ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.12.1997 № 379
"О ПРОГРАММЕ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 31.10.2006 № 250.
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1997 г. № 379
О ПРОГРАММЕ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", в целях создания экономической и правовой базы для развития жилищной сферы в рыночных условиях, повышения уровня социальной защиты населения области при реформировании жилищно-коммунального хозяйства постановляю:
1. Принять Программу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области на 1998-2010 годы (приложение № 1) и направить ее на утверждение Самарской Губернской Думы.
2. Внести в Постановление Главы Администрации области от 08.04.1996 № 85 "О дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг" изменения, изложив пункт 2 в следующей редакции:
"Установить предельный уровень платежей граждан к затратам на содержание, ремонт жилья (включая капитальный ремонт с 1999 года) и коммунальные услуги по годам: 1998 - 65%; 1999 - 65%; 2000 - 70%; 2001 - 80%; 2002 - 90%; 2003 - 92%; 2004 - 94%; 2005 - 96%; 2006 - 100%.
3. Признать утратившим силу приложение "Предельный уровень платежей граждан к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годам" к постановлению Главы Администрации области от 08.04.1996 № 85 "О дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг".
4. Внести в Положение о дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Главы Администрации области от 08.04.1996 № 85 "О дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг", изменения согласно приложению № 2.
5. Обратиться в Самарскую Губернскую Думу с предложением о внесении изменений в Положение о дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное решением Самарской Губернской Думы от 28.05.1996 № 217 "О проекте Положения о дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг" согласно приложению № 2.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления:
6.1. Разработать и утвердить местные программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
6.2. Осуществить мероприятия по оснащению приборами и системами учета расхода энергоресурсов потребителей в жилищно-социальной сфере (приложение № 3), а также мероприятия по развитию автономного теплоснабжения в системе жилищно-коммунального хозяйства (приложение № 4).
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - директора департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области Латкина А.А.
Губернатор
Самарской области
К.А.ТИТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 22 декабря 1997 г. № 379
ПРОГРАММА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2010 ГОДЫ
Содержание Программы
Паспорт Программы
1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства области
2. Цели и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства области и направления по их реализации
3. Система программных мероприятий по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
4. Этапы реализации Программы
5. Управление Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства
6. Мониторинг и освещение хода реформы в средствах массовой информации
Паспорт Программы
по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства в Самарской области
на 1998 - 2010 годы
НАИМЕНОВАНИЕ - Программа по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства
в Самарской области на 1998-2010
годы (далее - Программа)
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ
РАЗРАБОТКИ - Указ Президента Российской
Федерации от 28 апреля 1997 года
№ 425 "О реформе жилищно-
коммунального хозяйства в
Российской Федерации",
распоряжение Губернатора Самарской
области от 16.06.1997 № 187-р
"Об образовании рабочей группы
для разработки основных
направлений по реализации
Программы реформы жилищно-
коммунального хозяйства в
Самарской области"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - Администрация Самарской области
РАЗРАБОТЧИКИ
ПРОГРАММЫ - департамент по строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному
и дорожному хозяйству Администрации
Самарской области, рабочая группа,
образована распоряжением
Губернатора области от 16.06.1997
№ 187-р
ИСПОЛНИТЕЛИ
ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ - департамент по строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному
и дорожному хозяйству
Администрации Самарской области,
департамент по экономике
Администрации области, департамент
финансов Администрации области,
департамент по ТЭК, химической и
нефтехимической промышленности,
транспорту и связи Администрации
области, департамент по социальной
политике Администрации области,
Главное управление труда
Администрации области,
администрации городов и районов
Самарской области, Самарское
территориальное управление
Государственного антимонопольного
комитета Российской Федерации
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - осуществление реформы жилищно-
коммунального хозяйства
применительно к новым
экономическим условиям с учетом
мер социальной защиты населения
Самарской области;
перевод жилищно-коммунального
хозяйства и режим безубыточного
финансирования;
демонополизация жилищно-
коммунального хозяйства и
создание условий для развития
конкуренции;
улучшение организации
предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг;
обеспечение жителей информацией
о ходе реформы жилищно-
коммунального хозяйства
СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ - начало: 1998 год
окончание: 2010 год
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ - реализация Программы
осуществляется за счет средств
областного, местных бюджетов, а
также за счет внебюджетных
источников;
объем финансирования расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство
(в т.ч. на предоставление субсидий
гражданам) определяется ежегодно
исходя из экономической ситуации,
сложившейся в области, уровня
жизни населения и установленного
в соответствии с этим уровня
платежей граждан к затратам на
жилье и коммунальные услуги
1. Анализ состояния жилищно-коммунального
хозяйства области
Общая площадь жилищного фонда в Самарской области составляет 62,8 млн. кв. м, в городской местности - 49,9 млн. кв. м, в сельской - 12,9 млн.кв. м. На каждого жителя области приходится 19,1 кв. м общей площади (по России - 18,1 кв. м).
Доля частного жилья по отношению ко всему жилищному фонду составляет 48% муниципального - 38%, государственного - 8%, в коллективной собственности - 6%.
Протяженность водопроводных сетей в области составляет 9794 км, из них в муниципальной собственности 5435,5 км (55%), в том числе водоводов - 3586 км, из них в муниципальной собственности - 1141,9 км (32%), уличных сетей - 6208 км, из них в муниципальной собственности - 4293,9 км (69%).
Протяженность канализационных сетей в области составляет 3276 км, из них в муниципальной собственности 2032,5 км (62%), в том числе главных коллекторов - 1106 км, из них в муниципальной собственности - 681 км (62%), квартальных сетей - 1033 км, из них в муниципальной собственности 662,3 км (64%), внутриквартальных - 1137 км, из них в муниципальной собственности - 689,2 км (61%).
Протяженность тепловых сетей в области составляет 4027 км, из них в муниципальной собственности 1948 км (48%). Износ тепловых сетей в среднем - 50%.
Всего котельных в области - 1142 единицы, из них в муниципальной собственности - 654 единицы (57%).
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в области начато в 1993 году. В основе реформ:
поэтапный переход на бездотационное функционирование при обеспечении социальной защищенности населения;
разделение функций заказчика и подрядчика в жилищной сфере, организация договорных взаимоотношений между ними;
создание условий для демонополизации и развития конкурентной среды в жилищной сфере;
защита прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Разделение функций заказчика и подрядчика завершено в 28 из 49 муниципальных образований.
