ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 11.11.1997 № 1330
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. СЫЗРАНИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ И ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" и "ПЕРЕЧНЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1997 г. № 1330
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. СЫЗРАНИ
В целях поддержания стабильного функционирования экономики г. Сызрани, эффективного расходования средств городского бюджета и городских внебюджетных фондов, руководствуясь Уставом г. Сызрани постановляю:
Утвердить Положение о муниципальном заказе г. Сызрани (приложение № 1).
Утвердить Положение "О порядке размещения заказов на закупку товаров, работ и для муниципальных нужд" (приложение № 2).
Утвердить перечень муниципальных заказчиков (приложение № 3).
Экономическому отделу (Юрлиной А.Г.) в срок до 15 ноября 1997 года сформировать сводный перечень муниципального заказа на 1998 год.
Для осуществления процедуры проведения конкурсов создать конкурсные комиссии:
- по капитальному строительству жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры,
- по содержанию и ремонту муниципального жилого фонда, благоустройству территории города,
- по закупке продукции (продовольственных и промышленных товаров), выполнению работ и услуг для муниципальных предприятий и учреждений.
Заместителям Главы администрации города (Чернышеву В.М., Кочкареву А.В.) Непопаловой Р.В.) в срок до 15.11.97:
- разработать соответствующие положения о конкурсных комиссиях
- определить составы конкурсных комиссий.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города, председателя комитета по экономике, финансам и ценообразованию Плетнева А.В.
Глава администрации г. Сызрани
В.Г.ЯНИН
Приложение № 1
к Постановлению
администрации г. Сызрани
от 11 ноября 1997 г. № 1330
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ Г. СЫЗРАНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение устанавливает общие правовые и экономические принципы, а также порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения муниципального заказа г. Сызрани и регулирует отношения в этой сфере.
1.2. Основные понятия и определения, используемые в положении:
муниципальный заказ - предложение на заключение договора на поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд в целях поддержания стабильного функционирования экономики г. Сызрани;
заказчик - администрация г. Сызрани или ее структурное подразделение, уполномоченное распределять и управлять ресурсами, необходимыми для обеспечения оплаты муниципального заказа;
исполнитель - организация, заключившая договор с заказчиком на поставку продукции (работ, услуг) по муниципальному заказу;
хозяйствующие субъекты - коммерческие и некоммерческие организации и их объединения, органы власти и управления, их структурные подразделения, а также индивидуальные предприниматели.
2. Порядок формирования муниципального заказа
2.1. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе предложений - заявок администрации г. Сызрани или ее структурных подразделений, которые имеют право выступать заказчиком, а также муниципальных предприятий и учреждений.
В предложениях - заявках обязательно указываются:
- наименование заказчика;
- наименование работ (услуг);
- предполагаемый объем работ (услуг);
- максимально допустимые сроки исполнения и поставки продукции;
- стоимость продукции (работ, услуг) и уровень договорных цен;
- другие сведения (особые условия поставки, предполагаемые поставщики и др.)
2.2. Экономический отдел администрации города на основании полученных предложений - заявок составляет проект "Реестра муниципального заказа г. Сызрани" на следующий календарный год и в срок до 15 ноября текущего года представляет проект на рассмотрение Главе города Сызрани.
2.3 Утверждение "Реестра муниципального заказа г. Сызрани" осуществляется Главой города после принятия бюджета на соответствующий год.
2.4. С содержанием утвержденного "Реестра муниципального заказа г. Сызрани" может ознакомиться любой хозяйствующий субъект, претендующий ни получение муниципального заказа".
3. Размещение муниципального заказа
3.1. Размещение муниципального заказа осуществляется как на конкурсной основе, так и целевым образом.
3.2. Целевое размещение муниципального заказа осуществляется исключительно в случае использования муниципального заказа для целевой поддержки отдельных предприятий деятельность которых имеет приоритетное значение для г. Сызрани.
3.3. Перечень предприятий, получающих целевой заказ, утверждается Главой города.
3.4. Порядок размещения муниципального заказа на конкурсной основе определяется "Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305.
3.5. Размещение муниципального заказа у конкретного исполнителя оформляется договором.
3.6. Конкретный муниципальный заказ может размещаться у нескольких исполнителей.
3.7. При размещении муниципального заказа на конкурсной основе преимуществом (при прочих равных условиях) обладают хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории г. Сызрани.
3.8. В случае, если конкурс на размещение муниципального заказа не состоялся или получен отрицательный результат проведения конкурса, заказ обязателен для, принятия муниципальными унитарными предприятиями, а также иными организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке или обладающими монополией на производство продукции (работ, услуг) по данному муниципальному заказу.
4. Обязанности исполнителя
Исполнитель, в том числе при целевом размещении муниципального заказа, обязан:
- обосновать цену поставок продукции (работ, услуг) в целом по разделам и отдельным этапам;
- осуществлять выполнение поставок продукции (работ, услуг) в соответствии с договором;
- обеспечить соответствие выполненных поставок изготовленной продукции (работ, услуг) требованиям государственных стандартов и технического задания заказчика;
- обеспечить заказчику надлежащие условия для осуществления контроля за выполнением поставок продукции (работ, услуг) как на отдельных этапах, так и по всему заказу в целом;
- в случае получения авансовых платежей использовать их только по прямому назначению.
