РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.12.1997 № 42
"УСТАВ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано Правовым управлением Администрации Самарской области 25.12.2002 № 5)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после опубликования в районной печати (статья 105 данного документа).
Зарегистрировано Правовым управлением Администрации Самарской области 25 декабря 2002 г. № 5
Принят
Решением Собрания представителей
Красноармейского района
от 30 декабря 1997 г. № 42
Внесены изменения
и дополнения решениями
Собрания представителей
Красноармейского района:
от 7 мая 1998 г. № 67
от 25 ноября 1998 г. № 92
от 3 марта 1999 г. № 106
от 17 июня 1999 г. № 134
от 24 июня 2000 г. № 190
от 10 февраля 2001 г. № 63
от 27 февраля 2002 г. № 154
от 31 октября 2002 г. № 204
Председатель Собрания представителей района
В.Н.ЗЯТЧИН
УСТАВ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав Красноармейского района Самарской области, разработанный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Самарской области, Законами Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", "О муниципальной службе в Самарской области", определяет принципы местного самоуправления в осуществлении народовластия в районе, правовую, экономическую и финансовую основу местного самоуправления в Красноармейском районе Самарской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Источником власти в Красноармейском районе является население района
Статья 2
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации.
Статья 3
В Красноармейском районе гарантируется право населения на местное самоуправление. Правовую основу органов местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Устав Самарской области, законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 4
Местное самоуправление в Красноармейском районе осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 5
Устав Красноармейского района обладает высшей юридической силой в системе правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района и его должностными лицами, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные нормативные акты, принимаемые в районе, не могут противоречить Уставу района.
Статья 6
В настоящем Уставе используются понятия и термины в следующих значениях:
а) муниципальное образование - несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
б) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Самарской области, настоящим Уставом;
в) местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Уставом и законами Самарской области, а также настоящим Уставом;
г) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
д) представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
е) муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
ж) местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с действующим законодательством нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления и обязательные к уплате на территории муниципального образования,
з) муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, финансируемых из средств бюджета района и обладающих полномочиями по решению вопросов местного значения;
и) волость - территориальная единица района, которая своими границами охватывает территорию крупного сельского населенного пункта или в своих границах объединяет несколько населенных пунктов;
к) глава администрации волости - представитель исполнительного органа местного самоуправления в волости;
л) староста - лицо, избранное на собрании (сходе), конференции граждан, осуществляющее функции управления в поселении согласно Положению о старосте,
м) депутат Собрания представителей района (депутат представительного органа местного самоуправления района) - лицо, избранное населением в установленном порядке в представительный орган местного самоуправления района, наделенное полномочиями в соответствии с Уставом района;
н) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно, наделенное в соответствии с Уставом района полномочиями на решение вопросов местного значения;
о) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 7
Красноармейский район является муниципальным образованием, входящим в состав Самарской области.
Административный центр района находится в селе Красноармейском.
Официальным документом, фиксирующим границы района, является план, содержащий необходимые сведения. План границ района является приложением к настоящему Уставу.
Красноармейский район расположен в южной части Самарской области и граничит на севере с Волжским районом, на востоке - с Большеглушицким районом, на западе - с Хворостянским и Безенчукским районами, на юге - с Пестравским районом.
Территория района составляет 2165,6 кв. км. Район объединяет 43 населенных пункта.
Статья 8
Красноармейский район делится на волости. Каждая волость носит название поселения, в котором находится администрация данной волости.
Статья 9
Территорию волостей составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 10
На территории района образовано 13 волостей.
Алексеевская волость. Центр - поселок Алексеевский. В состав волости входят: поселок Алексеевский, деревня Чагринка, поселок Любимовка, поселок Медведевский, поселок Дубовка.
Андросовская волость. Центр - село Андросовка. В состав волости входит село Андросовка.
Арсентьевская волость. Центр - деревня Арсентьевка. В состав волости входят: деревня Арсентьевка, деревня Натальино, деревня Александровка.
Волчанская волость. Центр - село Волчанка. В состав волости входят: село Волчанка, деревня Нестеровка.
Гражданская волость. Центр - поселок Гражданский. В состав волости входит поселок Гражданский.
Колыванская волость. Центр - село Колывань. В состав волости входят села: Колывань, Вязовый Гай, Каменный Брод, Дергачи, деревня Новая Деревня.
