ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ от 25.09.2007 № 225
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 25 сентября 2007 года (пункт 2 данного документа).
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2007 г. № 225
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА И ОЦЕНКЕ ИТОГОВ
РАЗВИТИЯ ЗА ГОД
Рассмотрев представленные Правительством Самарской области итоги социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2007 года и оценку итогов развития за год, Самарская Губернская Дума постановляет:
1. Принять к сведению итоги социально-экономического развития Самарской области за первое полугодие 2007 года и оценку итогов развития за год (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.САЗОНОВ
Приложение
к Постановлению
Самарской Губернской Думы
от 25 сентября 2007 г. № 225
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА И ОЦЕНКА ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД
В развитии экономики области в течение 2007 года преобладают позитивные тенденции, темпы экономического роста сохраняются на достаточно высоком уровне.
Основные показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в области в 2007 году, превысили уровень 2006 года, а именно: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по чистым видам экономической деятельности в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа, воды, объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", инвестиции в основной капитал, ввод в действие жилых домов, объем продукции сельского хозяйства, объем услуг организаций связи, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению.
По итогам за I квартал 2007 года индекс выпуска базовых видов экономической деятельности составил 105,6% (в I квартале 2006 года - 100,7%), по итогам за II квартал 2007 года по предварительной оценке - 105,3% (106,1%).
Поддержанию благоприятной экономической ситуации в 2007 году способствовали:
сохранение высоких цен на мировых рынках на основные товары, экспортируемые из области;
позитивные результаты финансовой деятельности организаций по основным видам деятельности;
рост внутреннего потребительского спроса, базирующегося на росте реальных располагаемых доходов населения;
улучшение положения в инвестиционной сфере, значительное увеличение инвестиционной активности.
По оценке, позитивная динамика показателей в большинстве секторов экономики области, сложившийся высокий внутренний инвестиционный и потребительский спрос обеспечат некоторое повышение относительно предыдущего года темпа роста реального объема валового регионального продукта в основных ценах (далее - ВРП) - 106,5% (в 2006 году - 106,2%).
Положительное влияние на темп роста ВРП в 2007 году в сравнении с 2006 годом оказало ускорение роста валовой добавленной стоимости в таких значимых (по удельному весу в ВРП) видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых (в 2007 году темп роста составил 105,8% против 101,3% в 2006 году), строительство (124,4% против 115,6%), транспорт и связь (105,2% против 104,4%).
В структуре использования ВРП в текущих основных ценах сохраняется тенденция прошлых лет: доля расходов на конечное потребление существенным образом превалирует над валовым накоплением основного капитала.
Экономика Самарской области развивается более умеренными темпами, чем России в целом: за 2000 - 2005 годы среднегодовой прирост индекса физического объема ВРП в Самарской области составил 5,4% против 7,4% в Российской Федерации.
По среднедушевому показателю ВРП Самарская область в 2005 году занимает 16 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО).
Рейтинговая оценка Самарской области среди российских регионов по основным макроэкономическим показателям приведена в таблице № 1.
Таблица № 1
Рейтинг
Самарской области по итогам I полугодия 2007 года
С учетом сложившихся тенденций в экономике области в 2006 году и I полугодии 2007 года основные макроэкономические показатели в 2007 году оцениваются следующим образом:
Таблица № 2
Основные макроэкономические показатели,
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году
<*> Июнь 2007 года к декабрю 2006 года.
<**> Декабрь 2007 года к декабрю 2006 года.
Значимым макроэкономическим фактором, влияющим на уровень благосостояния населения, является инфляция. В I полугодии 2007 года среднемесячный темп роста цен и тарифов составил 101%. Сводный индекс потребительских цен в регионе (105,9%) сложился несколько выше прошлогоднего уровня (105,3%) за счет более быстрого роста всех составляющих (табл. 3), а также среднероссийского уровня (105,7%). За 2007 год рост потребительских цен и тарифов оценивается в 108%, что соответствует прогнозу.
Таблица № 3
Сводный индекс
потребительских цен и тарифов, июнь к декабрю, %
Рост тарифов на регулируемые виды услуг не превысил прогнозных показателей. В I полугодии 2007 года были увеличены розничные цены на природный газ, реализуемый населению, в среднем на 14%, что укладывается в рамки прогноза (17%).
Предполагается, что до конца 2007 года розничные цены на газ для населения меняться не будут. Однако с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" оптовые цены на газ для ряда промышленных и коммерческих потребителей могут возрасти до 60%, вместо прогнозируемых 15 - 20%. Это может коснуться конечных потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год, а также конечных потребителей, впервые заключивших договоры поставки газа после 1 июля 2007 года.
По оценке, в 2007 году средний тариф для всех групп потребителей региона сложится в следующих размерах: по электрической энергии - 1239 руб./1000 кВт.ч, по тепловой энергии - 464 руб./Гкал. Рост тарифов к уровню 2006 года составит: по электроэнергии - 109% (для бюджетных потребителей - 109%, для населения и сельхозпроизводителей соответственно 113% и 108%), по тепловой энергии средний тариф с учетом организаций коммунального комплекса вырастет на 13,4%, в том числе для бюджетных потребителей - на 13,8%, что соответствует показателям прогноза.
Федеральными органами исполнительной власти и Правительством Самарской области были предприняты меры по ограничению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2007 году. Увеличение тарифов организаций коммунального комплекса на услуги по водоснабжению, водоотведению и переработке твердых бытовых отходов было ограничено предельными индексами от 108 до 118% дифференцированно по каждому муниципальному образованию. Для граждан предельный индекс платы за жилое помещение установлен в размере 116% и за коммунальные услуги в размере 118%.
В результате за январь-июнь 2007 года прирост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в среднем составил 15,8% против 17,7% в I полугодии прошлого года.
В январе 2007 года были повышены тарифы на перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в среднем на 8,3%, при прогнозном росте на 10%. Вместе с тем остались неизменными тарифы на перевозки пассажиров в пригородном сообщении автомобильным и речным транспортом, цены на сжиженный газ и твердое топливо.
В течение I полугодия 2007 года промышленный комплекс Самарской области стабильно наращивал объемы промышленного производства и превысил уровень аналогичного периода прошлого года на 2,6%.
Самарская область сохраняет первое место в России по производству легковых автомобилей, синтетического аммиака, каучуков синтетических и линолеума, второе место - по первичной переработке нефти.
За истекший период 2007 года почти во всех видах деятельности, относящихся к промышленному производству, достигнут рост производства продукции.
Наиболее динамично развивается добыча полезных ископаемых, индекс промышленного производства составляет 107%. За год в добыче полезных ископаемых ожидается рост производства на 6,1%.
Добыча нефти в анализируемом периоде составила 5,6 млн. тонн или 106,3% к аналогичному периоду прошлого года. Ожидаемый рост нефтедобычи к концу года составит 105,8% или 11,5 млн. тонн, что соответствует II варианту прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2007 - 2009 годы.
В I полугодии 2007 года добыча углеводородного сырья осуществлялась 14 недропользователями, на долю основного недропользователя - ОАО "Самаранефтегаз" - пришлось 81,9% от общего объема добычи нефти по области.
В результате увеличения объемов поисково-разведочного бурения и расширения других видов геологоразведочных работ, финансируемых за счет собственных средств, "малые компании" продолжают наращивать добычу нефти на имеющихся лицензионных участках недр, в том числе предоставленных по результатам прошедших аукционов. Так, по оценке, в 2007 году они увеличат добычу нефти на 43,2% по сравнению с 2006 годом и до конца текущего года достигнут отметки 2,1 млн. тонн или 18,1% от общего объема добычи нефти по области.
В 2007 году недропользователями ожидается выполнение 104,8 тыс. м поисково-разведочного бурения на нефть и газ, что на 45,3% больше, чем в 2006 году.
