ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.02.1996 № 2-ГД
(ред. от 08.04.1997)
"О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ от 30.01.1996)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", 07.02.1996.
Утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области от 04.04.2001 № 24-ГД.
(В ред. Законов Самарской области от 11.10.1996 № 17-ГД,
от 08.04.1997 № 3-ГД)
Принят
Самарской Губернской Думой
30 января 1996 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов губернатора Самарской области
Губернатор Самарской области (далее - Губернатор) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Самарской области и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе сроком на четыре года.
Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование и, на момент выдвижения, постоянно проживающий на территории Самарской области не менее 1 года.
Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора Самарской области более двух сроков подряд.
(в ред. Закона Самарской области от 11.10.1996 № 17-ГД)
Статья 2. Законодательство о выборах губернатора
Законодательством о выборах Губернатора составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Устав Самарской области, настоящий Закон.
Статья 3. Назначение выборов губернатора
Выборы Губернатора назначает Самарская Губернская Дума. Днем выборов является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который был избран Губернатор. Исчисление срока, на который был избран Губернатор, начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее трех месяцев.
В случае, если Самарская Губернская Дума не назначит выборы Губернатора в срок, установленный частью первой настоящей статьи, избирательная комиссия Самарской области в течение трех дней после истечения указанного срока публикует в средствах массовой информации официальное сообщение о проведении выборов Губернатора на основе настоящего Закона в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Губернатора.
При прекращении Губернатором исполнения своих полномочий до истечения срока в случаях, предусмотренных Уставом Самарской области, Самарская Губернская Дума назначает досрочные выборы.
Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения своих полномочий Губернатором.
Решение Самарской Губернской Думы о назначении дня выборов Губернатора должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации.
Статья 4. Выборы губернатора
Выборы Губернатора проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Самарской области.
Статья 5. Правом выдвижения кандидата на должность губернатора
Правом выдвижения кандидата на должность Губернатора пользуются региональные избирательные объединения и непосредственно избиратели, в том числе с образованием инициативной группы избирателей.
Региональными избирательными объединениями являются:
созданные в соответствии с федеральным законом областные отделения общероссийских партий, политических движений, иных общественных объединений, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, устав которых предусматривает участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации посредством выдвижения кандидатов; срок деятельности областных отделений в качестве юридических лиц ко дню объявления выборов должен быть не менее шести месяцев;
региональные и межрегиональные партии, политические движения и иные общественные объединения, зарегистрированные в отделе юстиции администрации Самарской области не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, устав которых предусматривает участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов;
создаваемые на период проведения выборов блоки указанных региональных и межрегиональных общественных объединений, а также областных отделений общероссийских общественных объединений.
Партия, политическое движение и общественное объединение (областное отделение общероссийского общественного объединения) в случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
Избирательные блоки регистрируются избирательной комиссией Самарской области. Регистрация производится не позднее чем через три дня после представления в избирательную комиссию Самарской области протоколов съездов (конференций, собраний) общественных объединений (областных отделений) с решениями о вхождении в избирательный блок, совместного решения общественных объединений (областных отделений), подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений (областных отделений), о создании избирательного блока и совместной кандидатуры на должность Губернатора.
Инициатива сбора подписей под представленным в избирательную комиссию Самарской области заявлением кандидата о его выдвижении кандидатом на должность губернатора может исходить от любого избирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию Самарской области путем представления протокола выдвижения кандидата с подписями не менее 100 избирателей.
(в ред. Закона Самарской области от 08.04.1997 № 3-ГД)
Статья 6. Право на предвыборную агитацию
Гражданам Российской Федерации и общественным объединениями гарантируется свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом.
Граждане Российской Федерации и общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность побуждающую избирателей к голосованию "за" или "против" того или иного кандидата на должность Губернатора.
Кандидатам на должность Губернатора гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации Самарской области.
Статья 7. Финансирование выборов губернатора
Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов Губернатора, осуществляется за счет средств бюджета Самарской области (областного бюджета).
Кандидаты на должность Губернатора создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов губернатора
Подготовка и проведение выборов Губернатора осуществляется открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора, подлежат опубликованию.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
Статья 9. Система избирательных комиссий по выборам губернатора
Организация выборов Губернатора возлагается на избирательные комиссии.
Системы избирательных комиссий по выборам Губернатора образуют:
избирательная комиссия Самарской области;
территориальные (районные, городские и районные в городе) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, открытости и гласности.
Статья 10. Избирательная комиссия Самарской области
Избирательная комиссия Самарской области, сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов Губернатора.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Губернатора вправе назначить одного члена избирательной комиссии Самарской области с правом совещательного голоса.
Статья 11. Порядок формирования территориальной (районной, городской и районной в городе) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и районная в городе) избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной комиссии формируется выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. В городах, имеющих районное деление, городские территориальные избирательные комиссии не образуются, составы районных территориальных избирательных комиссий формируются выборным органом местного самоуправления города.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не сформировал состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией Самарской области.
Формирование состава территориальной избирательной комиссии осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Губернатора вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную избирательную комиссию.
Статья 12. Порядок формирования участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборными органами местного самоуправления не позднее чем за 45 дней до дня выборов в количестве 5 - 15 членов.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не сформировал состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией.
Формирование состав участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Губернатора вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию. В день голосования каждый кандидат, каждое региональное избирательное объединение вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получать заверенные копии этих документов.
Статья 13. Полномочия избирательной комиссии Самарской области
Избирательная комиссия Самарской области при подготовке и проведении выборов Губернатора в пределах своих полномочий:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам Губернатора;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов Губернатора, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
издает инструкции и иные акты, разъясняющие порядок организации и проведения выборов Губернатора, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов Губернатора;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует кандидатов на должность Губернатора и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность Губернатора;
заслушивает сообщения государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Губернатора;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими территориальных избирательных комиссий;
распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Губернатора, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов Губернатора;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков по выборам Губернатора;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования по выборам Губернатора;
устанавливает результаты выборов Губернатора и публикует их в печати;
передает документы, связанные с подготовкой и проведение выборов Губернатора, в архивы;
организует повторное голосование по выборам Губернатора;
организует повторные выборы Губернатора;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством о выборах Губернатора и Положение об избирательной комиссии Самарской области.
Решения избирательной комиссии Самарской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и избирательных комиссий по выборам Губернатора.
Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и районная в городе) избирательная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов Губернатора на соответствующей территории, информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
совместно с избирательной комиссией Самарской области на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность Губернатора;
организует доставку бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;
устанавливает итоги голосования при выборах Губернатора на соответствующей территории и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию Самарской области;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или избирательную комиссию Самарской области;
осуществляет иные полномочия по поручению избирательной комиссии Самарской области.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов и предоставления в избирательную комиссию Самарской области финансового отчета в соответствии со статьей 34 настоящего Закона.
Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
составляет списки избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования при выборах Губернатора на избирательном участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов и предоставления соответствующей территориальной избирательной комиссии финансового отчета в соответствии со статьей 34 настоящего Закона.
Статья 16. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на должность Губернатора, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период выборов не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Самарской области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
(в ред. Закона Самарской области от 08.04.1997 № 3-ГД)
Решения и действия (бездействие) территориальных и участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Статья 18. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах Губернатора образуются избирательные участки.
Избирательные участки образует глава местного самоуправления муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей.
Исходными требованиями, кроме указанных в части второй настоящей статьи, при образовании избирательных участков являются:
не менее 100 и не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления Самарской области.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
Вопросы организации голосования военнослужащих и других избирательных воинских частей на общих избирательных участках, обеспечения досрочного голосования военнослужащих решаются избирательной комиссией Самарской области по согласованию с командирами воинских частей и соответствующими территориальными избирательными комиссиями.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов и могут иным образом доводиться до сведения избирателей.
Статья 19. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных, представляемых по установленной форме главой местного самоуправления муниципального образования. Данные об избирателях глава местного самоуправления направляет в избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой избирательной комиссией Самарской области, и подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Глава III. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТА
НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
Статья 20. Выдвижение кандидата региональным избирательным объединением, избирательным блоком
Выдвижение кандидата на должность Губернатора производится на съезде (конференции, собрании областного отделения) регионального избирательного объединения.
Региональное избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного кандидата на должность Губернатора.
Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием.
Региональное избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатом на должность Губернатора лицо, не являющееся членом входящих в них общественных объединений.
Региональное избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять их по всем вопросам, связанным с участием регионального избирательного объединения, избирательного блока в выборах Губернатора, в том числе и по финансовым вопросам.