Кировская волость. Центр - поселок Кировский. В состав волости входят поселки: Кировский, Братский, Ново-Павловка, деревни Колыбеловка, Сытовка.
Красноармейская волость. Центр - село Красноармейское. В состав волости входят: село Красноармейское, поселки Любицкий, Рыбачий.
Криволучье - Ивановская волость. Центр - село Криволучье-Ивановка. В состав волости входят: село Криволучье-Ивановка, поселок Богусский.
Куйбышевская волость. Центр - поселок Куйбышевский. В состав волости входят: поселки Куйбышевский, Встречный, село Колокольцовка.
Ленинская волость. Центр - поселок Ленинский. В состав волости входят поселки: Ленинский, Кочетковский, Бутковский, Новая Вязовка, Карагай, Софинский.
Павловская волость. Центр - село Павловка. В состав волости входят: село Павловка, поселок Соляниха, деревня Хомяковка, поселок Монастырский.
Чапаевская волость. Центр - поселок Чапаевский. В состав волости входят поселки: Чапаевский, Ново-Александрово, село Воздвиженка.
Статья 11
Решения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения поселений, установления или изменения границ их территорий принимаются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Самарской области с учетом мнения населения, проживающего на соответствующей территории, выраженного в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Границы Красноармейского района могут быть изменены в порядке, установленном Федеральными законами и законами Самарской области.
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 12
В ведении Красноармейского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
Органы местного самоуправления района участвуют в реализации на территории района федеральных и областных целевых программ,
Статья 13
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями, привлекаться к осуществлению отдельных федеральных и областных государственных программ только федеральными законами и законами Самарской области с передачей средств, необходимых для реализации программ или выполнения государственных полномочий.
Статья 14
К вопросам местного значения относятся:
а) принятие и изменение Устава района, положений об администрациях волостей, территориальных органах самоуправления, контроль за их соблюдением;
б) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
в) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
г) комплексное социально-экономическое развитие Красноармейского района;
д) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
е) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
е) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;
ж) охрана общественного порядка;
з) регулирование планировки и застройки на территории района;
и) создание условий для социально-культурного и жилищного строительства;
й) контроль за использованием земель на территории района;
к) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
л) организация, содержание и развитие муниципальных, унитарных предприятий энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
м) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
н) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
о) благоустройство и озеленение территории района;
п) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
р) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
с) организация и содержание муниципальных архивов;
т) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
у) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
ф) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
х) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
ц) организация и содержание муниципальной информационной службы;
ч) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
ш) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
щ) создание условий для развития физической культуры и спорта;
ь) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
э) участие в охране окружающей среды на территории района;
ю) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;
я) проведение выборов органов местного самоуправления, местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан, опросов населения.
Статья 15
Органы местного самоуправления в районе вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Глава IV. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Красноармейского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 17
Жители района: граждане Российской Федерации, проживающие на территории Красноармейского района, имеют право на осуществление местного самоуправления: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, на равный доступ к муниципальной службе, на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления, на ознакомление с документами, материалами, затрагивающими интересы гражданина, на полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Красноармейского района, имеют право в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Самарской области избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 18
Красноармейский район строит взаимоотношения с федеральными органами государственной власти, с Самарской Губернской Думой и исполнительными органами Самарской области на основе Конституции Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 19
Органами местного самоуправления на территории Красноармейского района являются выборный представительный орган и исполнительные органы местного самоуправления.
Статья 20
Выборный представительный орган района - Собрание представителей района.
Статья 21
Исполнительные органы района - администрация Красноармейского района и комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района.
Статья 22
Администрация волости, входящая в структуру администрации района, является представителем исполнительного органа района на территории соответствующей волости.
Статья 23
Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления района являются: Собрание представителей района, администрация Красноармейского района и комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 24
В состав Собрания представителей района входят 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, и глава района с правом решающего голоса.
Статья 25
Глава района организует работу Собрания представителей района и председательствует на его заседаниях.
В отсутствии главы района работу Собрания представителей организует и председательствует на его заседаниях один из председателей постоянных комиссий.
Статья 26
Депутаты Собрания представителей района избираются сроком на 5 лет.
Статья 27
Депутатом Собрания представителей района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом.
Статья 28
Собрание представителей района на первом заседании формирует комиссии для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к его ведению. Количество, полномочия и порядок формирования комиссий определяется Собранием представителей самостоятельно. Комиссии работают на непостоянной основе. На постоянной основе за всеми комиссиями закрепляется один технический секретарь. Технический секретарь ведет протоколы заседаний и все делопроизводство.