В результате проведения геологоразведочных работ в 2007 году, по предварительным данным, прирост запасов углеводородного сырья категории ABС <1> составит 12,8 млн. тонн или 111,3% от ожидаемого уровня добычи нефти. Таким образом, в текущем году прирост запасов углеводородного сырья должен полностью компенсировать добычу нефти.
В 2007 году на финансирование мероприятий по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы будет направлено около 4 млрд. рублей, из них 95% за счет средств недропользователей.
В рамках комплексной программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Самарской области" на 2004 - 2007 годы за счет средств областного бюджета в 2007 году предполагается провести поисково-оценочные работы на поиски месторождений подземных вод для вододефицитных районов и районов с плохим качеством подземных вод, мероприятия по развитию сырьевой базы строительных материалов, мониторингу геологической среды, осуществить региональные и поисковые работы на нефть и газ. Кроме того, в целях сосредоточения финансовых ресурсов на реализации полномочий регионов в сфере
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду областная целевая программа "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года", а не областная целевая программа "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог Самарской области до 2015 года".
недропользования, а также выполнения ряда мероприятий областных целевых программ "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог Самарской области до 2015 года", "Жилище" на 2006 - 2010 годы в 2007 году приоритетным направлением комплексной программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Самарской области" на 2004 - 2007 годы является "Поисковые работы на неметаллические полезные ископаемые". За счет сокращения расходов областного бюджета по направлениям "Региональные работы на нефть и газ", "Поисковые работы на нефть и газ" предполагается увеличить объемы финансирования по направлению "Поисковые работы на неметаллические полезные ископаемые".
В I полугодии 2007 года на аукционы на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья было выставлено 3 участка недр, расположенных в муниципальных районах Кинельский, Богатовский и Похвистневский, и до конца текущего года предполагается проведение аукционов по 4 участкам недр.
Более трех четвертей промышленного производства области приходится на обрабатывающие производства, где индекс промышленного производства составляет 101,9%.
Значительно более высокими темпами, чем в среднем по промышленности Самарской области, развивается целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов, электрооборудования, химическое производство, текстильное и швейное производство, производство нефтепродуктов.
Снизилось производство машин и оборудования, транспортных средств, обуви.
Рост объема производства по виду экономической деятельности "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" составил 104,1%. Выпуск светлых нефтепродуктов - бензина автомобильного и дизельного топлива - увеличился во всех нефтеперерабатывающих организациях области. ОАО "Куйбышевский НПЗ" увеличил выпуск высокооктановых бензинов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 35%. В организациях осуществляется модернизация установок и объектов заводского хозяйства, замена физически изношенного оборудования, строительство новых установок и комплексов с использованием современных технологических процессов. Проведение названных мероприятий позволит в дальнейшем наращивать объемы выпуска продукции, увеличивать глубину переработки нефти, производить автомобильное топливо, отвечающее мировым стандартам. К концу 2007 года прирост объема выпуска основных нефтепродуктов составит 1%.
В химическом производстве рост составил 109%. Увеличению объемов выпуска химической продукции способствует освоение новых рынков сбыта организациями области за счет расширения номенклатуры выпускаемой продукции, увеличения загрузки имеющихся производственных мощностей, реконструкции и модернизации действующих производств.
Так, в ОАО "Куйбышевазот" реализуется программа комплексного развития производства, предусматривающая проведение технического перевооружения и внедрение новейших технологий, что позволит улучшить качество продукции, снизить затраты, повысить безопасность производства и снизить техногенную нагрузку на природную среду. Ввод в действие четвертой машины формования высокопрочной технической нити во втором квартале 2007 года позволил на четверть увеличить объем ее выпуска. В четвертом квартале планируется ввод третьей очереди выпуска полиамида-6. Осуществляется строительство линии по выпуску углекислоты мощностью 100 тыс. тонн в год, ведется подготовка к строительству производства бензола.
ОАО "Тольяттиазот" в текущем году планирует запустить новую установку по производству карбамидоформальдегидного концентрата (далее - КФК) мощностью более 40 тыс. тонн в год, что позволит увеличить суммарный годовой выпуск КФК до 100 тыс. тонн.
ОАО "Промсинтез" в 2007 году планирует увеличить производство монометиланилина до 25 тыс. тонн в год.
В ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" планируется организовать производство моноалкилфенолов, модернизировать факельное хозяйство. Наращивание производства изопрена позволит в более полном объеме обеспечивать сырьем ООО "Тольяттикаучук".
Увеличение объемов выпуска продукции, расширение ассортимента ожидается в ОАО "Кинельагропласт", ОАО "Пластик".
В целом в химическом комплексе области к концу 2007 года ожидается рост объемов производства до 107%.
В производстве резиновых и пластмассовых изделий за 6 месяцев 2007 года произошел существенный рост производства - на 20,7%. В ЗАО "Таркетт" введено в эксплуатацию новое производство коммерческого гомогенного линолеума мощностью 5 млн. кв. м. Доля всех линолеумов, производимых в области, составляет более 70% российского объема выпуска.
ОАО "НОВАТЭК-ПОЛИМЕР" наращивает выпуск современных биаксиальноориентированных полипропиленовых пленок.
Всего к концу года ожидается рост объемов производства резиновых и пластмассовых изделий 109%.
В металлургическом производстве рост за I полугодие 2007 года составил 100,5%. Основой роста объемов выпуска в ОАО "Самарский металлургический завод" является модернизация, реконструкция и строительство новых производственных мощностей, а также возрастающий потребительский спрос. Доля компании в объеме производства российских производителей составляет: более 50% продукции листопрокатного производства, более 25% - кузнечно-прессового производства. Компания активно сотрудничает с ОАО "АвтоВАЗ" по вопросу увеличения объема поставок деталей из алюминиевых сплавов для использования в производстве автомобилей.
Индекс промышленного производства в металлургии за 2007 год ожидается на уровне 116%.
Производство машин и оборудования в I полугодии 2007 года снизилось на 11,6%. Основной причиной явилось прекращение производственной деятельности ЗАО "СПЗ-4". Кроме того, изменение спроса на рынке вызывает необходимость ежегодного уточнения номенклатуры выпускаемой продукции. В настоящее время выпуск подшипников во всех организациях снизился в связи с переходом на производство более трудоемкой продукции других типоразмеров.
ОАО "Волгабурмаш" ежегодно разрабатывает и внедряет в производство порядка 100 конструкций шарошечных долот, занимает около 10% мирового и 85% российского рынка долот для горнорудной промышленности, добычи нефти и газа. Доля инновационной продукции - около 20% общего объема выпуска.
ЗАО "Евротехника", учитывая интенсивное развитие агропромышленного комплекса области, наращивает объемы выпускаемой продукции. В текущем году организация освоила производство культиваторов для минимальной обработки почвы марки "Pegasus", начинает освоение производства зерновых хранилищ.
К концу 2007 года в производстве машин и оборудования ожидается рост на 11% за счет модернизации производства и выпуска новой продукции крупными организациями.
В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования рост производства за 6 месяцев 2007 года составил 110,9%.
В ЗАО "Росскат" введен в эксплуатацию цех по производству термостойкого кабеля. Наращиванию объемов производства обмоточных проводов марки ПБ способствует приобретение 6 обмоточных машин. Осваивается производство силового кабеля, осуществляется создание участка по радиационной модификации изолированной жилы.
ООО "Тольяттинский трансформатор" наращивает объемы выпуска продукции, проводит технологическую реконструкцию производства. Осваивается выпуск новых моделей трансформаторов напряжением 500 кВ и 220 кВ, осуществляется монтаж линии газоплазменной резки металла и линии раскроя электротехнической стали. Реализуется проект по использованию автономного парогенератора на базе модульной мини-котельной.
Всего по данному виду деятельности к концу года ожидается рост производства на 4%.
В производстве транспортных средств и оборудования объем выпуска несколько снизился - на 0,8%.
В области производится 63% отечественных легковых автомобилей, более 300 организаций обеспечивают поставку автомобильных компонентов, материалов для ОАО "АвтоВАЗ" и других автосборочных заводов России.
В I полугодии 2007 года ОАО "АвтоВАЗ" выпущено 349,5 тыс. автомобилей. Однако объем производства I полугодия 2007 года несколько ниже, чем в аналогичном периоде 2006 года, ставшем рекордным для компании.
ОАО "АвтоВАЗ" продолжает осваивать новые модели. В марте 2007 года начато производство седанов нового семейства "Лада Приора". К концу года их планируется выпустить 84 тысячи.
Развитие модельного ряда предусматривает постепенный уход с рынка автомобилей классического семейства, а также автомобилей семейства "Лада 110" и "Лада Самара", увеличение объемов производства автомобилей "Лада Калина".
Учитывая требования Киотского протокола и ужесточающееся законодательство Европы в отношении экологической безопасности, заводом ведется работа по модернизации двигателей с учетом соблюдения норм токсичности, предусмотренных стандартами Евро-3 и Евро-4.
Важнейшим условием укрепления позиций ОАО "АвтоВАЗ" на рынке является повышение качества выпускаемой продукции. Для этого кардинально пересматриваются отношения с поставщиками.
По организациям, производящим транспортные средства и оборудование, в 2007 году ожидается рост 102%.
Развитие организаций оборонно-промышленного комплекса области (далее - ОПК), в основном, определяется потребностями государства в продукции по государственному оборонному заказу и развитием производств гражданской продукции в интересах автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, энергетики и нефтегазодобывающих отраслей. В статус федеральных казенных предприятий переведены три предприятия - "Самарский завод "Коммунар", "Приволжский государственный боеприпасный полигон", "Чапаевский мехзавод". Это позволило им упрочить свое финансовое положение. В 2007 году, в том числе за счет роста госзаказа, объем производства всех организаций ОПК должен на 18% превысить уровень прошлого года и в 2 раза уровень 2003 года.
Всего в обрабатывающих производствах в 2007 году ожидается рост на 5,1%, что соответствует первому варианту прогноза на 2007 - 2009 годы.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды увеличение объемов производства по итогам 6 месяцев 2007 года составило 3,3%. Развитие электроэнергетики Самарской области происходит в условиях окончания процессов реформирования энергетического комплекса, формирования новых энергетических организаций, активизации их хозяйственной и инвестиционной деятельности.
В 2007 году планируется заключить соглашение о сотрудничестве между Правительством Самарской области, РАО "ЕЭС России", ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" по развитию электроэнергетического комплекса региона до 2010 года. Прирост производства в энергетическом комплексе в 2007 году составит 0,5%.
В целом в промышленном комплексе области рост производства, по оценке, в 2007 году составит 104,7%, что несколько ниже прогноза (105% по I варианту).
Базовым направлением деятельности Правительства Самарской области является поддержка коммерциализации научно-технических достижений на внутреннем и международном рынках, максимальное содействие развитию инновационной деятельности, включение Самарской области в инновационные проекты национального масштаба. Разработаны проекты областных целевых программ по реализации инновационной политики - программа развития инновационной деятельности Самарской области 2008 - 2015 гг., программа "Развитие технопарка Самарской области на 2007 - 2015 годы".
Инновационно-инвестиционным фондом Самарской области проведены конкурсы - инновационных проектов среди малых предприятий и творческих коллективов, а также проектов, связанных с трансфертом технологий.
Внешнеторговый оборот Самарской области, по данным таможенной статистики, за I полугодие 2007 года уменьшился на 3,1% к аналогичному периоду прошлого года и составил 4138,0 млн. долларов США.
