦нального и местного значения" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦9. Постановление Главы Администрации области "По-¦1998-2000 г.г. ¦
¦ложение об условиях разработки пограничных место-¦ ¦
¦рождений полезных ископаемых" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦10. Постановление Главы Администрации области по ¦ 1998-2000 г.г.¦
¦реализации Федерального закона "О соглашениях о ¦ ¦
¦разделе продукции" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦11. Постановление Главы Администрации области ¦ 1998-2000 г.г.¦
¦"Положение о порядке и условиях переработки отва-¦ ¦
¦лов горнодобывающего и перерабатывающего произ- ¦ ¦
¦водств" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦12. Постановление Главы Администрации области "О ¦ 1998-2000 г.г¦
¦взаимодействии органов государственной власти в ¦ ¦
¦области государственного контроля за недропользо-¦ ¦
¦ванием" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦13. Постановление Главы Администрации области "О ¦ 1998-2000 г.г.¦
¦порядке добычи общераспространенных полезных ис- ¦ ¦
¦копаемых собственниками, владельцами земельных ¦ ¦
¦участков на территории Самарской области" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦14. Постановление Главы Администрации области "Об¦ 1998-2000 г.г.¦
¦отчуждении земельных участков для проведения ра- ¦ ¦
¦бот, связанных с геологическим изучением и ис- ¦ ¦
¦пользованием недр" ¦ ¦
+-------------------------------------------------+---------------+
¦15. Постановление Главы Администрации области ¦ 1998-2000 г.г.¦
¦"Порядок выплаты и размеры государственного дене-¦ ¦
¦жного вознаграждения за открытие месторождений ¦ ¦
¦полезных ископаемых" ¦ ¦
L-------------------------------------------------+----------------
-----------------------------
<*> - график подготовки нормативно-правовых актов Самарской области в сфере недропользования ежегодно уточняется, а также может быть скорректирован в связи с изменением федерального и областного законодательства.