5. Договор на выполнение муниципального заказа
5.1. Договор на выполнение муниципального заказа заключается в соответствии с действующим законодательством и может заключаться как на весь объем поставок продукции (работ, услуг) в целом, так и на его отдельные этапы.
5.2. Качество продукции (работ, услуг), поставляемой по договору на выполнение муниципального заказа, должно соответствовать требованиям нормативной и технической документации и условиям договора.
5.3. Оплата поставок продукции (работ, услуг) по муниципальному заказу производится в соответствии с условиями муниципального договора и может дополнительно гарантироваться полностью или частично администрацией г. Сызрани путем выдачи гарантийных обязательств.
5.4. Финансовые средства, выплачиваемые заказчиком исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение муниципального заказа и авансирование соответствующих работ. Исполнитель несет ответственность за не целевое использование указанных средств.
6. Приемка муниципального договора
6.1. Приемка продукции (работ, услуг) по договору производится специальной приемочной комиссией.
6.2. Задачей приемной комиссии является установление соответствия выполненных поставок продукции (работ, услуг) как по всему договору в целом, так и по его отдельным этапам, если таковые были предусмотрены. По результатам приемки составляется соответствующий акт, на основании которого договор 9Этап) считается закрытым.
7. Экономическое стимулирование выполнения
муниципального заказа
7.1. Исполнителю могут представляться льготы в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
7.2. Конкретные льготы конкретному исполнителю муниципального заказа закрепляются в договоре.
8. Ответственность сторон
8.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных договором, виновная сторона возмещает другой стороне причиненные ею убытки в порядке и размерах, которые установлены законодательством РФ и договором.
8.2. Исполнитель в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им обязательств, предусмотренных договором, лишается права на экономическое стимулирование, предусмотренное разделом 7 настоящего положения.
8.3. Споры, возникающие между заказчиком и исполнителем при заключении, изменении, расторжении и выполнении договоров, а также споры по возмещению причиненных убытков рассматриваются в арбитражных судах.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации г. Сызрани
от 11 ноября 1997 г. № 1330
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I. Общие положения
1. Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг (далее именуется - продукция) для муниципальных нужд разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 08.04.97 г. № 305.
2. Настоящее Положение определяет общий порядок и условия подготовки, организации и проведения торгов (конкурса) по размещению заказов на закупку продукции для муниципальных нужд, осуществляемых:
- заказчиками за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов;
- юридическими лицами, которым заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение функций по организации и проведению конкурсного отбора.
3. Состав и объемы продукции, закупаемой для муниципальных нужд без проведения торгов, устанавливаются администрацией г. Сызрани.
4. Основными принципами закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения торгов (конкурса) является создание равных конкурентных условий для всех участников и обеспечение эффективного использования средств городского бюджета и внебюджетных фондов.
5. Основные понятия, используемые в настоящем порядке, означают следующее:
- "конкурсная комиссия" - комиссия, образования заказчиком для организации и проведения торгов (конкурса);
- "конкурсная документация" - комплект документов, содержащий информацию о проведении торгов (конкурса);
- "предмет торгов (конкурса) " - заказ на поставку продукции для муниципальных нужд;
- "претендент" - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, решившие принять участие в торгах (конкурсе), до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе);
- "участник торгов (конкурса) " - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, представившие и зарегистрировавшие заявку на участие в торгах (конкурсе);
- "заявка" - предложение претендента заключить муниципальный контракт на условиях, определенных в конкурсной документации;
- "муниципальный контракт" - документ, определяющий права и обязанности сторон по поставке продукции для городских нужд.
6. Организаторами проведения торгов (конкурса) могут выступать как заказчики, так и специализированные на проведение торгов (конкурса) организации по договору с заказчиками.
7. Расходы на проведение торгов (конкурса) осуществляются за счет средств организаторов торгов.
8. Расходы на подготовку конкурсной документации (в случае платы за нее) возмещаются организаторам торгов поставщиками, прошедшими квалификационный отбор (в случае проведения такового).
9. Для участия в процедуре размещения заказов на поставку продукции для муниципальных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - поставщики) должны иметь лицензию на право осуществления соответствующего конкурсу вида деятельности, а также необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежными, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей во внебюджетные фонды; не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признанными несостоятельными (банкротами).
Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
10. Заказчик или юридическое лицо, осуществляющее по договору с заказчиком организацию и проведение торгов, вправе требовать от поставщиков, участвующих в указанной процедуре, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
11. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации (в случае проведения квалификационного отбора), в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе) и должно относиться ко всем поставщикам.
12. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается.
13. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, соответствующих предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
14. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре торгов в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Заказчик вправе отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.
15. Конкурсный отбор поставщиков (исполнителей) производится конкурсной комиссией, образованной заказчиком. В состав конкурсной комиссии входят не менее 3 должностных лиц заказчика
16. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируется рабочая группа из специалистов, заказчиков. К работе комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций. Работа лиц, привлекаемых к участию в конкурсной комиссии, оплачивается организатором торгов на основании заключенных с ними договоров в соответствии с действующим законодательством.
17. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- разрабатывает и утверждает регламент своей работы; публикует объявление о проведении торгов (конкурса) и рассылает приглашения;
- организует разработку конкурсной документации, направляет ее претендентам для ознакомления и дает необходимые разъяснения;
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку этих заявок;
- определяет в соответствии с настоящим Положением победителя торгов (конкурса) или принимает иное решение по результатам торгов (конкурса);
- составляет и подписывает протокол по итогам торгов (конкурса).
II. Способы закупок и условия их применения
18. Заказчик осуществляет размещение заказов на выполнение работ, услуг, поставки товаров путем проведения открытых торгов (конкурса).
19. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещению заказов помимо проведения открытых торгов (открытого конкурса) только в соответствии с пунктами 20-24 настоящего Положения.
20. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:
1) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:
- привлечь заявки, предложения или оферты,
- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг,
2) заказчик намерен заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда договор предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;
3) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранный способ является наилучшим;
4) поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключению договора.
21. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в случаях, когда:
1) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
2) цена договора составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также, когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.
22. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд на специализированных закрытых торгах (закрытом конкурсе) в случае, если договор заключается на приобретение продукции, имеющей существенно важное значение для жизнеобеспечения города.
23. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена договора не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
24. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Администрацией города в следующих случаях:
- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
- если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
- при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением в случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.
III. Порядок проведения торгов (конкурса)
25. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации или рассылки поставщикам (исполнителям) приглашений к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.
26. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:
- наименование и адрес заказчика;
- спецификацию, количество и место поставки продукции;
- желательные или требуемые сроки поставки продукции;
- критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
- способ, порядок и место получения конкурсной документации;
- размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;
- порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
27. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 26 настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а также следующую информацию:
- порядок и место получения квалификационной документации;
- размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации, в случае установления таковой;
- место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.
28. Заказчик предоставляет конкурсную документация поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.
29. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
- инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);
- критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;
- критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);
- условия муниципального контракта, известные заказчику, и форма муниципального контракта в случае установления таковой;
- способ расчета или выражения цены договора, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
- срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);
- порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);
- должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;
- разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур;
- соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);
- характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;
- описание части (частей) закупаемой продукции в случае, если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;
- соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;
- порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
- способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;
- другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными актами о закупках в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.
30. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.
В любое время до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).
31. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок.
Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления, заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику, которому заказчик представил конкурсную документацию.
Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
32. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).
33. При размещении заказа на поставку продукции для муниципальных нужд заказчик должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.
Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.
До предоставления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщик может потребовать от заказчика подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос. Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя не лишает заказчика права отклонить обеспечение на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность. При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе). Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3 процента предполагаемой цены муниципального контракта.
34. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).
Торги (конкурс), в которых участвовал только один поставщик, признаются несостоявшимися.
Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
35. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
Наименование, адрес и цена заявки каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.
36. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах (конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:
- соответствует всем требованиям предусмотренным конкурсной документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
37. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в случаях, если:
- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;
- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика.
К недобросовестным действиям поставщика относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в торгах (конкурсе), прямо или косвенно предлагает, дает, либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) заказчика, либо другого государственного органа, вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другая услуга либо материальные вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупку продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком.
38. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах (конкурсе) для определения победителя торгов (конкурса) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
39. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения заказчиком квалификационного отбора. В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
40. Информация о рассмотрении, разъяснении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.
Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах (конкурсе) не допускается.
41. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса участника, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Оптимальные условия поставки определяются по следующим показателям:
- цена за единицу продукции, включая транспортные расходы на доставку потребителю;
- качество поставляемой продукции;
- объемы и сроки поставки;
- размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика;
- гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций и возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки.
42. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта.
Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
43. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока, либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по муниципальному контракту, заказчик отклоняет подобную заявку, и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
44. Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в торгах (конкурсе).
IV. Обжалование
45. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушений требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Предметом обжалования не могут быть:
- выбор способа размещения заказов на поставку продукции для муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением;
- решение заказчика в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе).
46. До заключения муниципального контракта жалоба направляется руководителю заказчика в письменной форме. В случае если жалоба основана на действии или решении заказчика либо использованной им процедуре, которые были утверждены в соответствии с настоящим Положением, она направляется соответствующему заместителю Главы города. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению поставщика и заказчика, заказчик или заместитель Главы города в течение 30 дней со дня предоставления жалобы, выносит письменное решение, которое должно содержать:
- обоснование мотивов принятия решения;
- меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
47. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение права обращения поставщиков и иных заинтересованных лиц в суд.
Приложение № 3
к Постановлению
администрации г. Сызрани
от 11 ноября 1997 г. № 1330
ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
1. Комитет по образованию, физической культуре и спорту, делам семьи и молодежи.
2. Комитет по здравоохранению и социальной защиты населения.
3. Управление культуры, информации и рекламы.
4. Сызранский пассажирский автотранспортный комбинат.
5. Управление жилищно-коммунального хозяйства.
6. Дирекция единого заказчика.
7. Управление капитального строительства.
8. Управление внутренних дел.