Объем экспорта составил 3441,4 млн. долларов США (90% от уровня I полугодия 2006 года), в том числе в страны дальнего зарубежья - 2715,9 млн. долларов США (83,4%), в страны СНГ - 725,5 млн. долларов США (128,2%).
В товарной структуре экспорта в январе-июне 2007 года по-прежнему наибольший удельный вес занимали топливно-энергетические товары, из них: нефть - 35%, продукты переработки нефти - 17,8%. Сохраняется тенденция сокращения доли топливно-энергетических продуктов (с 63,9% в I полугодии 2006 года до 53,4% в аналогичном периоде 2007 года), роста доли химической продукции (с 16,8% до 19,8%) и машин, оборудования, транспортных средств (с 10,5% до 13,1%) в общем объеме экспорта.
Экспорт топливно-энергетических продуктов сократился на 23,4% относительно I полугодия 2006 года, в том числе экспорт сырой нефти уменьшился на 27,1%, экспорт нефтепродуктов - на 16,5%. Экспортные поставки данного вида продукции в страны дальнего зарубежья сократились относительно аналогичного периода прошлого года на 25%, однако в страны СНГ рост поставок составил более чем в 2 раза.
В I полугодии 2007 года экспорт продукции химических и нефтехимических организаций области возрос на 8,4% от уровня 2006 года и составил 683 млн. долларов США.
Экспорт машин, оборудования и транспортных средств превысил аналогичный показатель 2006 года на 15%, в том числе увеличился экспорт легковых автомобилей на 17,1%. Основными потребителями легковых автомобилей являлись государства - участники СНГ, среди которых лидируют Украина, Казахстан и Азербайджан.
Относительно стабильную нишу на внешнем рынке занимает экспорт металлов и изделий из них. За I полугодие 2007 года общий объем экспорта товаров данной группы увеличился как в страны ближнего, так и дальнего зарубежья (134,8% и 149,3% соответственно к уровню 2006 года). Примерно 77,6% объема этой группы занимали алюминий и изделия из него и 20% - черные металлы и изделия из них.
Продажа продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на внешнем рынке за I полугодие 2007 года составила 62,7 млн. долларов США и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась почти на 63%. Доля этой категории в объеме экспорта невелика и составила всего 1,8% (в I полугодии 2006 года - 1,2%).
Более 54% объема этой группы занимали алкогольные и безалкогольные напитки. Также из продовольственных товаров на экспорт отправляется молочная продукция, зерновые хлеба, масличные семена и лекарственные растения, какао и продукты из него.
За январь-июнь 2007 года основными странами-экспортерами Самарской области были: Китай (33,7% от общего объема экспорта), Украина (10,7%), Казахстан (6,6%), Италия (4,8%), Монголия (4,3%), США (4,0%).
Импорт в Самарскую область за I полугодие 2007 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 54,8% и составил 696,6 млн. долларов США. Это произошло как за счет роста поставок из дальнего зарубежья - 153,7% (556,1 млн. долларов США), так и увеличения поставок из стран СНГ - 158,9% (140,5 млн. долларов США).
За I полугодие 2007 года на долю группы "машины, оборудование и транспортные средства" приходится приблизительно 56% всего объема импорта, что свидетельствует о сохранении спроса на эту продукцию. Относительно аналогичного периода предыдущего года импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился в 2 раза. В данной группе товаров увеличились поставки: оборудования и механических устройств - в 2,1 раза, электрических машин и оборудования - 155,6%, железнодорожных локомотивов и подвижного состава - более чем в 8 раз, средств наземного транспорта - более чем в 2 раза, судов, лодок и плавучих конструкций - более чем в 12 раз.
Импорт химической продукции к уровню января-июня 2006 года увеличился на 20,1%. Удельный вес этой группы снизился на 6,5 п.п. и составил 18% в структуре импорта. В физической массе больше, чем в I полугодии 2006 года было ввезено органических химических соединений (на 88,8% от уровня прошлого года), пластмассы и изделий из нее (на 24,6%).
Увеличился (на 32,2%) по сравнению с I полугодием 2006 года импорт продовольственных товаров и сельхозпродукции, в основном за счет роста поставок жиров и масел животного происхождения с 6531,8 тонны в 2006 году до 7932,2 тонны в 2007 году, какао-бобов и алкогольных и безалкогольных напитков (126,6% и в 16 раз соответственно). Значительно уменьшились поставки молока и молочных продуктов - 1,6% от уровня прошлого года.
В число составляющих товарной структуры импорта также входят металлы и изделия из них, объем которых относительно января-июня 2006 года увеличился на 31,7%. Основную долю в импорте данной группы товаров занимают черные металлы и изделия из них (55,3%) и алюминий и изделия из него (25,6%). Вырос импорт меди и изделий из нее - 135,3%.
В I полугодии 2007 года Самарская область поддерживала торговые отношения по импортным поставкам с 85 странами, среди которых основными партнерами являлись Германия (23,6% от общего объема импорта области), Украина (14,6%), Италия (5,5%), Франция (5%), Китай (3,3%), Турция (3%), Дания (2,9%).
По оценке, внешнеторговый оборот региона в 2007 году увеличится на 9,5% и составит 9878,8 млн. долларов США, в том числе экспорт товаров и услуг - 8733,1 млн. долларов США (рост на 10,4%), импорт - 1145,7 млн. долларов США (102,9% к уровню 2006 года). Сальдо торгового баланса останется положительным и возрастет на 11,6%.
Уменьшение в I полугодии 2007 года внешнеторгового оборота в целом и экспорта, в частности, произошло вследствие снижения экспортных поставок нефти и нефтепродуктов. Сокращение носит временный характер и связано с организационным перераспределением функций и сменой собственника основной нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей компании области. В результате постепенной стабилизации работы к концу года ожидается увеличение экспорта и внешнеторгового оборота до оценочных показателей.
В январе-июне 2007 года продолжился рост производства сельскохозяйственной продукции, который составил 105,3% к аналогичному периоду 2006 года. Он обеспечен, прежде всего, за счет положительной динамики в таких отраслях животноводства, как свиноводство и мясное птицеводство.
По состоянию на 01.07.2007, поголовье свиней в хозяйствах всех категорий увеличилось на 20,7% к аналогичной дате прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях - на 28,2%. Продолжился рост поголовья свиней в ЗАО "СВ-Поволжское" - на 11,9 тыс. голов (на 11,5% к уровню 2006 года), ООО "Алексеевское" муниципального района Кинельский - на 13,4 тыс. голов (в 2,5 раза). Производство (реализация) свинины во всех категориях хозяйств увеличилось на 30,7% к уровню прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях - на 25,2%.
Прирост поголовья птицы на крупных предприятиях за январь-июнь 2007 года составил 20,1% к уровню предыдущего года, в основном за счет увеличения поголовья на ОАО "Тольяттинская птицефабрика" (в 1,6 раза), ООО "Цыпочка" муниципального района Приволжский (в 1,3 раза) и ОАО "Безенчукская птицефабрика" (на 4,2%). Производство (реализация) мяса птицы на птицефабриках области увеличилось на 12,2% к уровню 2006 года.
Состояние отрасли молочного животноводства остается достаточно проблемным. По состоянию на 01.07.2007, поголовье коров в общественном секторе снизилось на 9%. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях области сохранился на уровне соответствующего периода предыдущего года и составил 1728 кг. Производство молока во всех категориях хозяйств составило 249,4 тыс. тонн (101,5% к уровню соответствующего периода 2006 года), в том числе в сельхозорганизациях - 74,4 тыс. тонн (90,6%).
В растениеводстве под урожай 2007 года отведено 1767,7 тыс. га посевных площадей (96,4% к уровню предыдущего года). Сокращение посевных площадей произошло в основном за счет их уменьшения под яровыми зерновыми культурами, а также под подсолнечником. Заметно увеличились посевные площади под сахарной свеклой (138,1%).
