ПРИКАЗ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ № 92, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ № 407 от 01.04.1999
"О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ БОЛЬНЫХ, СТРАДАЮЩИХ САХАРНЫМ ДИАБЕТОМ, ТУБЕРКУЛЕЗОМ, ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ И ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 92
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
№ 407
ПРИКАЗ
от 1 апреля 1999 года
О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ БОЛЬНЫХ, СТРАДАЮЩИХ САХАРНЫМ ДИАБЕТОМ,
ТУБЕРКУЛЕЗОМ, ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ И ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
В целях стабилизации лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения области, работающих в системе обязательного медицинского страхования населения и осуществления государственных гарантий охраны здоровья граждан, приказываем:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения конкурсов по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (Приложение № 1).
1.2. Состав конкурсной комиссии по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (Приложение № 2).
1.3. Типовую форму заявки медицинского учреждения на обеспечение лекарственными средствами (исходя из месячной потребности).
2. Конкурсной комиссии в месячный срок подготовить необходимые документы и провести конкурс по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств для лечения больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями.
3. Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя начальника Главного управления здравоохранения Администрации Самарской области Павлова В.В. и первого заместителя исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области Билеко Э.А.
Начальник Главного управления
здравоохранения Администрации
Самарской области
Р.А.ГАЛКИН
Исполнительный директор ТФОМС
Самарской области
Ю.К.ЛАРИОНОВ
Приложение № 1
к приказу
ГУЗАСО и ТФОМС Самарской области
от 1 апреля 1999 г. № 92/407
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Общие условия
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", другими нормативными правовыми актами и определяет порядок подготовки и проведения конкурса по размещению заказов на централизованную закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения за счет средств обязательного медицинского страхования (в дальнейшем - конкурса).
Настоящий Порядок применяется ко всем закупкам, осуществляемым на территории Самарской области за счет средств обязательного медицинского страхования путем проведения торгов.
1.2. Договоры поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения заключаются с юридическими лицами любой формы собственности и (или) индивидуальными предпринимателями, объявленными победителями конкурса.
1.3. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается Главным управлением здравоохранения Администрации Самарской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области. При организации и проведении конкурса конкурсная комиссия осуществляет мероприятия, предусмотренные настоящим Порядком.
2. Форма проведения конкурса
2.1. Конкурс является открытым.
2.2. Участвовать в конкурсе могут юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующее разрешение (лицензию) на распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения (в дальнейшем - поставщики).
3. Этапы подготовки и проведения конкурса
3.1. Подготовка и проведение конкурса включают в себя следующие этапы:
I. Сбор и экспертиза Главным управлением здравоохранения Администрации Самарской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области заявок от медицинских организаций на обеспечение лекарственными средствами. Утверждение перечня закупаемых средств и изделий медицинского назначения.
II. Опубликование в печатных средствах массовой информации объявления о проведении конкурса.
III. Вручение поставщикам, изъявившим желание участвовать в конкурсе конкурсной документации.
IV. Подготовка поставщиками заявок на участие в конкурсе.
V. Прием заявок от поставщиков.
VI. Предварительный анализ конкурсной комиссией поступивших заявок.
VII. Определение победителей конкурса, подписание конкурсной комиссией и победителями протокола о результатах конкурса.
4. Квалификация поставщиков
4.1. Для участия в процедурах закупок поставщик должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения договора поставки, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджете всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.
Поставщик не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
4.2. Конкурсная комиссия вправе требовать от поставщиков, участвующих в конкурсе, предоставления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 4.1. настоящего Порядка, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
5. Форма обмена документами
5.1. Обмен документами, предусмотренными настоящим Порядком, направленными конкурсной комиссией поставщику либо поставщиком конкурсной комиссии, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения и любых требований в отношении форм, предъявленных конкурсной комиссией при первом приглашении поставщиков к участию в конкурсе.
Обмен документами между поставщиками и конкурсной комиссией может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу же после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания.
5.2. Конкурсная комиссия не вправе допускать дискриминацию в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего раздела.
5.3. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к поставщикам в отношении установления подлинности документов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленных федеральными законами.
6. Опубликование объявления о проведении конкурса.
Вручение поставщикам конкурсной документации
6.1. Конкурсная комиссия опубликовывает объявление о проведении конкурса в центральных и (или) областных печатных средствах массовой информации.
6.2. Объявление о проведении конкурса опубликовывается не менее чем за 45 дней до его проведения.
Объявление должно содержать сведения о времени, месте и форме конкурса, его предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс, сроке заключения договора поставки, сумме, порядке и сроке внесения задатка, размер платы, взимаемой за получение конкурсной документации, адрес, телефон и телефакс конкурсной комиссии, где можно получить конкурсную документацию, последний срок (с указанием дня и часа) приема заявки на участие в конкурсе.
6.3. Поставщики, изъявившие желание участвовать в конкурсе, получают в конкурсной комиссии конкурсную документацию.
Конкурсная документация должна содержать:
- перечень закупаемых средств и изделий медицинского назначения, утвержденный Главным управлением здравоохранения Администрации Самарской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области с указанием наименования, количества, сроков годности, сроков поставки и места доставки;
- форму заявки на участие в конкурсе;
- проект договора поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- настоящий Порядок.
Конкурсная документация представляется после ее оплаты.
6.4. Поставщик вправе потребовать от конкурсной комиссии разъяснения конкурсной документации. Конкурсная комиссия обязана ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученной в сроки до истечения срока представления конкурсных заявок. Конкурсная комиссия должна направить ответ в сроки, позволяющие поставщику своевременно представить конкурсную заявку, и довести данное им разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.
В любое время до истечения срока представления конкурсных заявок конкурсная комиссия вправе по собственности инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводиться до сведения всех поставщиков, которым конкурсная комиссия предоставила конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
В случае проведения обсуждения с поставщиком конкурсная комиссия составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым конкурсная комиссия предоставила конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке конкурсных заявок.
7. Порядок приема заявок от поставщиков
7.1. Поставщики, пожелавшие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии) заявку, оформленную в соответствии с настоящим Порядком и содержащую все необходимые сведения и документы.
Заявка и все прилагаемые к ней документы представляются в двух экземплярах.
Заявка и все прилагаемые к ней документы заверяются подписью уполномоченного лица и печатью организации.
7.2. Заявка представляется в конкурсную комиссию с нарочным. Дата и время получения заявки указывается секретарем конкурсной комиссии.
7.3. Заявка принимается конкурсной комиссией в опечатанном конверте. На конверте указываются наименование и адрес организатора конкурса, наименование и адрес отправителя, дата и время получения заявки конкурсной комиссией.
В конверте содержатся заявка со всеми приложениями и документ, подтверждающий внесение участником конкурса задатка. Конкурсная комиссия по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения его конкурсной заявки.
7.4. После передачи заявки в конкурсную комиссию внесение изменений или дополнений в нее возможно только с письменного разрешения сопредседателей конкурсной комиссии.
7.5. Конкурсная комиссия до истечения срока представления конкурсных заявок вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления конкурсных заявок незамедлительно направляется каждому поставщику, которому конкурсная комиссия предоставила конкурсную документацию.
8. Регламент проведения конкурса
8.1. Датой открытия конкурса является дата начала приема заявок, указанная конкурсной комиссией в объявлении о проведении конкурса.
8.2. Конверты с заявками регистрируются конкурсной комиссией с указанием даты и времени получения.
8.3. Конкурсная комиссия не позднее следующего дня окончания приема заявок осуществляет вскрытие конвертов. Вскрытие конвертов производится на заседании конкурсной комиссии.
Все поставщики, представившие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
8.4. Заявка, полученная после даты окончания приема, не рассматривается и возвращается поставщику без вскрытия конверта.
8.5. В течение 1 дня с момента вскрытия конвертов конкурсная комиссия производит проверку заявок на наличие необходимых документов и правильность их оформления.
9. Порядок предварительного анализа заявок
9.1. Предварительный анализ заявок проводится в течение рабочих дней с момента вскрытия конвертов.
9.2. Для проведения предварительного анализа, копии заявок рассматриваются членами конкурсной комиссии.
В ходе анализа члены конкурсной комиссии вправе:
- вызывать представителей поставщиков для дачи пояснений;
- запрашивать у поставщиков дополнительные сведения и (или) подтверждения.
9.3. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсная комиссия вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений своих заявок. Не допускаются запросы, направленные на изменение содержания конкурсной заявки, включая изменение цены, и изменения, направленные на приведение конкурсной заявки, не отвечающей формальным требованиям, в соответствие с таковыми.
9.4. Конкурсная комиссия вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:
- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
9.5. Конкурсная комиссия отклоняет заявку от участия в конкурсе в случаях, если:
- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия поставщика.
В случае отклонения поставщика от участия в конкурсе конкурсная комиссия направляет ему письменное уведомление с обоснованием отклонения его заявки.
9.6. Конкурсная комиссия может привлекать для оценки заявок представителей сторонних организаций.
9.7. Информация о рассмотрении и оценке заявок имеет конфиденциальный характер и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.
9.8. Проведение переговоров поставщика с конкурсной комиссией относительно его конкурсной заявки не допускается.
10. Отклонение всех конкурсных заявок
10.1. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные заявки в любое время до объявления победителей конкурса.
10.2. Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок, с указанием оснований для такого отклонения, незамедлительно направляется конкурсной комиссией всем поставщикам, представившим конкурсные заявки.
11. Недобросовестные действия поставщиков
11.1. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший конкурсную заявку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) организатора конкурса либо другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедур закупок, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком. Конкурсная комиссия в случае установления ей указанных действий поставщика отстраняет его от участия в конкурсе. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок и незамедлительно сообщаются поставщику.
12. Определение победителя конкурса
12.1. Оценка конкурсной документации и определение победителей конкурса производятся на основании критериев, предусмотренных настоящим Порядком. Во внимание также могут приниматься иные технические, организационные и коммерческие преимущества представленных конкурсных документов, а также репутация поставщика.
12.2. Выигравшей конкурсной заявкой (победителем конкурса) признается:
а) заявка, содержащая предложения наиболее низкой цены лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
б) заявка, содержащая наиболее выгодные условия, связанные с порядком, сроками и формой оплаты медикаментов, их упаковкой, сроками поставки, доставкой до получателя, погрузкой, хранением, таможенными пошлинами, оформлению всей необходимой документации, страхованию и транспортировке медикаментов до места назначения, а также эксплуатации, технического обслуживания и ремонта изделий медицинского назначения, функциональных характеристик товаров, сроком годности медикаментов и гарантийных сроков на изделия медицинского назначения.
Поставщики или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсной документации.
12.3. В результате оценки конкурсной документации конкурсная комиссия определяет победителей конкурса, из тех показателей, которые, по мнению конкурсной комиссии, являются наиболее выгодными. Победители конкурса определяются путем открытого голосования. Выигравшей признается та заявка (ее часть), за которую отдано большинство голосов членов конкурсной комиссии.
При определении победителей конкурса секретарь конкурсной комиссии правом голоса не обладает.
12.4. В день объявления результатов конкурса сопредседателями конкурсной комиссии и победителем подписывается протокол о результатах конкурса.
Победитель конкурса при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор конкурса, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю конкурса убытки, причиненные участием в конкурсе, в части, превышающей сумму задатка.
12.5. Уведомление о заключении договора поставки с указанием наименования и адреса поставщика в течение 10 дней со дня заключения такого договора доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе.
12.6. Договоры поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения подписываются победителем конкурса, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области и получателем лекарственных средств в течение двадцати дней после завершения конкурса и оформления протокола.
Если одна из названных сторон уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, понесенных уклонением от его заключения.
12.7. После проведения конкурса организатор конкурса возвращает задатки его участникам. Задаток возвращается на расчетный счет участника конкурса в течение 30 дней со дня объявления победителя конкурса.
12.8. В случае если всеми участниками конкурса представлены документы не соответствующие требованиям настоящего Порядка, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.
12.9. Организатор конкурса не принимает претензий участников конкурса и не несет ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат. В этих случаях задаток подлежит возврату участникам конкурса.
12.10. В случае, если конкурс не состоялся или имел отрицательный результат, организатор конкурса вправе повторно провести конкурс.
Приложение № 1
к Порядку проведения
конкурсов по размещению
заказов на централизованную
закупку лекарственных
средств и изделий
медицинского назначения
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ БОЛЬНЫХ ТУБЕРКУЛЕЗОМ, ДИАБЕТОМ,
ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ И ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
__________________________________________________________________
(полное наименование)
__________________________________________________________________
(место нахождения)
изъявляет безусловное желание участвовать в конкурсе по
размещению заказов на централизованную закупку лекарственных
средств для лечения больных туберкулезом, диабетом,
онкологическими и психическими заболеваниями.
Платежные реквизиты участника конкурса, счет в банке, на
который перечисляется сумма возвращаемого задатка:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Мы согласны с тем, что в случае признания нас победителем
конкурса и нашего отказа от заключения договора поставки сумма
внесенного нами задатка перейдет в собственность Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Самарской области.
Приложение. 1. Копии учредительных документов (нотариально
заверенные).
2. Копия свидетельства о государственной регистрации
(нотариально заверенная).
3. Копия лицензии на распространение лекарственных средств и
изделий медицинского назначения (нотариально заверенная).
4. Перечень лекарственных средств, предлагаемых к поставке с
указанием наименования, количества, сроков годности, сроков
поставки и цены за единицу.
Принято "___" _______________ 1999г. в _____ ч. ______ мин.
Секретарь конкурсной комиссии __________________
Приложение № 2
к Порядку проведения
конкурсов по размещению
заказов на централизованную
закупку лекарственных
средств и изделий
медицинского назначения
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Павлов В. В. - первый заместитель начальника Главного
управления здравоохранения Администрации
Самарской области - сопредседатель комиссии.
Билеко Э.А. - первый заместитель исполнительного директора
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Самарской области -
сопредседатель комиссии.
Кузнецов С.И. - заместитель начальника ГУЗАСО.
Мокшин В.Н. - заместитель исполнительного директора
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Самарской области
по экономике.
Наумова В.В. - начальник фармацевтического отдела ГУЗАСО.
Засыпкин М.Ю. - начальник отдела страховой деятельности
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Самарской области.
Соколов С.В. - главный специалист юридического отдела
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Самарской области -
секретарь комиссии.
Приложение № 3
к Порядку проведения
конкурсов по размещению
заказов на централизованную
закупку лекарственных
средств и изделий
медицинского назначения
ТИПОВАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
(ИСХОДЯ ИЗ МЕСЯЧНОЙ ПОТРЕБНОСТИ)
Наименование медицинского учреждения: ______________________
Место нахождения: __________________________________________
