ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.05.1999 № 128
"О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 1999 г. № 128
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и постановлением Главы Администрации области от 28.04.1993 № 135 "О введении в действие системы лицензирования пользования недрами на территории Самарской области" постановляю:
1. Одобрить прилагаемое Временное положение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на территории Самарской области и направить его на рассмотрение Самарской Губернской Думы.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора - директора департамента по экономике Администрации области Хасаева Г.Р.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 27 мая 1999 г. № 128
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ
ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Временное положение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на территории Самарской области (далее - Временное положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, другими законодательными и нормативными актами о недрах Российской Федерации и Самарской области и действует на территории Самарской области до принятия законодательных и нормативных актов Российской Федерации, регламентирующих данный процесс.
1.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию на право пользования недрами (далее - лицензия).
1.3. Настоящее Временное положение не распространяется на пользование недрами регионального и местного значения.
2. Основания для досрочного прекращения,
приостановления или ограничения права пользования недрами
2.1. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах":
возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
систематического нарушения недропользователем установленных правил пользования недрами;
возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
если недропользователь в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
по инициативе недропользователя.
2.2. К нарушениям существенных условий лицензии относятся:
выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождения;
нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, охрану недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в том числе нарушение, приводящее месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
нецелевое использование участка недр, предоставленного в пользование;
нарушение пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование (и связанное с этим нарушение границ земельного участка, выделенного для ведения работ при пользовании недрами);
нарушение порядка и сроков платы при пользовании недрами;
невыполнение недропользователем по своей вине обязательств по объемам, видам и срокам проведения геологоразведочных работ, определенных проектными документами;
невыполнение требований по приведению ликвидированных или законсервированных горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации.
3. Порядок досрочного прекращения, приостановления
или ограничения права пользования недрами
3.1. В случаях, предусмотренных абзацами 2, 5 пункта 2.1 Временного положения, право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается непосредственно после принятия решения органами, предоставившими лицензию, с письменным уведомлением пользователя недр.
В указанных случаях органы, предоставившие лицензию, могут принимать решение по представлению либо Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области, либо государственных органов горного и санитарного надзора, геологического и водного контроля, по охране окружающей среды, либо органов государственной власти и местного самоуправления.
3.2. В случае, указанном в абзаце 8 пункта 2.1 Временного положения, недропользователь письменно уведомляет органы, предоставившие лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
3.3. Если недропользователь не приступил к освоению месторождения в установленные лицензионным соглашением сроки, в уведомлении недропользователя указывается причина отказа и прилагается заключение - справка органа местного самоуправления о состоянии земельного участка в границах, определенных лицензией.
3.4. При частичном выполнении комплекса работ, предусмотренных лицензией, недропользователь к заявлению о досрочном прекращении права пользования недрами прилагает геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, пополненную на момент прекращения работ.
3.5. За исключением случаев, указанных в абзацах 2, 5 пункта 2.1 Временного положения, решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается Губернатором области и комитетом природных ресурсов по Самарской области (далее - Комитет) по представлению постоянно действующей экспертной комиссии по лицензированию пользования недрами на территории Самарской области (далее - Экспертная комиссия).
3.6. В сроки, установленные решением о прекращении права пользования недрами, недропользователь производит:
списание остаточных запасов полезных ископаемых с учета в установленном порядке;
ликвидацию или консервацию горных выработок, скважин и других объектов недропользования по разработанному и согласованному в установленном порядке проекту ликвидации (консервации);
рекультивацию нарушенных земель;
сдачу горноотводного акта в Самарское управление Госгортехнадзора России;
сдачу лицензии в Комитет;
передачу на хранение в Комитет всей геолого-маркшейдерской документации, включая материалы исполнительной съемки на момент ликвидации (консервации).
3.7. Все работы, связанные с ликвидацией (консервацией) горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет недропользователя.
При невыполнении пользователем недр указанных в пункте 3.6 обязательств в установленные сроки органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
3.8. До завершения процесса ликвидации (консервации) - подписания акта недропользователь несет ответственность за состояние горных выработок, скважин и сохранность месторождения.
3.9. Акт ликвидации (консервации) составляется недропользователем, согласовывается с Комитетом, Самарским управлением Госгортехнадзора России, органом местного самоуправления и представляется в органы, предоставившие лицензию.
3.10. После принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами Комитет в месячный срок осуществляет:
перевод остаточных запасов полезного ископаемого в нераспределенный фонд недр Самарской области в установленном порядке;
аннулирование лицензий, предоставленных недропользователю.
3.11. В случаях, предусмотренных абзацами 3, 4, 6 пункта 2.1 настоящего Временного положения, по представлению Экспертной комиссии Комитет направляет письменное уведомление недропользователю о допущенных нарушениях и предупреждении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.
3.12. Представление Экспертной комиссии подготавливается на основании фактов нарушений, изложенных в материалах комиссионных проверок, проводимых службой Государственного геологического контроля Самарской области во взаимодействии с Администрацией Самарской области, Самарским управлением Госгортехнадзора России, природоохранными и другими контролирующими органами в соответствии с их компетенцией, а также по представлению органов местного самоуправления.
3.13. По истечении трех месяцев после письменного уведомления при условии, если в этот срок недропользователь не устранил указанные нарушения, Экспертная комиссия в недельный срок готовит представление и проект решения в органы, предоставившие лицензию, о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.
3.14. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается в случаях, предусмотренных абзацами 6, 7 пункта 2.1, и при нарушениях существенных условий лицензии, изложенных в абзацах 2, 3, 4 пункта 2.2 настоящего Временного положения.
3.15. Дальнейшая процедура досрочного прекращения права пользования недрами осуществляется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.10 настоящего Временного положения.
3.16. Решение о приостановлении или об ограничении права пользования недрами принимается в случае, предусмотренном абзацем 4 пункта 2.1, и при нарушениях существенных условий лицензии, изложенных в абзацах 5, 6, 7, 8 пункта 2.2 настоящего Временного положения.
3.17. Срок ограничения или приостановления права пользования недрами определяется в зависимости от вида полезного ископаемого и характера нарушений.
3.18. В случаях, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, право пользования недрами может быть восстановлено в полном объеме.
3.19. В случаях, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, не устранены в течение установленного срока, Экспертная комиссия готовит представление и проект решения в органы, предоставившие лицензию, о досрочном прекращении права пользования недрами с уведомлением недропользователя.
3.20. Экспертная комиссия для подготовки решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами может привлекать независимых экспертов из числа ученых и специалистов соответствующего профиля для оценки характера нарушения и степени вины недропользователя.
4. Оценка размера причиненного вреда и его возмещение
Вред, причиненный государству в результате нарушений недропользователем условий пользования недрами, подлежит возмещению за счет его собственных средств в размерах и порядке, установленных статьей 51 Закона Российской Федерации "О недрах".
5. Порядок обжалования решений о досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении
права пользования недрами
Решения органов, предоставивших лицензию, по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами могут быть обжалованы недропользователем в судебном порядке.