С 1996 года идет реализация Программы оснащения приборами и системами учета. За 1996 год и 9 месяцев 1997 года установлено 18300 приборов учета.
В администрациях городов и районов области созданы отделы субсидий для начисления нуждающимся гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг. За 9 месяцев 1997 года субсидии получили 152,7 тыс. семей, сумма выплат составила 90,8 млрд.руб.
Для регулирования отношений в жилищной сфере на территории области разработано более 20 нормативно-правовых актов.
Начатые в области и показавшие положительные результаты преобразования отрасли ЖКХ, их социальная направленность способствуют дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Реформа должна перевести отрасль ЖКХ из разряда убыточной, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, повысить надежность работы инженерных систем, урегулировать вопросы экономического взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями.
Основным направлением политики Администрации области по реформированию ЖКХ является снижение себестоимости и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг для населения. Осуществить данные цели позволит организация рационального ресурсопотребления и развитие конкуренции в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда через привлечение на конкурсной основе физических и юридических лиц любых форм собственности.
Программа разработана с целью продолжения формирования, реализации единого подхода реформирования жилищно-коммунального хозяйства области и создания необходимой нормативно-правовой базы.
2. Цели и задачи реформирования жилищно-коммунального
хозяйства области и направления по их реализации
Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства области является перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышение заинтересованности в экономии ресурсов при оказании и получении жилищно-коммунальных услуг.
Для реализации поставленной цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечение социальной направленности реформы.
2. Рациональное потребление ресурсов, снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг и повышение их качества.
3. Совершенствование системы управления и финансирования отрасли, обеспечение развития рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг.
Первая задача - социальная направленность реформы - решается по двум направлениям:
1. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий.
2. Предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Вторая задача - рациональное потребление ресурсов, снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг и повышение их качества - решается по трем направлениям:
1. Развитие новых форм управления жилищным фондом путем содействия деятельности товариществ собственников жилья, как в существующем жилищном фонде, так и в новом строительстве.
2. Государственное регулирование установления естественными монополиями норм потребления ресурсов, тарифов и ставок на жилищно-коммунальные услуги.
3. Организация рационального ресурсопотребления.
Целью работы по энергосбережению является создание условий, стимулирующих сокращение потребления и снижения потерь энергоресурсов на базе совершенствования структуры и норм их потребления, а также разработки необходимой региональной нормативно-правовой базы.
Учет потребления воды и энергоресурсов необходимо организовать:
- на границе раздела прав владения;
- в узлах управления;
- в квартирах.
Третья задача - совершенствование системы управления и финансирования отрасли, обеспечение государственного контроля за содержанием жилищного фонда - решается по четырем направлениям:
1. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг.
Для этого необходимо:
- завершение работы по разделению функций заказчика услуг ЖКХ и подрядчиков по предоставлению этих услуг;
- внедрение конкурсного отбора подрядчиков и заказчиков;
- формирование договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;
- заключение договоров с нанимателями и собственниками жилых помещений.
2. Совершенствование системы ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
3. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг.
При этом устанавливается, что на переходный период необходимые расходы бюджетных средств на дотации жилищно-эксплуатационным организациям и гражданам определяются как разница между муниципальной долей покрытия нормативных затрат за счет всех источников и размеров платежей граждан.
Для решения поставленных задач предусмотрена система программных мероприятий (раздел 3 Программы).
3. Система программных мероприятий по реализации
реформы жилищно-коммунального хозяйства
в Самарской области
(в масштабе цен 1998 года)
----T----------------------------T---------T-------------------------T--------------T-----------------¬
¦ № ¦ Мероприятия и сроки ¦ Объем ¦ Расчетная экономия ¦Источники ¦Ответственный ¦
¦п/п¦ исполнения ¦ затрат ¦ или ожидаемый ¦финансирования¦исполнитель ¦
¦ ¦ ¦млн. руб.¦ результат ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦ 1. Обеспечение социальной направленности реформы ¦
+---T----------------------------T---------T-------------------------T--------------T-----------------+
¦1. ¦ Совершенствование работы ¦ - ¦ Обеспечение адресной ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ отделов субсидий с ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ применением современных ¦ ¦ населения ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦2. ¦ Подготовка предложений по ¦ - ¦ Гарантия в обеспечении ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ включению в перечень ¦ ¦ льгот, предусмотренных ¦ ¦экономике Админи-¦
¦ ¦ защищенных статей расходов ¦ ¦ законодательством ¦ ¦страции области, ¦
¦ ¦ областного и местных ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ бюджетов статьи по ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ предоставлению субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и возмещению выпадающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ доходов от предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ льгот 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦3. ¦ Упорядочение льготных ¦ - ¦ Уменьшение ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ категорий граждан в ¦ ¦ финансирования из ¦ ¦социальной поли- ¦
¦ ¦ пределах компетенции ¦ ¦ бюджета на ¦ ¦тике Администра- ¦
¦ ¦ Администрации области ¦ ¦ предоставление льгот ¦ ¦ции области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономике Адми- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации облас- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦4. ¦ Обеспечение защиты прав ¦ - ¦ - ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ потребителей путем ¦ ¦ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ разработки ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ и утверждения правил ¦ ¦ ¦ ¦лищно - комму- ¦
¦ ¦ оказания ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ному строительст-¦
¦ ¦ услуг и стандартам по этим ¦ ¦ ¦ ¦ву Администрации ¦
¦ ¦ услугам ¦ ¦ ¦ ¦области, Самарс- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кое территориаль-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦ 2. Рациональное потребление ресурсов, снижение ¦
¦ стоимости жилищно-коммунальных услуг и повышение их качества ¦
+---T----------------------------T---------T-------------------------T--------------T-----------------+
¦5. ¦ Содействие в организации ¦ - ¦ 10% от затрат на ¦Средства ¦Органы местного ¦
¦ ¦ товариществ ¦ ¦ 1 кв. м обслуживающей ¦собственников ¦самоуправления ¦
¦ ¦ собственников жилья ¦ ¦ площади ¦жилья ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦6. ¦ Организация комплексных ¦ 13,0 ¦ Выборы новых ¦Консолидиро- ¦Департамент по ¦
¦ ¦ независимых аудиторских ¦ ¦ технологий и снижение ¦ванный бюджет,¦строительству, ¦
¦ ¦ проверок (финансовая, ¦ ¦ себестоимости ¦внебюджетные ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ налоговая, промышленная, ¦ ¦ оказываемых услуг ¦средства ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ энергетическая и др.) на ¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяйст-¦
¦ ¦ предприятиях, ¦ ¦ ¦ ¦ву Администрации ¦
¦ ¦ предоставляющих услуги по ¦ ¦ ¦ ¦области, област- ¦
¦ ¦ водоснабжению и ¦ ¦ ¦ ¦ная энергетичес- ¦
¦ ¦ водоотведению, тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦кая комиссия, ¦
¦ ¦ электро-, и газоснабжению ¦ ¦ ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦экономике Адми- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации области¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТЭК, химической и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефтехимической ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорту и свя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зи Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления (по сог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласованию) ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦7. ¦ Разработка рациональных ¦ 1,5 ¦ Подготовка технической ¦Консолидиро- ¦Департамент по ¦
¦ ¦ технологических решений ¦ ¦ базы для установки ¦ванный бюджет ¦строительству, ¦
¦ ¦ установки приборов учета ¦ ¦ приборов учета ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ и регулирования ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ (изменение конструкций ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ существующих систем) ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ с привлечением промышленных¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ предприятий области ¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦8. ¦ Проверка целесообразности ¦ - ¦ Снижение издержек в ¦ - ¦Управление цено- ¦
¦ ¦ включения затрат в ¦ ¦ жилищно-коммунальном ¦ ¦вой политики де- ¦
¦ ¦ стоимость жилищно- ¦ ¦ хозяйстве ¦ ¦партамента по ¦
¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦экономике Адми- ¦
¦ ¦ 1998-2003 гг. ¦ ¦ ¦ ¦нистрации области¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦9. ¦ Установка приборов учета ¦ ¦ ¦Консолидиро- ¦Органы местного ¦
¦ ¦ и контроля тепло-, энерго- ¦ ¦ ¦ванный бюджет,¦самоуправления ¦
¦ ¦ и водоресурсов на ¦ ¦ ¦внебюджетные ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ магистральных трубопроводах¦ ¦ ¦фонды (займы, ¦ ¦
¦ ¦ на границах прав владения ¦ ¦ ¦кредиты, соб- ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ 69,4 ¦ 87,1 ¦ственные сред-¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ 78,9 ¦ 108,1 ¦ства предприя-¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. ¦ 85,2 ¦ 116,3 ¦тий) ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ 233,5 ¦ 311,5 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦10.¦ Установка приборов учета ¦ ¦ ¦Консолидиро- ¦Органы местного ¦
¦ ¦ потребления коммунальных ¦ ¦ ¦ванный бюджет ¦самоуправления ¦
¦ ¦ услуг организациям ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ жилищно-социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (школы, больницы, детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сады, учреждения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ муниципальный жилой фонд) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ 72,7 ¦ 9,9 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ 124,2 ¦ 30,7 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. ¦ 111,8 ¦ 45,1 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. ¦ 164,3 ¦ 84,6 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2002 г. ¦ 159,2 ¦ 82,3 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ 632,3 ¦ 252,6 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦11.¦ Внедрение внутриквартирных ¦ ¦ <*> ¦Местные бюдже-¦Органы местного ¦
¦ ¦ счетчиков и регуляторов ¦ ¦ ¦ты, средства ¦самоуправления ¦
¦ ¦ потребления коммунальных ¦ ¦ ¦собственников,¦(по согласованию)¦
¦ ¦ услуг в жилищном фонде ¦ ¦ ¦нанимателей ¦собственники ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ 47,0 ¦ ¦ ¦жилья ¦
¦ ¦ 2000 г. ¦ 35,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. ¦ 39,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2002 г. ¦ 42,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2003 г. ¦ 42,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ 205,0 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦12.¦ Внедрение децентрализации ¦ ¦ ¦Консолидиро- ¦Органы местного ¦
¦ ¦ теплоснабжения объектов ¦ ¦ ¦ванный ¦самоуправления ¦
¦ ¦ социальной и жилищной ¦ ¦ ¦бюджет ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ сферы (автономные газовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ теплоисточники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ газотурбинные и дизельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мини ТЭЦ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ 23,5 ¦ 28,6 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ 22,9 ¦ 25,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. ¦ 16,9 ¦ 18,7 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. ¦ 15,6 ¦ 17,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ 78,9 ¦ 89,7 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦13.¦ Содействие повышению ¦ - ¦ Полная информация о ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ ответственности жителей ¦ ¦ стоимости услуг и ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ за оплату услуг ЖКХ ¦ ¦ фактических затратах ¦ ¦(со согласованию)¦
¦ ¦ (введение "честных" ¦ ¦ плательщиков ¦ ¦ ¦
¦ ¦ квитанций) 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦ 3. Совершенствование системы управления и финансирования ¦
¦ отрасли и обеспечение развития рынка жилья и ¦
¦ жилищно-коммунальных услуг ¦
+---T----------------------------T---------T-------------------------T--------------T-----------------+
¦14.¦ Определение направлений ¦ 0,06 ¦ Подготовка концепции ¦Консолидиро- ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ формирования конкурентной ¦ ¦ развития конкуренции ¦ванный бюджет ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ среды на рынке ¦ ¦ и регулирования ¦ ¦ление государст- ¦
¦ ¦ жилищно-коммунальных ¦ ¦ локальных естественных ¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ услуг ¦ ¦ монополий ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по строи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельству, архи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тектуре, жилищно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальному и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожному хозяй- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ству Администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции области ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦15.¦ Проведение обследований ¦ - ¦ Подготовка предложений ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ системы ¦ ¦ по демонополизации и ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ повышению эффективности ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ хозяйства с целью изучения ¦ ¦ деятельности ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ процесса развития ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ конкуренции на рынке услуг:¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ - по эксплуатации и ремонту¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ жилищного фонда, объектов ¦ ¦ ¦ ¦области, Самарс- ¦
¦ ¦ инженерной инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦кое территориаль-¦
¦ ¦ 1998 г.; ¦ ¦ ¦ ¦ное управление ¦
¦ ¦ - по коммунальному ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦
¦ ¦ обслуживанию потребителей ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦16.¦ Формирование реестра ¦ - ¦ Определение перечня ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ предприятий, относящихся ¦ ¦ предприятий, подлежащих ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ к естественным монополиям ¦ ¦ проведению комплекса ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ аудиторских проверок ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Самарс- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кое территориаль-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦17.¦ Формирование конкурентных ¦ - ¦ Демонополизация ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ отношений в сфере ¦ ¦ обслуживания и ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ обслуживания жилищного ¦ ¦ формирование рынка ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ фонда и предоставления ¦ ¦ услуг ¦ ¦Департамент по ¦
¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному хозяй- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ству Администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции области, Са- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦марское террито- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риальной управле-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние Государствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного антимоно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦18.¦ Внедрение конкурсного ¦ - ¦ 10% бюджетного ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ отбора служб Заказчика ¦ ¦ финансирования ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ (управляющей организации), ¦ ¦ убытков, ремонтов ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ подрядчиков для ¦ ¦ и услуг ¦ ¦организаторы ¦
¦ ¦ обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦торгов ¦
¦ ¦ жилого фонда, ремонтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и выполнения других видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1998 г. - 15% ¦ ¦ 15,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. - 20% ¦ ¦ 21,1 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 30% ¦ ¦ 31,7 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. - 40% ¦ ¦ 42,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2002 г. - 50% ¦ ¦ 52,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2003 г. - 60% ¦ ¦ 63,3 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004 г. - 70% ¦ ¦ 73,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2005 г. - 80% ¦ ¦ 84,4 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2006 г. - 100% ¦ ¦ 105,5 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦19.¦ Завершение разделения ¦ - ¦ Переход к договорным ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ функций заказчика и ¦ ¦ отношениям и ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ подрядчика 1998 г. ¦ ¦ конкурсному отбору ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦20.¦ Формирование системы ¦ - ¦ Обеспечение правового ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ договорных отношений между ¦ ¦ комплекса прав, ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ Собственником, Заказчиком, ¦ ¦ обязанностей и ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ Подрядчиком и Потребителем ¦ ¦ ответственности ¦ ¦Департамент по ¦
¦ ¦ 1998-2006 гг. ¦ ¦ участников жилищных ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ отношений ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Самарс- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кое территориаль-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦21.¦ Обеспечение контроля за ¦ - ¦ Обеспечение контроля ¦ - ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ процессами развития ¦ ¦ за соблюдением ¦ ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ конкуренции отношений в ¦ ¦ требований ¦ ¦ление Государст- ¦
¦ ¦ сфере деятельности ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦венного анитмоно-¦
¦ ¦ субъектов ЖКХ ¦ ¦ законодательства ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по строи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельству, архи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тектуре, жилищно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальному и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожному хозяй- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ству Администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции области ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦22.¦ Включение в структуру ¦ - ¦ Уменьшение ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ оплаты жилья накоплений ¦ ¦ финансирования из ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ на капитальный ремонт ¦ ¦ бюджета ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ 1999 г. - 20% ¦ ¦ 102,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. - 30% ¦ ¦ 153,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. - 40% ¦ ¦ 204,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2002 г. - 50% ¦ ¦ 255,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2003 г. - 60% ¦ ¦ 306,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004 г. - 70% ¦ ¦ 357,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2005 г. - 85% ¦ ¦ 433,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2006 г. - 100% ¦ ¦ 510,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ ¦ 2320,0 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦23.¦ Прекращение перекрестного ¦ - ¦ Снижение завышенных ¦ - ¦Департамент фи- ¦
¦ ¦ субсидирования коммунальных¦ ¦ тарифов для ¦ ¦нансов Админист- ¦
¦ ¦ услуг 1998-1999 гг. ¦ ¦ промышленных ¦ ¦рации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление Государст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по ТЭК, хи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мической и нефте-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химической про- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорту и свя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зи Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦24.¦ Организация системы ¦ - ¦ Подготовка и ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ повышения уровня кадрового ¦ ¦ переподготовка кадров ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ состава структур ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦лищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления (по сог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласованию) ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦25.¦ Предельный уровень платежей¦ - ¦ Уменьшение ¦ - ¦Департамент фи- ¦
¦ ¦ граждан к затратам на ¦ ¦ финансирования из ¦ ¦нансов Админист- ¦
¦ ¦ содержание, текущий ремонт ¦ ¦ бюджета ¦ ¦рации области, ¦
¦ ¦ жилья и коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦управление цено- ¦
¦ ¦ услуги: ¦ ¦ ¦ ¦вой политики, ¦
¦ ¦ 1998 г. - 65% ¦ ¦ 185,0 ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ 1999 г. - 65% ¦ ¦ 185,0 ¦ ¦экономике Адми- ¦
¦ ¦ 2000 г. - 70% ¦ ¦ 213,0 ¦ ¦нистрации области¦
¦ ¦ 2001 г. - 80% ¦ ¦ 638,0 ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ 2002 г. - 90% ¦ ¦ 850,0 ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ 2003 г. - 100% ¦ ¦ 1063,0 ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ Итого ¦ ¦ 3134,0 ¦ ¦лищно - комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦26.¦ Включение платы за найм ¦ - ¦ Увеличение накоплений ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ в оплату за жилье на ¦ ¦ на воспроизводство ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ всей территории области ¦ ¦ жилищного фонда ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2001 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2002 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2003 г. ¦ ¦ 19,8 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦27.¦ Максимально допустимая ¦ - ¦ ¦ - ¦Департамент фи- ¦
¦ ¦ доля собственных расходов ¦ ¦ ¦ ¦нансов Админист- ¦
¦ ¦ граждан на оплату жилья ¦ ¦ ¦ ¦рации области, ¦
¦ ¦ и коммунальных услуг в ¦ ¦ ¦ ¦управление цено- ¦
¦ ¦ совокупном семейном ¦ ¦ ¦ ¦вой политики, де-¦
¦ ¦ доходе исходя из ¦ ¦ ¦ ¦партамент по эко-¦
¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦номике Админист- ¦
¦ ¦ нормы площади жилья и ¦ ¦ ¦ ¦рации области, ¦
¦ ¦ нормативов потребления ¦ ¦ ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ 1998 - 15% ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ 1999 - 15% ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ 2000 - 15% ¦ ¦ 10,4 ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ 2001 - 16% ¦ ¦ 20,8 ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ 2002 - 17% ¦ ¦ 31,2 ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ 2003 - 18% ¦ ¦ 41,6 ¦ ¦области, органы ¦
¦ ¦ 2004 - 19% ¦ ¦ 52,0 ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ 2005 - 20% ¦ ¦ 62,4 ¦ ¦равления (по сог-¦
¦ ¦ 2006 - 21% ¦ ¦ 72,8 ¦ ¦ласованию) ¦
¦ ¦ 2007 - 22% ¦ ¦ 83,2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2008 - 23% ¦ ¦ 93,6 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2009 - 24% ¦ ¦ 104,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2010 - 25% ¦ ¦ 114,4 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Итого ¦ ¦ 686,4 ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦28.¦ Введение полной оплаты ¦ - ¦ - ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ населением неединственного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ жилья, повышенных ставок на¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ оплату жилья сверх ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ социальной нормы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сверх нормативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ потребления 1998 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦29.¦ Разработка и утверждение ¦ - ¦ Обеспечение ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ Правил введения социальных ¦ ¦ финансирования ЖКХ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ стандартов ЖКХ на ¦ ¦ из бюджета по ¦ ¦архитектуре, ¦
¦ ¦ территории области ¦ ¦ социальным стандартам ¦ ¦жилищно-комму- ¦
¦ ¦ в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ с законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦области, департа-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент финансов Ад-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, управление¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценовой политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамента по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономике Админи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страции области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление государст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комите- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦30.¦ Введение платы за земельные¦ - ¦ Увеличение налоговых ¦ - ¦Органы местного ¦
¦ ¦ участки, занятые ¦ ¦ поступлений в доходную ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ многоквартирными жилыми ¦ ¦ часть местных бюджетов ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ домами (государственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и муниципальными) и за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ придомовые территории, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ соответствии с действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+---------+-------------------------+--------------+-----------------+
¦ 4. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы ¦
+----T----------------------------T---------T------------------------T--------------T-----------------+
¦ 31.¦ Мониторинг хода реформы ¦ - ¦ Анализ состояния ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ хозяйства Самарской ¦ ¦ хозяйства области ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, Самарский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной комитет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики, орга-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ны местного само-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, Са- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦марское террито- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риальное управле-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние Государствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного антимоно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 5. Нормативно-правовое методическое обеспечение ¦
¦ реализации Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства ¦
+----T----------------------------T---------T------------------------T--------------T-----------------+
¦ 32.¦ Разработка нормативно- ¦ - ¦ Обеспечение ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ правовой базы ¦ ¦ нормативной базы для ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ по обеспечению ¦ ¦ организации ¦ ¦архитектуре, ¦
¦ ¦ деятельности товариществ ¦ ¦ товариществ ¦ ¦жилищно-комму- ¦
¦ ¦ собственников жилья на ¦ ¦ собственников жилья ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ территории Самарской ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ области 1998 г.: ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ - примерное положение о ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ кондоминиуме; ¦ ¦ ¦ ¦мент по экономи- ¦
¦ ¦ - типовой устав ¦ ¦ ¦ ¦ке Администрации ¦
¦ ¦ товарищества собственников ¦ ¦ ¦ ¦области, комитет ¦
¦ ¦ жилья; ¦ ¦ ¦ ¦по земельной ре- ¦
¦ ¦ - типовой договор на ¦ ¦ ¦ ¦форме и земельным¦
¦ ¦ обслуживание имущества в ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам области,¦
¦ ¦ кондоминиуме; ¦ ¦ ¦ ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ - типовой договор о целевом¦ ¦ ¦ ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ бюджетном финансировании; ¦ ¦ ¦ ¦ление Государст- ¦
¦ ¦ - о льготах по ¦ ¦ ¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ налогообложению; ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ - об отводе земельных ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ участков в собственность ¦ ¦ ¦ ¦рации, правовое ¦
¦ ¦ кондоминиума; ¦ ¦ ¦ ¦управление аппа- ¦
¦ ¦ - регулирование вопросов ¦ ¦ ¦ ¦рата Администра- ¦
¦ ¦ бухгалтерской отчетности ¦ ¦ ¦ ¦ции области ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 33.¦ Разработка методических ¦ - ¦ Обеспечение единого ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ рекомендаций по ¦ ¦ правового комплекса ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ регулированию договорных ¦ ¦ прав, обязанностей и ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ отношений в ¦ ¦ ответственности ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ жилищной сфере, в том числе¦ ¦ участников договорных ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ по расчету за энергоресурсы¦ ¦ отношений ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 34.¦ Разработка методики по ¦ - ¦ Содействие органам ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ формированию нормативов ¦ ¦ местного самоуправления¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ потребления жилищно- ¦ ¦ при установлении ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ обоснованных ставок ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ и тарифов для ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ ¦ ¦ населения при оплате ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунальных ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦области ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 35.¦ Методическое обеспечение ¦ - ¦ Совершенствование ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ по проведению тарифной ¦ ¦ тарифной политики ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ политики, стимулирующей ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ производителей и ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ к внедрению эффективных ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ресурсосберегающих ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ технологий. ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по экономике¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по ТЭК, хи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мической и нефте-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химической про- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленности, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорту и свя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зи Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 36.¦ Подготовка методических ¦ - ¦ Оценка объектов ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ рекомендаций по оценке ¦ ¦ недвижимости с целью ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ объектов недвижимости и ¦ ¦ достоверного ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ занятых ими земельных ¦ ¦ налогообложения, ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ участков в условиях ¦ ¦ страхования, учета и ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ рыночной экономики 1998 г. ¦ ¦ оценки основных фондов ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по управле- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нию государствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным имуществом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 37.¦ Разработка формы ¦ - ¦ Единообразие ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ бухгалтерской ¦ ¦ бухгалтерской ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ и статистической отчетности¦ ¦ отчетности ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ жилищно-коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ предприятий по ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ международным стандартам ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 38.¦ Разработка Положения о ¦ - ¦ Оперативное решение ¦ - ¦Госжилинспекция ¦
¦ ¦ взаимодействии ¦ ¦ вопросов по применению ¦ ¦области, Самарс- ¦
¦ ¦ Госжилинспекции с Самарским¦ ¦ мер воздействия за ¦ ¦кое территориаль-¦
¦ ¦ территориальным управлением¦ ¦ нарушения требований ¦ ¦ное управление ¦
¦ ¦ Государственного ¦ ¦ по содержанию и ¦ ¦Государственного ¦
¦ ¦ антимонопольного комитета ¦ ¦ эксплуатации жилья ¦ ¦антимонопольного ¦
¦ ¦ Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ налоговыми органами, ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации, ¦
¦ ¦ органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦базовый эксперт- ¦
¦ ¦ земельной инспекции, с ¦ ¦ ¦ ¦ный центр "Сама- ¦
¦ ¦ базовым экспертным центром ¦ ¦ ¦ ¦инжлицензия" ¦
¦ ¦ лицензирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Самараинжлицензия" 1998 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 39.¦ Информационное обеспечение ¦ 0,180 ¦ Доведение до населения ¦Консолидиро- ¦Пресс-служба ¦
¦ ¦ населения о ходе ¦ в год ¦ информации о ходе ¦ванный бюджет ¦Губернатора об- ¦
¦ ¦ реформирования жилищно- ¦ ¦ реформы жилищно- ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ коммунального хозяйства¦ ¦мент по строи- ¦
¦ ¦ области 1998-2010 гг. ¦ ¦ ¦ ¦тельству, архи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тектуре, жилищно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальному и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожному хозяй- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ству Администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции области, Са- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦марское террито- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риальное управле-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние Государствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного антимоно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 40.¦ Работа с Правительством ¦ - ¦ Сокращение бюджетных ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ Российской Федерации по ¦ ¦ ассигнований ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ вопросу внесения дополнения¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ в Закон Российской ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ Федерации "О налоге на ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ добавленную стоимость" в ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ части освобождения от этого¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ налога работы по ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦мент по экономи- ¦
¦ ¦ и ремонту государственного ¦ ¦ ¦ ¦ке Администрации ¦
¦ ¦ и муниципального жилищных ¦ ¦ ¦ ¦области, депар- ¦
¦ ¦ фондов, осуществляется ор- ¦ ¦ ¦ ¦тамент финансов ¦
¦ ¦ ганизациями - подрядчиками ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 41.¦ Социологические опросы ¦ 0,07 ¦ - ¦Консолидиро- ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ населения области по ¦ ¦ ¦ванный бюджет ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ проблеме жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ление Государст- ¦
¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуп- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления (по сог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласованию) ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 42.¦ Разработка рекомендаций по ¦ - ¦ Обеспечение единого ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ включению в структуру ¦ ¦ порядка включения в ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ оплаты жилья накоплений на ¦ ¦ структуру оплаты ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ капитальный ремонт и ¦ ¦ жилья ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ полное восстановление ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ жилья ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, департа-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент по экономике¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, департа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мент финансов Ад-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 43.¦ Методическая помощь органам¦ - ¦ Обеспечение реализации ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ местного самоуправления по ¦ ¦ реформирования ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ разработке и реализации ¦ ¦ жилищно - коммунального¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ местных программ по ¦ ¦ хозяйства области ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ реформированию жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 44.¦ Разработка закона о ¦ - ¦ Совершенствование ¦ - ¦Самарское терри- ¦
¦ ¦ регулировании деятельности ¦ ¦ системы управления ¦ ¦ториальное управ-¦
¦ ¦ естественных локальных ¦ ¦ реформирования ¦ ¦ление Государст- ¦
¦ ¦ монополий ¦ ¦ жилищно - коммунального¦ ¦венного антимоно-¦
¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦польного комитета¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Феде- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 45.¦ Определение порядка ¦ - ¦ Подготовка ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ проведения классификации ¦ ¦ классификатора ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ предприятий, относящихся ¦ ¦предприятий естественных¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ к естественным монополиям ¦ ¦ монополий в сфере ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ в сфере жилищно- ¦ ¦ жилищно - коммунального¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ 1 полугодие 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, Самарское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление Госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственного ан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 46.¦ Разработка Положения о ¦ - ¦ Единый подход к ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ ведении реестров ¦ ¦ составлению ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ естественных монополий ¦ ¦ классификатора ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ в сфере ¦ ¦ предприятий ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ естественных монополий ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ хозяйства 1 полугодие ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, Самарское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление Госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственного ан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 47.¦ Разработка проекта общих ¦ - ¦ Подготовка конкурентной¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ рекомендаций по ¦ ¦ среды ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ установлению условий и ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ возможностей для ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ предприятий всех форм ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ собственности в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ хозяйства 1 квартал ¦ ¦ ¦ ¦ласти, Самарское ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦территориальное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление Госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственного ан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 48.¦ Разработка пакета ¦ - ¦ Обеспечение правового ¦ - ¦Департамент по ¦
¦ ¦ документов, ¦ ¦ комплекса проведения ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦ регламентирующих подготовку¦ ¦ конкурсного отбора ¦ ¦архитектуре, жи- ¦
¦ ¦ конкурентной среды по ¦ ¦ ¦ ¦лищно-комму- ¦
¦ ¦ отдельным рынкам услуг ¦ ¦ ¦ ¦нальному и дорож-¦
¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦ному хозяйству ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, Самарское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление Госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственного ан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тимонопольного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета Россий- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации ¦
+----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+-----------------+
¦ 49.¦ Разработать Закон ¦ - ¦ Норма оценки хода ¦ - ¦Главное управле- ¦
¦ ¦ Самарской области ¦ ¦ реформы жилищно- ¦ ¦ние труда Адми- ¦
¦ ¦ "Об уровне жизни ¦ ¦ коммунального хозяйства¦ ¦нистрации облас- ¦
¦ ¦ жителей Самарской области" ¦ ¦ ¦ ¦ти, Союз работо- ¦
¦ ¦ 1 полугодие 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦дателей Самарской¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, Федера- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция профсоюзов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Самарской области¦
L----+----------------------------+---------+------------------------+--------------+------------------
-----------------------------
<*> В результате учета и регулирования потребления энергоресурсов, оплата коммунальных услуг жителями будет производиться на основании фактического потребления, что позволит снизить платежи жителей и обеспечить экономию бюджетных средств, направленных на оплату разницы в стоимости теплоэнергии, на 20%.
4. Этапы реализации Программы
Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории области состоит из трех основных этапов, которые предусматривают:
Этап 1. 1998-2000 годы
Совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством области.
Переход на договорные отношения в сфере эксплуатации и ремонта жилья и объектов инженерной коммунальной инфраструктуры.
Демонополизация предоставления отдельных видов коммунальных услуг.
Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, переход на обслуживание государственного и муниципального жилья на конкурсной основе.
Упорядочение системы льгот отдельным категориям граждан и определение источников их финансирования. Введение "честных" квитанций.
Установка приборов учета и контроля тепло-, энерго- и водоресурсов на магистральных трубопроводах на границах прав владения и в учреждениях бюджетной сферы.
Перевод теплоснабжения на автономные газовые теплоисточники в новом строительстве и при реконструкции существующего жилого фонда.
Внедрение новых технологий (разработка нормативной технической базы) при строительстве, ремонте трубопроводов за счет применения прогрессивных технологий и материалов.
Этап 2. 2001-2006 годы
Переход к 100-процентному финансированию текущих расходов на содержание жилья за счет платежей населения. Упорядочение дифференциации ставок оплаты в зависимости от степени благоустройства, качества и месторасположения жилья.
Установка приборов учета и контроля тепло-, энерго- и водоресурсов на магистральных трубопроводах.
Завершение перевода теплоснабжения на автономные газовые теплоисточники.
Разработка рациональных технологических решений и установка поквартирных счетчиков в существующем жилищном фонде. Производство приборов учета и контроля.
Повсеместное внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторов потребления.
Этап 3. 2007-2010 годы
Завершение перехода от бюджетного датирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате в полном объеме эксплуатационно - ремонтных и коммунальных услуг населением - потребителем, при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей.
Оценка социально-экономической эффективности и последствия от реализации проведения реформ, подготовка мероприятий дальнейшего реформирования жилищной сферы.
5. Управление программой реформирования
жилищно-коммунального хозяйства
Управление и контроль за Программой возлагается на департамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области.
6. Мониторинг и освещение хода реформы в средствах
массовой информации
В целях социально-экономической эффективности последствий от реализации Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области для определения целесообразности дальнейшего финансирования проводимых мероприятий необходимо проведение мониторинга хода реформы.
Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства должны содержать следующие основные показатели:
- стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья;
- сложившийся уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в государственном и муниципальном жилищном фонде по действующим ставкам и тарифам на 1 кв. м в пределах социальной нормы площади жилья;
- задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг населением;
- жилищные субсидии;
- бюджетные дотации;
- масштабы перекрестного субсидирования;
- доля муниципального жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе;
- площадь государственного жилищного фонда, остающегося в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный жилищный фонд);
- товарищества собственников жилья;
- другая справочная информация по установленной форме отчетности.
Основными мероприятиями по информированию общественности о ходе реформы в жилищно-коммунальной сфере являются:
1. Подробные разъяснения о предпосылках и необходимости реформирования жилищно-коммунальной сферы и освещение основных направлений реформы с средствах массовой информации.
Основной задачей здесь является изменение сложившихся негативных оценок реформы. В рамках информационной политики о ходе реформы следует изменить мнение населения о повышении ставок и тарифов как единственной цели реформы. Основной задачей реформирования жилищно-коммунального хозяйства является упорядочение отношений в жилищно-коммунальной сфере, учет и контроль, демонополизация в области тепло-, водо-, газо-, энергообеспечения населения. Необходимо поднять значение самой реформы как одной из самых важных, требующей поддержки и мобилизации всех общественных сил.
2. Своевременное и точное доведение информации о мерах социальной защиты.
При этом для групп населения, являющихся потенциальными получателями социальной помощи, информация должна доводиться с максимальной степенью подробности.
3. Подробное информирование по оформлению жилищных субсидий.
4. Информирование по регистрации товариществ собственников жилья.
Приложение № 2
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 22 декабря 1997 г. № 379
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОМ ПОДХОДЕ К ВЫПЛАТЕ
КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 08.09.1996 № 85
"О ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОМ ПОДХОДЕ К ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ
(СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
1. Пункт 1 Положения изложить в следующей редакции:
"Доля предельно допустимых расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи устанавливается администрациями городов и районов в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, но не более - 15% в 1998 - 2000 годах; 16% в 2001 году; 17% в 2002 году; 18% в 2003 году; 19% в 2004 году; 20% в 2005 году; 21% в 2006 году; 22% в 2007 году; 23% в 2008 году; 24% в 2009 году; 25% в 2010 году."
2. Абзац 1 пункта 9 Положения о дифференцированном подходе к выплате компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг изложить в следующей редакции:
"Администрации городов и районов вправе ввести с 1998 года повышенную плату (до размеров, обеспечивающих компенсацию затрат) за жилищные услуги и отопление с граждан, имеющих площадь, превышающую социальную норму жилья".
Для населения, имеющего доход на каждого члена семьи в размере пяти и менее минимальных заработных плат в месяц, повышенные ставки на оплату за жилищные услуги и отопление не применяются".
Приложение № 3
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 22 декабря 1997 г. № 379
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОСНАЩЕНИЮ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В
ЖИЛИЩНО - СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
г. Самара - 1997 г.
В Самарской области насчитывается 37356 жилых домов с центральным отоплением, функционируют 1137 школ, 1203 детских и 590 лечебных учреждений. Годовой объем потребления энергоресурсов в жилищно - социальной сфере составляет: тепловой энергии - 20,7 млн. Гкал, природного газа - 1,3 млрд. куб. м, воды - 230 млн. куб. м. Затраты на их оплату составляют 2570 млрд. рублей.
Учет расхода электроэнергии полностью обеспечен коммерческими электросчетчиками. Уровень оснащенности приборами учета потребления природного газа составляет 17%, воды - 5%. Система учета тепловой энергии в жилищно-социальной сфере практически отсутствует. Реализация воды, природного газа и тепловой энергии населению осуществляется по нормативам потребления, которые необоснованно завышены.
Сложившаяся ситуация по коммерческому учету газа, воды и тепла обусловлена тем, что значительная часть расходов на энергоресурсы покрывалась дотациями из бюджета. Искусственно созданная дешевизна и бесконтрольное потребление энергоресурсов стимулировали нерациональное их использование и сформировали потребительское отношение к энергоресурсам. Установлено, что около 20% питьевой воды напрямую уходит в канализацию.
Производители и поставщики энергоресурсов при отсутствии учета заинтересованы в завышении показателей отпуска своей продукции, так как реализация продукции являлась основным критерием в оценке эффективности их работы.
Проблемы дефицита воды, тепла и газа решаются экстенсивным путем - за счет наращивания мощностей водопроводно-канализационного хозяйства и топливно-энергетического комплекса, что требует значительных объемов капитальных вложений.
Проводимые реформы жилищно-коммунального хозяйства, поэтапный переход на новую систему оплаты коммунальных услуг с увеличением предельного уровня платежей граждан и сокращением бюджетных ассигнований, а также дальнейшее удорожание энергоносителей требуют решения ряда проблем по повышению эффективности и экономичности использования энергоресурсов в жилищно-социальной сфере. Немаловажное место в решении этого вопроса занимает внедрение средств учета и регулирования потребления газа, воды и тепла.