Статья 29
В исключительном ведении Собрания представителей находятся следующие вопросы:
а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных Уставом района;
б) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
в) принятие планов и программ развития Красноармейского района, утверждение отчетов об их исполнении;
г) установление местных налогов и сборов;
д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
е) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом района.
Статья 30
К ведению Собрания представителей района относятся также:
а) принятие Устава Красноармейского района и внесение в него изменений и дополнений;
б) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования, приватизации объектов муниципальной собственности;
в) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории района, разработка районной программы использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;
г) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
д) назначение местного референдума;
е) назначение выборов в Собрание представителей района, главы района.
Статья 31
Собрание представителей работает на непостоянной основе.
Формой коллективной работы Собрания представителей является заседание, созываемое главой района по мере необходимости, но не реже 4 раз в течение года.
Порядок проведения заседания регулируется регламентом, который утверждает Собрание представителей.
Статья 32
Постановления Собрания представителей района в пределах его компетенции имеет прямое действие и обязательные для исполнения всеми находящимися на территории Красноармейского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 33
Постановления, принимаемые Собранием представителей, подписываются главой Красноармейского района или председательствующим в его отсутствие на данном заседании председателем постоянной комиссии и вступают в силу с момента опубликования, если иное не оговорено в них самих и не установлено действующим законодательством.
В случае отказа главы района или председательствующего в его отсутствие на данном заседании председателя постоянной комиссии от подписания принятого Собранием представителей постановления данное постановление принимается повторным голосованием, но не менее 2/3 избранных депутатов и подписывается депутатом, которому право подписи указанного постановления предоставляется Собранием представителей.
Статья 34
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 35
Собрание представителей утверждает символику Красноармейского района.
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ
ГЛАВЫ КРАСНОАРМЕЙСКОГО РАЙОНА
Статья 36
Исполнительным органом местного самоуправления Красноармейского района является администрация района, возглавляемая главой района, который является выборным должностным лицом района. В отсутствие главы района его обязанности исполняет его первый заместитель, который не может входить в состав Собрания представителей района.
Статья 37
Глава Красноармейского района избирается гражданами России, проживающими на территории Красноармейского района, обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Статья 38
Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.
Статья 39
При вступлении в должность Глава Красноармейского района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность Главы Красноармейского района, клянусь при осуществлении возложенных на меня обязанностей приложить все свои силы и знания на благо жителей Красноармейского района, охранять права и свободы человека и гражданина, выполнять Конституцию РФ и Законы РФ, Устав и законы Самарской области, Устав и нормативные акты органов местного самоуправления Красноармейского района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания представителей района, Глав администраций волостей, избирателей района не позднее чем на третий день после регистрации избранного Главы района Избирательной Комиссией Красноармейского района.
Статья 40
Глава Красноармейского района:
а) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом;
б) согласовывает с Собранием представителей района вопрос назначения кандидата на замещение должности первого заместителя главы района.
В порядке, установленном действующим законодательством, назначает и освобождает от должности первого заместителя главы района, назначает и освобождает от должности заместителей главы района;
в) утверждает структуру исполнительного органа, назначает на должность руководителей структурных подразделений администрации района, освобождает от должности, определяет их обязанности и полномочия.
Назначение глав администраций волостей производится с учетом мнения населения волости, выраженного на собрании (конференции) граждан;
г) утверждает структуру управления муниципальными учреждениями и предприятиями;
д) назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций, заключает с ними контракты, утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций;
е) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам и муниципальным служащим;
ж) в пределах своей компетенции обеспечивает законность и правопорядок на территории района;
з) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
и) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; обеспечивает контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вводит ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, объектов промышленности, транспорта и связи, приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках;
к) утверждает схемы и проекты районной планировки;
л) устанавливает порядок пользования водозаборными сооружениями, а также охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;
м) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, судебным органам требования о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;
н) заключает договора, соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
о) формирует и возглавляет совещательный орган - Коллегию администрации района, порядок работы которой определяется Положением, утвержденным Собранием представителей района;
п) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством и Уставом района;
р) назначает аудиторские проверки финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций.
Статья 41
По вопросам своего ведения глава района издает постановления и распоряжения, вступающие в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.
Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть обязательно опубликованы для всеобщего сведения.
Статья 42
Акты районной администрации, принятые в соответствии с настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Красноармейского района предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами и гражданами, проживающими на территории района.
Статья 43
Глава Красноармейского района не может одновременно заниматься другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности.
Статья 44
Полномочия главы района прекращаются досрочно:
а) на основании письменного заявления об отставке;
б) при утрате гражданства Российской Федерации;
в) в случае признания судом недействительными выборов главы района;
г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы района или в случае признания его недееспособным в установленном законом порядке;
д) в случае его отзыва избирателями, согласно законодательству;
е) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 45
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его обязанности осуществляет первый заместитель до проведения новых выборов, которые должны быть назначены Собранием представителей района не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 46
При администрации района создаются комиссии: административная, по делам несовершеннолетних и защите их прав, жилищная и другие комиссии, действующие на основании положений и законодательных актов.
Глава VIII. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОСТИ,
ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ, ВЫБОРЫ СТАРОСТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 47
Представителем органа местного самоуправления в волости является соответствующая администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение федеральных законов и законов Самарской области, решений и постановлений органов местного самоуправления Красноармейского района, собрания, конференции граждан, принятых в пределах их компетенции.
Статья 48
Деятельностью волости руководит глава администрации, который назначается главой администрации района.
Статья 49
Глава администрации волости осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и несет ответственность за деятельность администрации волости перед главой района и населением.
Статья 50
Глава администрации волости осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Самарской области, Красноармейского района и Положением об администрации волости.
Статья 51
Староста поселения избирается на собрании (конференции) граждан, осуществляет свою деятельность в данном поселении на основе Положения, утвержденного Собранием представителей района.
На территории волости из числа старост поселения создается совет старост, полномочия которого определяются Положением о совете старост.
Статья 52
Глава администрации волости не может одновременно заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Глава IX. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53
К органам территориального общественного самоуправления относятся уличные, квартальные комитеты, комитеты микрорайонов, других территорий внутри поселения, избранные на собраниях (конференциях) жителей.
Статья 54
Территории, на которых образуются органы территориального общественного самоуправления населения, определяются Собранием представителей района по инициативе жителей.
Статья 55
Органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.
Статья 56
Особенности организации и порядок осуществления территориального общественного самоуправления населения устанавливаются Положением, утвержденным Собранием представителей района.
Статья 57
Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым голосованием сроком на 5 лет.
Статья 58
Органы территориального общественного самоуправления подотчетны и подконтрольны избравшим их собраниям (конференциям) граждан.
Глава X. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 59
Формами непосредственного участия населения района, поселений в решении вопросов местного значения являются местный референдум, собрание (конференция) граждан.
Статья 60
Местный референдум в Красноармейском районе - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в Красноармейском районе, по важным вопросам местного значения.
Статья 61
Местный референдум в Красноармейском районе проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Самарской области, а также настоящим Уставом.
Статья 62
Местный референдум назначается Собранием представителей района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Статья 63
Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и являются обязательными для исполнения всеми органами, должностными лицами, учреждениями, организациями, находящимися на территории Красноармейского района, а также гражданами.
Статья 64
Волеизъявление жителей волости по вопросам местного значения может осуществляться в форме решения собрания (конференции) и результатов опроса.
Статья 65
Порядок и организация проведения собрания (конференции), опроса определяется Положением, утвержденным Собранием представителей района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 66
Решение о проведении собраний (конференций) граждан по месту жительства принимается Собранием представителей Красноармейского района или главой Красноармейского района, или органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе и оформляется в письменной форме.
Собрание (конференция) граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее десяти человек, оформленной в виде обращения к Собранию представителей района или в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Самарской области, к органу территориального общественного самоуправления.
Статья 67
Решения, принятые на собраниях (конференциях), не могут противоречить федеральным законам, Уставу и законам Самарской области, Уставу района.
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 68
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, осуществляющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовая регламентация муниципальной службы, в том числе требования к должностям, статус и социальные гарантии служащего, особенности прохождения службы, управление службой в органах местного самоуправления района устанавливаются законами Российской Федерации и Самарской области.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 69
Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, в том числе находящиеся в муниципальной собственности природные ресурсы (земля, вода, леса, растительный и животный мир), местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 70
Муниципальная собственность выступает в виде собственности Красноармейского района.
