РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.04.1999 № А55-147/98-28
<ПО ИСКУ К ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ФОНДУ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АКТА ПРОВЕРКИ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛНЕНИЮ ИНКАССОВОГО РАСПОРЯЖЕНИЯ В ЧАСТИ ВЗЫСКАНИЯ В БЕССПОРНОМ ПОРЯДКЕ СТРАХОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, НАЧИСЛЕННЫХ НА ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ВЫПЛАТЫ РАБОТНИКАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АКЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ И НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 1999 года Дело № А55-147/98-28
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО ТСУ "Гидроспецстрой", г. Тольятти Самарской области, к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС) Самарской области о признании недействительным акта проверки и не подлежащим исполнению инкассового распоряжения.
Истец просит признать недействительным акт документальной проверки от 15.01.98 и не подлежащим исполнению инкассовое распоряжение от 10.08.98 в части взыскания в бесспорном порядке страховых платежей в сумме 15 493 руб.43 коп. начисленных на единовременные выплаты работникам истца на приобретение акций предприятия и на приобретение жилья в связи с тем, что на эти выплаты страховые взносы не начисляются и ответчик нарушил п.9 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 за № 1018.
Ответчик иск не признал и заявил, что произведенные истцом выплаты работникам для приобретения акций предприятия и на покупку жилья из фонда накопления следует отнести к оплате труда. Эти выплаты не носят компенсационного характера, так как не предусмотрены трудовым законодательством и не могут расцениваться, как единовременные так как не связаны с каким-либо событием или непредвиденным чрезвычайным обстоятельством. В связи с этим в иске о признании не подлежащим исполнению инкассового распоряжения ответчик просит отказать. Акт проверки не является тем ненормативным актом, который может быть обжалован в суде, так как подписан уполномоченным фонда, не имеющим права налагать взыскания и взыскивать в бесспорном порядке страховые взносы и пени, производство по делу в этой части следует по мнению ответчика прекратить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
15 января 1998 года уполномоченным Тольяттинского филиала ТФ ОМС Самарской области проведена документальная проверка правильности, полноты и своевременности перечисления страховых взносов истцом за период с 4 квартала 1993 г. по 3 квартал 1997 г., в ходе которой установлено, что истец в октябре, ноябре 1995 г. не включил в фонд оплаты труда выплаты материальной помощи на приобретение акций предприятия и на покупку жилья своим сотрудникам, в связи с чем доначисленные взносы в ТФ ОМС составили 15 493 руб.43 коп.
10.08.98 ответчик направил в КБ "Тольяттихимбанк" инкассовое поручение за № 2757, подписанное заместителем управляющего Тольяттинским филиалом ТФ ОМС Самарской области, о списании с расчетного счета истца в этом банке в бесспорном порядке 43 395 руб. недоимки по страховым платежам.
В соответствии со ст.22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по спору о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
Право бесспорного взыскания сокрытых или заниженных страховых платежей и штрафов предоставлено управляющим и их заместителям территориальных фондов ОМС и их филиалов в силу п.29 "Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 за № 1018.
Акт проверки, подписанный уполномоченным фонда, не содержит обязательных предписаний о взыскании страховых платежей и штрафов и не может в силу этого расцениваться как ненормативный акт, нарушающий права и законные интересы истца, который может быть обжалован в судебном порядке.
Производство по делу в части признания недействительным акта проверки следует прекратить.
Как следует из п.9 инструкции, страховые взносы не начисляются на выплаты, носящие единовременный, либо компенсационный характер.
Истец представил арбитражному суду выписку из протокола заседания совета директоров, заявления работников и пенсионеров, из которых следует, что истец в октябре, ноябре 1995 года осуществил выплаты своим работникам, а также пенсионерам (бывшим работникам предприятия) по их личным заявлениям из фонда накопления на приобретение акций предприятия, а также на приобретение жилья.
Эти выплат носили единовременный характер. Инструкция (п.9) не связывает выплаты единовременного характера с наступлением какого-либо чрезвычайного обстоятельства, определяющим является разовый, единовременный характер выплаты, исключающий систему выплат.
Ответчик без достаточных правовых обоснований включил в ФОТ выплаченную истцом единовременную материальную помощь на приобретение акций и жилья своим работникам и пенсионерам и доначислил в связи с этим страховые взносы в сумме 15 493 руб.43 коп.
Иск в части признания не подлежащим исполнению инкассового распоряжения о взыскании в бесспорном порядке 15 493 руб.43 коп. доначисленных страховых взносов подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ст.85 ст. ст.124 - 127,132,134,135 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать не подлежащим исполнению инкассовое поручение от 10.08.98 за № 2757 в части взыскания страховых платежей в сумме 15 493 руб.43 коп. В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Самарской области.