Опыт внедрения приборов учета в России и за рубежом показывает, что установка коммерческих приборов учета энергоресурсов обеспечивает до 25% снижения их расхода в инфраструктуре городов и населенных пунктов за счет эффективного и экономического энергоиспользования. При этом высвобождаются мощности энергоснабжающих предприятий, которые могут быть использованы на повышение качества энергообеспечения потребителей и развитие нового строительства, улучшается экологическая ситуация.
Это послужило основанием для разработки данных мероприятий по оснащению приборами учета энергоресурсов в жилищно-социальной сфере. Мероприятия разработаны департаментом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области совместно с администрациями городов и районов.
Практический опыт установки приборов учета на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области показывает, что плата за энергоресурсы при внедрении приборного учета сокращается в среднем на 10-20%. Это достигается как за счет упорядочения расчетов между поставщиками и потребителями за энергоресурсы по фактическому их отпуску, так и за счет рационального потребления ресурсов потребителями. Переход на приборный учет позволит обеспечить годовую экономию средств на оплату энергоресурсов около 315 млн. рублей (в масштабе цен 1998 года).
Реализация мероприятий предусматривается в 2 этапа.
На первом этапе в 1998 - 2000 годах предстоит установить приборы учета на границах раздела между поставщиками энергоресурсов и муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, а также оснастить приборами учета здания организаций и учреждений бюджетной сферы и муниципальный жилой фонд.
На втором этапе в 2000 - 2002 годах завершается внедрение приборов учета на границах раздела и осуществляется повсеместное оснащение общедомовыми приборами учета муниципального жилищного фонда области.
Затраты на реализацию мероприятий с учетом деноминации составляют 898,3 млн. рублей.
Мероприятия не охватывают внедрение поквартирного учета энергопотребления в существующем жилищном фонде из-за отсутствия проектно-технологических решений. Массовая установка квартирных счетчиков предусматривается после выработки типовых проектно-технологических решений с 1999 года, с учетом дифференцированного подхода по оплате затрат на установку приборов учета в зависимости от уровня доходов граждан.
При этом рекомендовано главам администраций городов и районов производить установку поквартирных приборов учета в следующем порядке:
- за счет средств местных бюджетов администрации городов и районов поэтапно начиная с 1999 года производят оснащение приборами учета расхода горячей и холодной воды семей, проживающих в муниципальном жилом фонде и имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума;
- для категории семей, среднедушевой доход семьи которых выше прожиточного минимума, но не превышает 2-х кратного размера, приобретение и установка приборов учета расхода энергоресурсов (тепла, горячей и холодной воды, газа) может производится за счет граждан в рассрочку при условии заключения договора с жилищной организацией. Выплата средств за установленный прибор учета производится гражданами в течении 13-лет с ежемесячными взносами, которые могут осуществляться вместе с оплатой жилья и коммунальных услуг и отражаться отдельной строкой в счете - квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг;
- категории семей, имеющих среднедушевой доход, превышающий 2-х кратный размер прожиточного минимума, приобретают приборы учета расхода энергоресурсов за счет собственных средств.
Мероприятия
по оснащению приборами учета расхода энергоресурсов
в жилищно-социальной сфере Самарской области в
1998 - 2002 гг.
Приложение № 4
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 22 декабря 1997 г. № 379
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ АВТОНОМНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
г. Самара - 1997 г.
Затраты на теплоснабжение жилищно-социальной сферы среди прочих энергетических затрат являются наиболее значительными и составляют в среднем 35-45% от общего объема энергетических затрат.
Дефицит средств на ремонт и содержание систем теплоснабжения привел к повышенному их износу. Обеспечение устойчивого и качественного теплоснабжения требует значительных затрат на проведение систем в надлежащее техническое состояние.
Сравнительный анализ современных энергосистем отопления жилищно-коммунальной сферы, проведенный кафедрой Самарской архитектурно-строительной академии совместно с кафедрой промышленной теплоэнергетики Самарского государственного технического университета, позволяет сделать вывод о необходимости перехода к энергосберегающим системам на основе автономных источников отопления и горячего водоснабжения для жилищно-социальной сферы. Переход с централизованного на автономное теплоснабжение может дать экономию топливных ресурсов до 25-30%, так как только при транспортировке тепла (особенно по ветхим теплотрассам) потери достигают 20%.
Традиционные методы централизованного теплоснабжения не всегда удовлетворяют потребителя не только вследствие плохой эксплуатации и недостаточной надежности теплоснабжения, но и монопольного положения теплоснабжающих предприятий, диктующих жесткие условия во взаимоотношениях с потребителем.
Департаментом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области проводится политика децентрализации теплоснабжения и использования автономных теплоисточников.
Преимуществами автономных теплоисточников являются:
- короткие сроки и низкая стоимость монтажа;
- меньшие единовременные капиталовложения и возможность привлечения средств потребителя для сооружения системы;
- невысокая материалоемкость;
- возможность использования как для временного, так и для эффективного местного регулирования температуры;
- снижение уровня загрязнения окружающей среды;
- снижение количества обслуживающего персонала;
- снижение затрат на транспортировку тепла (отказ от теплотрасс) и, тем самым, снижение теплопотерь.
Применение автономного теплоснабжения при незначительном увеличении первичных затрат (на реконструкцию) в дальнейшем снизит стоимость 1 Гкал тепла с 70-190 рублей до 36-42 рублей. Таким образом, в среднем экономия на выработку 1 Гкал получается около 91 рубля (с учетом деноминации).
Децентрализация теплоснабжения объектов с установкой автономных газовых теплоисточников в 1996-1997 гг. позволила перевести в Самарской области 131 объект бюджетной сферы на автономное теплоснабжение, закрыть в районах 48 центральных отопительных котельных, вывести из эксплуатации 39,4 км тепловых магистральных сетей, что дало экономию только за счет снижения расхода топлива, 2,1 млрд. рублей.
Данные мероприятия предусматривают перевод на автономное отопление 756 тыс. кв. м жилья и бюджетных учреждений области.
На внедрение всех мероприятий требуется 78,9 млн. рублей (с учетом деноминации). Финансирование будет осуществляться поэтапно в течение четырех лет (1998-2001 гг.) из бюджетов городов и районов области.
Суммарный экономический эффект составит 10,737 млн. рублей (с учетом деноминации).
Мероприятия
по развитию автономного теплоснабжения в системе
жилищно-коммунального хозяйства
Самарской области в 1998-2001 гг.