Уполномоченные представители регионального избирательного объединения представляют в избирательную комиссию Самарской области протокол с решением съезда (конференции, собрания) общественного объединения (областного отделения) о выдвижении кандидата на должность Губернатора. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
Одновременно с этими документами представляются: копия свидетельства о регистрации общественного объединения в органах юстиции, зарегистрированный устав общественного объединения (областные отделения общероссийских общественных объединений дополнительно представляют документы, подтверждающие деятельность областного отделения в качестве юридического лица), состав уполномоченных представителей регионального избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из уполномоченных представителей регионального избирательного объединения, а также оформленная в установленном законом порядке доверенность на уполномоченных представителей регионального избирательного объединения.
Уполномоченные представители регионального избирательного объединения, являющегося блоком общественных объединений (областных отделений), одновременно с документами, указанными в частях шестой и седьмой настоящей статьи, представляют в избирательную комиссию Самарской области протоколы съездов (конференций, собраний) общественных объединений (областных отделений) с решениями о вхождении в блок для проведения выборов Губернатора и совместное решение данных общественных объединений (областных отделений) о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений (областных отделений).
Статья 21. Выдвижение кандидата на должность губернатора непосредственно избирателями
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, обладающие в соответствии с настоящим Законом активным избирательным правом, могут образовывать инициативную группу избирателей в количестве не менее установленного частью пятой статьи пятой настоящего Закона для выдвижения кандидата на должность Губернатора.
Инициативная группа избирателей обращается в избирательную комиссию Самарской области с ходатайством в письменной форме о регистрации группы. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания на должность Губернатора, назначении уполномоченных представителей инициативной группы избирателей и доверенность, оформленная в установленном законом порядке.
В ходатайстве инициативной группы избирателей указывается:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата на должность Губернатора;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспортом (удостоверений личности, их заменяющих) членов инициативной группы избирателей.
Указанные в части второй настоящей статьи документы представляются уполномоченными представителями инициативной группы избирателей, назначаемыми инициативной группой избирателей и представляющими ее по всем вопросам, связанным с участием инициативной группы избирателей в выборах Губернатора, в том числе и по финансовым вопросам.
Статья 22. Регистрация уполномоченных представителей регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей
Избирательная комиссия Самарской области, установив соответствие представленных ей документов требованиям законодательства о выборах Губернатора, в течение трех дней со дня их поступления обязана принять решение о регистрации уполномоченных представителей регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные свидетельства.
В случае отказа в регистрации уполномоченным представителям регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей выдается мотивированное решение избирательной комиссии Самарской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в Самарский областной суд.
С момента получения регистрационных свидетельств уполномоченные представители регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей вправе собирать подписи избирателей в поддержку кандидата на должность Губернатора. До получения регистрационных свидетельств проводить сбор подписей запрещается.
Статья 23. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность губернатора
Региональное избирательное объединение, избирательный блок или группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Губернатора, обязаны собрать в его поддержку не менее 2 процентов подписей от числа избирателей по последним на день назначения выборов уточненным спискам зарегистрированных избирателей. При этом на одну территорию, где в соответствии с настоящим Законом образуется территориальная избирательная комиссия по выборам Губернатора, должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей.
Уточнение списков зарегистрированных избирателей производится по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители региональных избирательных объединений, избирательных блоков или инициативных групп избирателей вправе получить информацию о количестве зарегистрированных избирателей в избирательной комиссии Самарской области.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.
Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.
После окончательного сбора подписей уполномоченные представители регионального избирательного объединения, избирательного блока и инициативных групп избирателей подсчитают число собранных подписей избирателей по каждой территории, где в соответствии с настоящим Законом образуется территориальная избирательная комиссия и проводится сбор подписей, а также общее число подписей избирателей.
Статья 24. Подписные листы
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 и 2 к настоящему Закону.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого региональным избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку одного и того же кандидата только один раз. При этом избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и уполномоченным представителем регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей, выдвинутых кандидата, с указанием тех же данных. В каждом подписном листе должно быть указано наименование территории (район, города, район в городе), где проводится сбор подписей избирателей и в соответствии с настоящим Законом образуется территориальная избирательная комиссия.
Подписные листы, сброшюрованные по соответствующей территории, где образуется территориальная комиссия по выборам Губернатора и проводится сбор подписей избирателей, и пронумерованные итоговый протокол, заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность Губернатора, декларации о доходах кандидата за два года, предшествующих году выборов, по установленной законом форме и нотариально удостоверенная копия свидетельства (диплома) об окончании кандидатом высшего учебного заведения передаются уполномоченными представителями региональных избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей до 18 часов не позднее чем за 32 дня до дня выборов в избирательную комиссию Самарской области. Избирательная комиссия Самарской области выдает указанным уполномоченным представителям подтверждение в письменной форме о приеме документов.
Статья 25. Регистрация кандидата на должность губернатора
Избирательная комиссия Самарской области в течение пяти дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов на должность Губернатора требованиям законодательства о выборах Губернатора и не позднее чем за 27 дней со дня выборов принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидатов.
При проверке избирательной комиссией Самарской области правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих региональных избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность Губернатора и их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей избирательная комиссия Самарской области организует проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Губернатора может быть оказано только в случае нарушения законодательства о выборах Губернатора. Избирательная комиссия Самарской области выносит мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора. Указанное решение доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Губернатора. Копия решения об отказе в регистрации кандидата незамедлительно после принятия такого решения выдается кандидату или его доверенному лицу, либо уполномоченному представителю регионального избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей.
Решение избирательной комиссии Самарской области о регистрации кандидата или об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в Самарский областной суд, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.
В случае, если в срок, указанный в части первой настоящей статьи будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы откладываются (установленный день выборов переносится) по решению избирательной комиссии Самарской области на шесть недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если за 3 дня до дня выборов либо на день выборов останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы откладываются (установленный день выборов переносится) по решению избирательной комиссии Самарской области на 10 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава IV. СТАТУС КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
Статья 26. Равенство кандидатов на должность губернатора
Все кандидаты на должность Губернатора обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 27. Гарантии деятельности кандидатов
Со дня регистрации кандидат на должность Губернатора, находящийся на государственной или муниципальной службе, а также работающий в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождается от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Губернатор Самарской области, зарегистрированный кандидатом на должность Губернатора, может продолжать выполнение своих полномочий, но не должен на период выборов пользоваться преимуществом своего положения.
Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах (со дня регистрации кандидатом до дня официального опубликования результатов выборов). В течение этого срока избирательная комиссия Самарской области за счет средств, выделенных на организацию и проведение выборов, выплачивает им денежную компенсацию в размере среднего месячного дохода, который не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, более чем в 20 раз.
Со дня регистрации кандидатом и до дня официального опубликования результатов выборов кандидат на должность Губернатора не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
Кандидат на должность Губернатора со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов имеет право в пределах территорий муниципальных образований бесплатно пользоваться любыми видами общественного транспорта (за исключением такси). Во время проведения выборов кандидат на должность Губернатора имеет право совершать внутриобластные поездки (за исключением такси и заказных рейсов), оплата которых производится избирательной комиссией Самарской области за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Кандидат на должность Губернатора не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Самарской области. При даче согласия прокурор обязан в тот же день известить об этом избирательную комиссию Самарской области.
Статья 28. Право кандидата снять свою кандидатуру
Кандидат на должность Губернатора вправе до дня выборов снять свою кандидатуру, путем предоставления в избирательную комиссию Самарской области соответствующего письменного заявления не позднее чем за три дня до дня выборов. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, избирательная комиссия Самарской области вправе своим решением отнести на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов по проведению выборов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию.
При принятии указанного решения избирательная комиссия Самарской области учитывает все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе имущественное положение кандидата.
Статья 29. Доверенные лица кандидата на должность губернатора
Кандидат на должность Губернатора может иметь до 50 доверенных лиц, которые на основании заявлений в письменной форме кандидата и гражданина о согласии быть доверенным лицом регистрируются избирательной комиссией Самарской области.
Доверенные лица получают от избирательной комиссии Самарской области удостоверение и осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата.
На указанный в части второй статьи 27 настоящего Закона период администрация (работодатели) обязана предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию Самарской области, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
Глава V. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 30. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность Губернатора, региональные избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Самарской области, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссией.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
в других не запрещенных законом формах.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через данные средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами на должность Губернатора, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Губернатора
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов Губернатора, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий по выборам Губернатора в течение срока их полномочий производятся за счет средств бюджета Самарской области (областного бюджета). Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Средства, выделяемые избирательной комиссией Самарской области кандидатам на ведение предвыборной агитации, предусматриваются в общей смете расходов, связанных с организацией и проведением выборов Губернатора, и составляют один процент от общей суммы выделенных средств.