Статья 71
В муниципальной собственности находятся:
а) земли, водные и другие природные ресурсы, отнесенные законодательством к муниципальной собственности;
б) муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда;
в) нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда;
г) муниципальное имущество, в том числе имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, иные объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
д) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;
е) муниципальные унитарные предприятия.
Статья 72
Администрация района управляет муниципальной собственностью через Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом района, а в случаях, предусмотренных законом и настоящим Уставом, население непосредственно.
Статья 73
Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация района через комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 74
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей района в соответствии с действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в районный бюджет.
Статья 75
Администрация района вправе в соответствии с законами создавать муниципальные унитарные предприятия для осуществления хозяйственной деятельности на подведомственной территории, а также учреждения, организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 76
Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и организациями.
Статья 77
Отношения между органами местного самоуправления и руководителями муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют свою структуру, затраты на содержание аппарата управления, штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 78
Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
Статья 79
Отношения органов местного самоуправления с юридическими лицами различных форм собственности строятся на основе договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 80
Администрация района в соответствии с Законом вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом и экологическом развитии территорий муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на соответствующей территории.
Статья 81
Администрация района вправе выступать заказчиком на любой вид деятельности, направленной на обеспечение жизненных потребностей населения и устойчивое развитие территорий с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Администрация района вправе:
а) передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами органов местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции;
б) распоряжаться средствами районного бюджета в соответствии с Уставом района;
в) входить с предложениями в соответствующие органы о передаче или продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;
г) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности.
Статья 82
Администрация района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава XIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 83
Финансовую основу местного самоуправления составляют бюджетные средства органов местного самоуправления района, получаемые кредитные ресурсы, а также дотации и субвенции, поступающие из вышестоящих бюджетов, валютные средства.
Статья 84
Собрание представителей района самостоятельно рассматривает и утверждает бюджет с учетом дотаций и субвенций, поступающих из вышестоящих бюджетов, в интересах района.
Разработка проекта и исполнение местного бюджета осуществляются администрацией района. Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета не допускается.
Статья 85
Минимальный размер местного бюджета в части текущих расходов определяется исходя из сохранения обеспеченности расходов по местному бюджету в предыдущем финансовом году с учетом увеличения расходов, вызванных решениями органов государственной власти и управления.
Статья 86
Доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
Статья 87
В доходы бюджета района полностью зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Самарской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Самарской области, а также поступления от приватизации имущества, часть прибыли от муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 88
Собрание представителей района вправе самостоятельно:
а) устанавливать в соответствии с федеральными законами местные налоги, сборы в пределах, определенных федеральными законами о местных налогах и сборах, а также тарифы на оплату бытовых, коммунальных транспортных и других услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и организациями, если такие тарифы не установлены органами государственной власти и управления.
Статья 89
Собрание представителей района:
а) определяет направления использования средств местных бюджетов;
б) увеличивает или уменьшает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
в) устанавливает дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
г) образует резервные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
д) устанавливает размер расходов на содержание образуемых им органов местного самоуправления;
е) дает разрешение администрации района на предоставление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных кредитов на срок свыше одного года.
Статья 90
Администрация района, органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе:
а) пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;
б) выдавать в установленном порядке бюджетные кредиты;
в) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;
Статья 91
Районные органы местного самоуправления составляют территориальные сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории района, с их согласия представляют администрации района сведения, необходимые для составления этих балансов.
Глава XIV. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 92
Депутат Собрания представителей представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности федеральными законами и законами Самарской области и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
Статья 93
Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 94
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Статья 95
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
Статья 96
Отзыв избирателями депутата Собрания представителей района, утратившего доверие избирателей, производится в порядке, установленном законами Самарской области.
Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральными законами и законами Самарской области.
Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 97
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты доверия населения.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Самарской области, законов Самарской области и настоящего Устава.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 98
Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.
Статья 99
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.
Глава XVI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 100
Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района юридическими и физическими лицами.
Статья 101
Решения органов местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 102
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
Глава XVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 103
Устав Красноармейского района принимается и изменяется не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей района.
Статья 104
В случае если нормы Устава Красноармейского района придут в противоречие с нормами принятых впоследствии федеральных законов и законов Самарской области прямого действия, Устав Красноармейского района приводится в соответствие с вышеуказанными законами.
Статья 105
Устав района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Самарской области". Устав района подписывается главой района и вступает в силу после его опубликования в районной печати.
