РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.08.2007 № 39-СП
"О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Красноярские новости", № 127(8132), 05.09.2007
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного опубликования).
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2007 г. № 39-СП
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято
Решением
Собрания представителей
муниципального района Красноярский
Самарской области
от 22 августа 2007 года № 40
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального района Красноярский Собрание представителей муниципального района Красноярский решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального района Красноярский Самарской области.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
муниципального района Красноярский
Г.Л.ДЕМЧЕНКО
Утвержден
Решением
Собрания представителей
муниципального района Красноярский
Самарской области
от 22 августа 2007 г. № 39-СП
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Порядок) принят в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального района Красноярский.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы и процедуру установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса - производителей услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения вне зависимости от организационно-правовой формы указанных организаций.
1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
а) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
б) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - принятие в соответствии с настоящим Порядком муниципального правового акта об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
в) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за приобретаемые товары и оказываемые услуги;
г) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
д) экспертиза - проверка обоснованности проектов производственных программ, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги коммунального комплекса;
е) потребители услуг организаций коммунального комплекса - физические и юридические лица, приобретающие соответствующие товары и услуги по договору для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.
Иные понятия употребляются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.4. Настоящий Порядок принят в целях:
а) обеспечения оказания услуг организациями коммунального комплекса;
б) защиты прав и законных интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
в) обеспечения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
г) обеспечения высокого качества товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) увеличения числа потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
е) обеспечения экономической эффективности организаций коммунального комплекса;
ж) выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и последующего снижения издержек, связанных с производством товаров и оказанием услуг организациями коммунального комплекса;
з) снижения расходов местного бюджета на финансовое обеспечение производства товаров и оказание услуг организациями коммунального комплекса.
2. Полномочия Собрания представителей
муниципального района Красноярский в области
регулирования тарифов и надбавок
2.1. Собрание представителей муниципального района Красноярский осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
а) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района Красноярский программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
б) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
в) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3. Полномочия администрации муниципального района
Красноярский в области регулирования тарифов и надбавок
3.1. Администрация муниципального района Красноярский осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
а) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
в) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
г) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
д) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
е) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Самарской области для муниципального района Красноярский, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
ж) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
з) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
и) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
к) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
л) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
м) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Принципы и методы регулирования тарифов
4.1. Принципами регулирования тарифов являются:
а) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
б) установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
в) стимулирование снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров и оказания услуг и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
г) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации инфраструктуры, используемой для производства товаров и оказания услуг;
д) установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
е) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов.
4.2. Тарифы могут быть установлены путем:
а) установления фиксированных тарифов;
б) установления предельных тарифов;
в) индексации установленных тарифов;
г) на основе сочетания способов, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.
4.3. Тарифы устанавливаются на основе:
а) сложившейся себестоимости товаров и услуг организации коммунального комплекса в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности, предусматривающих улучшение качества производимых товаров, оказываемых услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы инфраструктуры;
б) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов на оказание услуг и получения прибыли.
5. Порядок подготовки и представления в орган регулирования
муниципального района Красноярский расчета размера тарифов
5.1. Расчет предлагаемого размера тарифов производится организациями коммунального комплекса с привлечением на договорной основе аудиторских организаций для проведения экспертизы экономической обоснованности проектов производственной программы, а также цен и тарифов.
По результатам экспертизы организации коммунального комплекса представляют в Администрацию муниципального района Красноярский (далее - орган регулирования муниципального района Красноярский, а также орган регулирования) аудиторское заключение с расчетом предлагаемого тарифа.
5.2. Представление расчета размера тарифов осуществляется организациями коммунального комплекса не позднее чем за три календарных месяца до окончания периода, на который были установлены соответствующие тарифы.
5.3. Орган регулирования, установив, что расчет размера тарифов представлен с нарушением пунктов 5.1 и 5.2 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней возвращает его вместе с прилагаемыми документами организации коммунального комплекса.
6. Порядок рассмотрения органом
регулирования расчета размера тарифов
6.1. Срок рассмотрения органом регулирования расчета размера тарифов, включая срок подготовки заключения, не должен составлять более одного месяца.
6.2. По результатам рассмотрения расчета размера тарифов орган регулирования дает заключение.
6.3. Копия заключения органа регулирования подлежит передаче соответствующей организации коммунального комплекса.
6.4. В случае признания расчета размера тарифов обоснованным, соответствующим финансовым потребностям организации коммунального комплекса, производственной программы организации коммунального комплекса - обоснованной и соответствующей показателям производственной деятельности этой организации, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы, орган регулирования дает положительное заключение, согласовывает производственную программу организации коммунального комплекса, готовит проект решения об установлении тарифов.
6.5. В случае признания расчета размера тарифов необоснованным и (или) не соответствующим финансовым потребностям организации коммунального комплекса либо в случае признания производственной программы организации коммунального комплекса необоснованной или не соответствующей показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы, орган регулирования дает отрицательное заключение.
6.6. В случае несоответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям организации коммунального комплекса орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов и подготовить экономическое обоснование собственного расчета.
6.7. Если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, орган регулирования возвращает расчет размера тарифов вместе с прилагаемыми к нему документами. Организация коммунального комплекса осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет размера тарифов на товары и услуги.
6.8. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы, орган регулирования вправе дать предложение организации коммунального комплекса по изменению производственной программы и вернуть расчет размера тарифов вместе с прилагаемыми к нему документами для устранения выявленных несоответствий.
6.9. Возвращение органом регулирования расчета размера тарифов не препятствует представлению в орган регулирования расчета размера тарифов с прилагаемыми к нему документами после устранения недостатков.
7. Порядок подготовки проекта
решения об установлении тарифов
7.1. Срок подготовки органом регулирования проекта решения об установлении тарифов и направления его на подписание Главе муниципального района Красноярский (далее - Глава района) не должен превышать десяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения органом регулирования расчета размера тарифов.
7.2. Решение об установлении тарифов принимается на основании:
а) положительного заключения органа регулирования;
б) расчета размера тарифов;
в) заключения соответствующей организации (аудиторской или иной) по результатам экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов.
8. Порядок принятия и содержание
решения об установлении тарифов
8.1. Решение об установлении тарифов принимается Главой района в порядке, предусмотренном для муниципальных правовых актов.
8.2. Тарифы на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до окончания текущего периода их действия.
8.3. В решении об установлении тарифов должны содержаться:
а) перечень организаций коммунального комплекса, на услуги которых устанавливаются соответствующие тарифы;
б) услуги организаций коммунального комплекса, на которые устанавливаются соответствующие тарифы;
в) размер тарифов;
г) период действия тарифов.
9. Период действия тарифов
9.1. Тарифы устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным разделом 10 настоящего Порядка.
9.2. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
9.3. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
10. Досрочный пересмотр тарифов
10.1. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов являются:
а) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
б) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
в) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
г) предписание органа регулирования Самарской области органу регулирования муниципального района Красноярский;
д) вступившее в законную силу решение суда.
10.2. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения органом регулирования решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг, тарифы на услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
10.3. При досрочном пересмотре тарифов на услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности, установленная дата окончания периода действия тарифов на услуги этой организации изменению не подлежит.
10.4. Досрочный пересмотр тарифов производится в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов.
10.5. Досрочный пересмотр тарифов может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов по следующим основаниям:
а) предписание органа регулирования Самарской области органу регулирования муниципального района Красноярский;
б) вступившее в законную силу решение суда.
10.6. Досрочный пересмотр тарифов осуществляется в порядке, предусмотренном для установления соответствующих тарифов.