Средства областного бюджета на проведение выборов Губернатора поступают в распоряжение избирательной комиссии Самарской области в пятидневный срок со дня назначения выборов.
В случае проведения досрочных выборов Губернатора и (или) направлены на финансирование выборов Губернатора, данные расходы могут оплачиваться за счет средств кредитов центрального Банка Российской Федерации, покрываемых за счет средств областного бюджета. В случаях, если бюджетные средства своевременно не перечислены на счет избирательной комиссии Самарской области, избирательная комиссия Самарской области вправе обратиться за привлечением кредитов в Центральный Банк Российской Федерации, а при отказе последнего предоставить кредит - в коммерческие банки за получением кредита на конкурсное основе для финансирования подготовки и проведения выборов. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются за счет средств областного бюджета не позднее чем через три месяца после дня выборов.
Аналогично осуществляется финансирование повторного голосования и повторных выборов в случае, если первоначально выделенные средства оказываются исчерпанными, а средства областного бюджета, которые могут быть направлены на дополнительное финансирование, отсутствуют.
Избирательная комиссия Самарской области устанавливает порядок перечисления денежных средств между избирательными комиссиями и распределяет денежные средства между избирательными комиссиями по выборам Губернатора.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за целевое использование выделенных средств. Неизрасходованные денежные средства после окончания выборов перечисляются на специальный счет избирательной комиссии Самарской области для использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей статьи.
Статья 32. Избирательный фонд кандидата на должность Губернатора
Кандидат на должность Губернатора создает собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной агитации.
Средства избирательного фонда должны содержаться на специальном временном счете в отделении Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему этот фонд кандидату.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают зарегистрированным кандидатам на основе сообщения в письменной форме избирательной комиссии Самарской области специальные временные счета для формирования избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
Банки предоставляют избирательной комиссии Самарской области по запросу в письменной форме сведения о расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов.
Если кандидат для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные денежные средства, избирательная комиссия Самарской области вправе обратиться в Самарский областной суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается Самарским областным судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов - немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Избирательная комиссия Самарской области может на основании ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.
Статья 33. Источники формирования избирательных фондов кандидатов
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:
средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию избирательной комиссией Самарской области;
собственных средств кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз;
(в ред. Закона Самарской области от 08.04.1997 № 3-ГД)
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его региональным избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 6000 раз;
добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более в 10 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 300 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20000 раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц без гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;
физических лиц, проживающих вне территории Самарской области, а также юридических лиц, зарегистрированных за пределами Самарской области и не имеющих филиалов или представительств на территории Самарской области;
международных организаций и международных общественных движений;
органом местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют избирательной комиссии Самарской области сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в бюджет Самарской области.
Статья 34. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора, формы финансовых отчетов избирательных комиссий определяются избирательной комиссией Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Самарской области.
Кандидаты представляют в избирательную комиссию Самарской области финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования результатов выборов. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией Самарской области средствам массовой информации.
Участковые избирательные комиссии представляют территориальным избирательным комиссиям, территориальные избирательные комиссии представляют избирательной комиссии Самарской области финансовые отчеты не позднее чем соответственно через 10 дней и через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Избирательная комиссия представляют финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета Самарской Губернской Думе не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть передан избирательной комиссией Самарской области средствам массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления Самарской Губернской Думе.
Статья 35. Денежные средства избирательных фондов
Кандидат на должность Губернатора не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает избирательной комиссии Самарской области неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему избирательной комиссией Самарской области.
По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по указанию избирательной комиссии Самарской области перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной комиссии Самарской области в бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования в избирательные фонды, с разрешения избирательной комиссии Самарской области.
Сумма средств, оставшаяся на счете кандидата по истечении двух месяцев после опубликования результатов выборов, перечисляется отделениями Сберегательного банка Российской Федерации в областной бюджет.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
Статья 36. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
В помещении для голосования размещаются кабины, специально оборудованные места или комнаты для тайного голосования, оснащенные столиками и письменными принадлежностями.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образец заполненного избирательного бюллетеня и информационные материалы обо всех кандидатах на должность Губернатора.
В информационных материалах о кандидатах и об их предвыборных платформах не должны содержаться агитационные призывы.
Образец заполненного избирательного бюллетеня, помещенный на стенде, не должен содержать фамилии кандидатов.
