Законодательство
Самарской области

Самарская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.12.1998 № А55-125/98-26
<ПО ИСКУ ГОСНИ О ВЗЫСКАНИИ И ПО ВСТРЕЧНОМУ ИСКУ К ГОСНИ ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 1998 года Дело № А55-125/98-26


(извлечение)

Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ГосНИ по г. Тольятти к МП "Водоканал", г. Тольятти, о взыскании 62 649 300 руб. и по встречному иску МП "Водоканал", г. Тольятти, к ГосНИ по г. Тольятти о признании недействительным решения.
ГосНИ по г. Тольятти проведена документальная проверка муниципального предприятия "Водоканал" по соблюдению налогового законодательства, по результатам которой составлен акт № 02-08/08 от 18.02.98 и принято решение от 13.03.98 № 1351 с дополнением № 02-03/2911 от 12.05.98 о применении к МП "Водоканал" финансовых санкций за нарушение налогового законодательства на сумму 78 402 700 руб., в т. ч. по взысканию в бесспорном порядке пени в сумме 15 753 400 руб. МП "Водоканал" предложено также внести в бюджет суммы заниженной налогооблагаемой прибыли 30 785 900 руб., штрафа в той же сумме и 10% штрафа от суммы заниженного налога на прибыль - 1 077 500 руб.
Поскольку на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.96 № 20-П налоговые органы не вправе взыскивать в бесспорном порядке штрафные санкции за нарушения налогового законодательства ГосНИ по г. Тольятти обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании с МП "Водоканал" финансовых санкций за нарушения налогового законодательства в размере 62 649 300 руб.
Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, и предъявил к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. МП "Водоканал" просит суд признать недействительным решение ГосНИ по г. Тольятти от 13.03.98 № 1351 с учетом дополнения к нему от 12.05.98 № 02-03/2911, поскольку, по мнению ответчика, выводы истца об установлении фактов налоговых нарушений сделаны без учета надлежаще утвержденных отраслевых особенностей состава затрат предприятий жилищно - коммунального хозяйства, к которым относится и ответчик, а также без учета того, обстоятельства, что во всех отчетных периодах, охваченных налоговой проверкой, фактическим результатам финансово - хозяйственной деятельности является наличие убытка, принимая при этом во внимание отраслевые особенности состава затрат и иные не оспариваемые ответчиком нарушения налогового законодательства.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В основу оспариваемого решения налогового органа положен расчет суммы заниженной прибыли в приложении № 1 к дополнению к решению от 12.05.98. По мнению налоговой инспекции, нарушение состояло в том, что МП "Водоканал" необоснованно завышало себестоимость услуг для целей налогообложения, включая в себестоимость затраты по оказанным, но не оплаченным потребителями услугам водоснабжения и водоотведения.
Между тем, в соответствии со ст.2 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации без налога на добавленную стоимость и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5.08.92 № 552.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 5.08.92 № 552 министерствам и ведомствам РФ предписано определить отраслевые особенности состава затрат, а также установлен порядок принятия и согласования соответствующих ведомственных нормативных актов об особенностях состава затрат, а именно: особенности состава затрат определяются соответствующими министерствами и ведомствами РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ.
Такие особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства, утверждены Роскоммунхозом 02.04.93 за № 01-04-44 и согласованы с Минэкономики РФ и Минфином РФ. Дополнением к указанным отраслевым особенностям состава затрат, также согласованным с Минэкономики РФ и Минфином РФ, порядок отнесения затрат отчетного месяца в состав расходов, учитываемых при исчислении себестоимости в целях налогообложения, установленный особенностями состава затрат, утвержденных Роскоммунхозом 02.04.93 № 01-04-44, распространен на предприятия водопроводно - канализационного хозяйства.
МП "Водоканал" в соответствии с указанными отраслевыми нормативными актами правомерно учитывало себестоимость услуг в целях налогообложения, руководствуясь отраслевыми особенностями состава затрат, установленными, как указано выше, на основании и в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 5.08.92 № 552.
Доводы ГосНИ по г. Тольятти об установлении в ходе проверки фактов занижения налогооблагаемой прибыли в результате сделанного истцом иного расчета себестоимости услуг основаны на ошибочных выводах проверяющих, без учета вышеназванных отраслевых особенностей состава затрат, которыми МП "Водоканал" правомерно руководствовалось как предприятие водопроводно - канализационного хозяйства.
Из материалов дела, в частности, из оформленного сторонами акта сверки финансовых результатов МП "Водоканал" для целей налогообложения с учетом применения отраслевых особенностей состава затрат и наличия неоспариваемых МП "Водоканал" иных нарушений, отраженных в акте проверки, суд усматривает, что во всех отчетных периодах, подвергнутых документальной проверке, фактическим результатом финансово - хозяйственной деятельности является наличие убытков. Это свидетельствует об отсутствии в действительности факта занижения ответчиком налогооблагаемой прибыли, об отсутствии неисполненных обязанностей налогоплательщика по осуществлению обязательных взносов в бюджет, а следовательно, и об отсутствии оснований для применения мер финансовой ответственности, предусмотренных ст.13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
При таких обстоятельствах в иске о взыскании с МП "Водоканал" финансовых санкций в размере 62 649 300 руб. следует отказать, а встречный иск МП "Водоканал" о признании недействительным решения ГосНИ по г. Тольятти № 1351 от 13.03.98 с учетом дополнения к нему № 02-03/2911 от 12.05.98 удовлетворить.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст.95 АПК РФ суд относит на ГосНИ по г. Тольятти.
Руководствуясь ст. ст.95,124-128,132 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ГосНИ по г. Тольятти к МП "Водоканал" о взыскании 62 649 300 руб. отказать.
Встречный иск МП "Водоканал", г. Тольятти, к ГосНИ по г. Тольятти удовлетворить. Признать недействительным решение ГосНИ по г. Тольятти от 13.03.98 № 1351 с дополнением от 12.05.98 № 02-03/2911.
Предложить ГосНИ по г. Тольятти возвратить МП "Водоканал", г. Тольятти, из федерального бюджета госпошлину в размере 834 руб.90 коп.
При уклонении от возврата выдать исполнительный лист на списание суммы расходов по уплате госпошлины со счета налоговой инспекции по г. Тольятти.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru