РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.08.1998 № А55-72/98-10
<ПО ИСКУ К ГОСНИ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ И ВОЗВРАТЕ ИЗ БЮДЖЕТА СПИСАННЫХ СУММ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 1998 года Дело № А55-72/98-10
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску Самарского госпедуниверситета, г. Самары, к ГосНИ по Самарскому району г. Самары о признании недействительным решения ГосНИ за № 02-15/66 и № 32-8-18 о применении финансовых санкций о возврате из бюджета списанных сумм.
Выслушав представителей лиц, рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
По результатам документальной проверки Государственного учреждения образования "Самарский государственный педагогический университет" ГосНИ по Самарскому району был составлен акт от 16.02.98, согласно которому налоговым органом были выявлены факты неуплаты (занижения) налогооблагаемой прибыли, налога на прибыль, налога на пользование автомобильными дорогами, превышение установленного лимита остатка по кассе.
На основании акта проверки ГосНИ принято было решение о применении к истцу финансовых санкций за № 02-15/39 от 17.02.98 в соответствии со ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы".
Затем в ходе урегулирования разногласий ГосНИ принято было измененное решение за № 02-15/66 от 26.03.98, в соответствии с которым к истцу применены в окончательном варианте решения финансовые санкции на сумму заниженной прибыли, налога на пользователей дорог, штрафа за превышение установленного лимита остатка средств по кассе.
Истец, не согласившись с решениями ГосНИ, уточнив требование (Уточнение от 6.08.98 № 29-26-01), просит признать Решение ГосНИ от 17.02.98 за № 02-15/39 в редакции от 26.03.98 за № 02-15/66 и № 07-28/6 от 3.06.98 недействительными в части взыскания финансовых санкций по пп.1.2,2.1,2.2,2.3 ссылаясь на несоответствие решений Закону РФ "Об образовании" и Закону РФ "О дорожных фондах в РФ", и возвратить из бюджета списанные на основании указанных решений финансовые санкции по налогу на прибыль и пользователей автомобильных дорог на общую сумму 155 299 руб.
Пункт 2.4 Решения ГосНИ от 26.03.98 № 02-15/66 истец не оспаривает.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению. В ходе проверки и принятия Решений о применении финансовых санкций к истцу по налогу на прибыль и налогу на пользователей дорог ГосНИ по Самарскому району грубейшим образом нарушены требования ст.3 Закона РФ о государственной налоговой службе, п.3 Положения о государственной налоговой службе, утв. Указом Президента РФ № 340 от 31.12.98, ст. ст.35,45,46 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда за № 20-Н от 17.12.96, Определения Конституционного Суда РФ от 6.11.98 № 111-О, указаний ГосНИ, изложенных в Письме от 28.07.92 № ИН-6-5-284 и других, Закона РФ "О дорожных фондах".
Кроме этого, ГосНИ Самарского района не изучает и не желает руководствоваться вступившими в силу судебными актами арбитражных судов, в т. ч. и Самарского, по аналогичным делам с участием налоговых органов и государственных образовательных учреждений, которых рассмотренных более десятка за последние 2 года.
И кроме того ГосНИ по Самарскому району не руководствуется ст.53 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не принимает мер по сбору и представлению в суд доказательств в обоснование правомерности принятия актов оспариваемых налогоплательщиками.
В соответствии со ст.41 п.8 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения вправе привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе полученные от оказания платных услуг. А в соответствии со ст.42 п.5,44 п.2,46,47 оказание платных образовательных услуг к предпринимательской деятельности, не относится и полученные доходы образовательное предприятие использует по своему усмотрению на цели образовательного процесса. Истец доход, полученный от этой деятельности не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды образовательного учреждения.
Согласно же акта проверки от 16.02.98 проверяющие ГосНИ добросовестно арифметически вычислили размер дохода полученный истцом от оказания платных услуг, однако не потрудились документально проверить и обосновать со ссылкой на первичные материалы и нормы права, что доход, полученный от оказания платных услуг, в образовательный процесс не реинвестировался и использовался на цели, не связанные с образовательным процессом.
Таким образом, ГосНИ по Самарскому району не доказана правомерность применения к истцу финансовых санкций по налогу на прибыль.
В соответствии со ст.5 Закона РФ "О дорожных фондах" налоги на пользователей уплачивают организации и учреждения, осуществляющие предпринимательскую деятельность. А как указано в ст. ст.46,37 Закона РФ "Об образовании", платная образовательная деятельность, доходы от которой реинвестируются в образовательное учреждение, не является предпринимательской и налоги с доходов от этой деятельности не уплачивают.
При таких обстоятельствах требование истца о признании недействительными решения, решения от 17.02.98 в редакции от 26.03.98 и решения от 3.06.98 следует признать недействительными в оспариваемой части.
Все возражения ГосНИ со ссылкой на несоответствие Закона РФ "Об образовании" налоговому и гражданскому законодательству во внимание не принимаются. Все эти законы одинаковы по юридической силе и все они должны применяться.
Кроме того, Закон "Об образовании" действует уже более 2 лет, однако не признан неконституционным, в том числе и по инициативе налогового органа не лишенного права на такое обращение.
В заседании суда (см. уточнение от 6.08.98 № 29-26-01) истец представал доказательства, мемориальные ордера, инкассовые и платежные поручения, выписки из лицевого счета, свидетельствующие, что во исполнение оспариваемых решений, с его счета были списаны и были уплачены финансовые санкции по налогу на прибыль и налогу на пользователей дорог, санкции на общую сумму 155 299 руб., которые ответчику следует возвратить из бюджета.
ГосНИ обязано было в силу указанных нормативных актов не списывать и не взыскивать в судебном порядке.
При изложенных обстоятельствах и руководствуясь ст. ст.124-135 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать недействительными пп.1.2,2.1,2.2,2.3 Решения ГосНИ по Самарскому району от 17.02.98 за № 02-15/39 и № 02-15/66, а также решение № 07-28/6 от 3.06.98 о применении финансовых санкций по налогу на прибыль и налогу на пользователей дорог.
ГосНИ возвратить истцу из бюджета сумму санкций, взысканных и уплаченных истцом по оспариваемым решениям в размере 155 299 руб. в добровольном порядке. При уклонении по вступлении решения в законную силу по заявлению истца выдать исполнительный лист.
ГосНИ возвратить истцу из бюджета по уплате госпошлины в размере 834 руб.90 коп.
При уклонении истцу выдать исполнительный лист.