Статья 37. Избирательный бюллетень
Для выборов Губернатора каждый избиратель получает избирательный бюллетень. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждается избирательной комиссией Самарской области не позднее чем за 22 дня до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора и их данные, предусмотренные частью шестой статьи 20 или частью третьей статьи 21 настоящего Закона. В случае, если кандидат выдвинут региональным избирательным объединением, избирательным блоком, указывается наименование этих регионального избирательного объединения, избирательного блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав регионального избирательного объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут группой избирателей, его политическая принадлежность указывается только по желанию самого кандидата. Справа от данных каждого кандидата помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с размещенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению избирательной комиссии Самарской области не позднее чем за 18 дней до дня выборов.
Территориальные избирательные комиссии получают от избирательной комиссии Самарской области избирательные бюллетени не позднее чем за 16 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от территориальных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов.
Передача избирательных бюллетеней оформляется актом с указанием числа передаваемых избирательных бюллетеней.
В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями не установленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии Самарской области вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
Статья 38. Досрочное голосование
О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.
Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальной (за 15 - 4 дня до дня выборов) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня выборов) избирательной комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.
Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью территориальной избирательной комиссии. Заполненный избирательный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену территориальной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
Отметку о получении избирательного бюллетеня (подпись) избиратель, голосующий досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии, ставит в составляемом в этом случае территориальной избирательной комиссией списке, проголосовавших досрочно, содержащем необходимые данные об избирателе.
При досрочном голосовании в помещении избирательного участка избиратель расписывается о получении избирательного бюллетеня в списке избирателей. Территориальная избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня выборов.
В случае досрочного голосования в помещении территориальной избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии, на территории которого проживает данный избиратель, делает в соответствующей строке списка избирателей запись "досрочное" (после поступления в участковую избирательную комиссию запечатанного конверта с избирательным бюллетенем из территориальной избирательной комиссии) и расписывается. Соответствующая отметка ставится и при досрочном голосовании в помещении избирательного участка.
Статья 39. Порядок голосования
В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати двух часов по местному времени.
В восемь часов в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатывают или пломбируют.
Затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями. При этом проверяется неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае, если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц кандидатов. Лицо, оказавшее избирателю помощь, указывает свою фамилию и расписываться в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня".
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в кабине, специально оборудованном месте или комитет для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабине, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании всем избирателям, в том числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением территориальной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей.
После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений.
Число заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении членов участковой избирательной комиссии в помещении для голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования вне помещения для голосования должны исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно возможность нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления избирателя.
Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.
В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
Статья 40. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, региональные избирательные объединения и иностранных (международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает удостовериться в их неповрежденности членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам и вскрывает избирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно - вначале переносных избирательных ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений в письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.
При обнаружении в переносном избирательном ящике большего число бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.
Случаи, указанные в части четвертой настоящей статьи, с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивших проведение голосования вне помещения для голосования, отражаются в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени не установленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, в которых не проставлен ни в одном из них.
При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные) наблюдатели.
Статья 41. Протокол участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования.
В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирательной комиссии;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член участковой избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую избирательную комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесением в него каких бы то ни было исправлений.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, региональных избирательных объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального объявления результатов выборов.
Статья 42. Порядок проведения итогов голосования территориальной избирательной комиссии
На основании протокола участковых избирательных комиссией об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная избирательная комиссия устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории и числе протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий, установленные частью второй статьи 41 настоящего Закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых избирательных комиссий на соответствующей территории. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную избирательную комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения избирательной комиссии.
Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в избирательную комиссию Самарской области.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, региональных избирательных объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составления протокола, хранятся у секретаря территориальной избирательной комиссии до окончания ее работы.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах территориальной избирательной комиссии и иных нарушений избирательная комиссия Самарской области вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится территориальной избирательной комиссией в присутствии члена (членов) избирательной комиссии Самарской области.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.
Статья 43. Определение результатов выборов губернатора
На основании протоколов территориальных избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Самарской области определяет результаты выборов Губернатора. Суммирование содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса.
Избранным считается кандидат на должность Губернатора, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Избирательная комиссия Самарской области признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее двадцати пяти процентов избирателей, внесенных в списки избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении избирательных бюллетеней.
Избирательная комиссия Самарской области признает выборы недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
О результатах выборов Губернатора избирательная комиссия Самарской области составляет протокол, в который вносятся следующие данные:
число территориальных избирательных комиссий;
число протоколов территориальных избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым избирателям комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
К протоколу о результатах выборов Губернатора в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных избирательных комиссий.
Официальное объявление о результатах выборов Губернатора в средствах массовой информации публикуется избирательной комиссией Самарской области не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
Все документы избирательных комиссий по выборам Губернатора хранятся не менее одного года, протоколы об итогах голосования и о результатах выборов - в течение двух лет со дня объявления даты следующих выборов Губернатора.
Статья 44. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на должность Губернатора и ни один из них не был избран, избирательная комиссия Самарской области назначает повторное голосование по выборам Губернатора по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 30 дней со дня установления результатов общих выборов с соблюдением требований настоящего Закона, за исключением требования, изложенного в части четвертой статьи 43 настоящего Закона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через два дня со дня принятия соответствующего решения избирательной комиссией Самарской области.
Если до проведения повторного голосования остался один кандидат на должность Губернатора, по решению избирательной комиссии Самарской области вторым кандидатом для проведения повторного голосования признается кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым избирательная комиссия Самарской области первоначально назначила повторное голосование.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Губернатора, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 45. Повторные выборы
В случае если выборы Губернатора признаны несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был избран Губернатором, Самарская Губернская Дума назначает повторные выборы Губернатора.
Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Губернатора, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом.
Повторные выборы проводятся не позднее чем через пять месяцев со дня официального опубликования результатов первоначальных выборов, включая результаты повторного голосования.
В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность Губернатора не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.
Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов выборов губернатора
Итоги голосования по каждому избирательному участку, территории в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Территориальная избирательная комиссия публикует данные, содержащиеся в ее протоколе об итогах голосования и в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
Избирательная комиссия Самарской области публикует результаты выборов Губернатора, включающие в себя полные данные протокола избирательной комиссии Самарской области, не позднее чем через месяц со дня выборов.
Статья 47. Использование автоматизированной информационной системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной информационной системы избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использование автоматизированной информационной системы.
Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную системы и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола избирательной комиссией Самарской области автоматизированная информационная систем используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы по контролю за использованием автоматизированной информационной системы и лицом, ответственным за введение информации.
Глава VIII. Вступление в должность губернатора
Самарской области
Статья 48. Вступление в должность губернатора Самарской области
Губернатор Самарской области, избранный в соответствии с Уставом Самарской области и настоящим Законом, вступает в должность с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Самарской Губернской Думы, но не позднее чем на тридцатый день после его избрания.
Действующий Губернатор Самарской области исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Губернатора Самарской области.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 49. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан
Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных комиссий или членов избирательных комиссий, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных (международных) наблюдателей, или условиям проведения предвыборной агитации, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Назначение первых выборов губернатора
Первые выборы губернатора назначаются Самарской Губернской Думой. При этом срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 70 дней.
Статья 51. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
5 февраля 1996 года
№ 2-ГД
Приложение 1
к Закону Самарской области
от 5 февраля 1996 г. № 2-ГД
Наименование района, города (района в городе) Самарской области
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение региональным
избирательным объединением _______________________________________
кандидатом на должность Губернатора Самарской области гражданина
Российской Федерации _____________________________________________
родившегося ________________________, работающего _______________,
проживающего в ___________________________________________________
Подписной лист удостоверяю: _________________________________
Фамилия, имя, отчество, место
_________________________________________________________________
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
_________________________________________________________________
лица, собиравшего подписи
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель регионального избирательного
объединения: _____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и
__________________________________________________________________
номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
__________________________________________________________________
представителя регионального избирательного объединения
(Подпись и дата)
Приложение 2
к Закону Самарской области
от 5 февраля 1996 г. № 2-ГД
Наименование района, города (района в городе) Самарской области
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативной
группой избирателей кандидатом на должность Губернатора
Самарской области гражданина Российской Федерации
_____________________________________________________ родившегося
________________________, работающего ___________________________,
проживающего в ___________________________________________________
Подписной лист удостоверяю: _________________________________
Фамилия, имя, отчество, место
_________________________________________________________________
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
_________________________________________________________________
лица, собиравшего подписи
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель регионального избирательного
объединения: _____________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и
__________________________________________________________________
номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
__________________________________________________________________
представителя регионального избирательного объединения