Стабильный рост за 6 месяцев 2007 года демонстрируют организации пищевой и перерабатывающей промышленности. В январе-июне 2007 года увеличилось производство: мяса, включая субпродукты I категории - в 1,4 раза к соответствующему периоду 2006 года, цельномолочной продукции - на 11,4%, сыров жирных - в 1,2 раза, муки - на 4%, крупы - в 2 раза, масла животного и маргариновой продукции - в 1,3 раза, кондитерских изделий - на 1,8%, водки и ликероводочных изделий - в 2,4 раза, вин шампанских и пива - в 1,3 раза, коньяка - в 1,5 раза, безалкогольных напитков - на 12,9%.
По состоянию на 18.07.2007, в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Самарской области на развитие животноводства оформлено 6 кредитов на общую сумму 41,38 млн. рублей, малых форм хозяйствования на селе - 2316 кредитов на общую сумму 530,1 млн. рублей.
В I полугодии 2007 года на реализацию инвестиционных проектов в АПК из областного бюджета предоставлено областных государственных гарантий на привлечение заимствований организациями АПК в размере 470,15 млн. рублей.
По оценке, с учетом комплексного анализа сложившейся ситуации в отрасли в 2007 году рост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по сравнению с 2006 годом составит 105,1%, в том числе в растениеводстве - 106,8%, в животноводстве - 103,1%.
Общая площадь лесов в Самарской области, по состоянию на 01.07.2007, составляет 764,5 тысячи га (лесистость - 12,7%). В структуре лесного фонда особо ценные лесные массивы занимают 20%; леса, выполняющие полепочвозащитные функции - 47%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог - 14%.
По оценке, за 2007 год будут проведены: лесовосстановительные работы на площади 1400 га, в том числе заложение лесных культур на площади 1100 га; заготовка семян в объеме 7,0 тонн; уход за лесными культурами на площади 16450 га; рубки ухода в молодняках - 4000 га; санитарные рубки - 2200 га. Расчетная лесосека составит 3000 га, предусмотрено произвести обработку лесов в целях борьбы в очагах вредителей и болезней леса на площади 1000 га.
Кроме того, в целях охраны лесов от пожаров и проведения противопожарных профилактических мероприятий на 2007 год предусмотрено строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, устройство и уход противопожарных барьеров, противопожарная пропаганда, тушение лесных пожаров наземным и авиационным способом и прочие работы.
В рамках реализации областной целевой программы "Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области" на 2006 - 2015 годы в 2007 году предусмотрено лесоразведение в объеме 1800 га, облесение овражно-балочных земель - 400 га, облесение берегов малых рек - 350 га, содействие естественному семенному облесению - 160 га, создание плантаций из быстрорастущих древесных пород - 100 га.
В 2007 году существенно расширились полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений. Для выполнения соответствующих функций образован департамент лесного хозяйства Самарской области.
В январе-июне 2007 года темп роста объема перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) составил 110,4% к уровню аналогичного периода 2006 года, а рост грузооборота - 120,0%. Основной вклад в прирост объема перевозки грузов и грузооборота внес железнодорожный транспорт. В анализируемом периоде увеличились объемы погрузки зерна и продуктов перемола (в 1,8 раза), нефти и нефтепродуктов (105,5%), химических и минеральных удобрений (108,4%).
Основными факторами, оказавшими влияние на рост объема грузоперевозок, являются развитие производства в реальном секторе экономики и малом и среднем бизнесе, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура по основным товарным позициям экспорта. По оценке, в 2007 году объем перевозок грузов с учетом трубопроводного транспорта в целом вырастет на 3,6%, грузооборот - на 3,1%, что соответствует первому варианту прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2007 - 2009 годы. Наибольшие темпы прироста грузооборота ожидаются на автомобильном транспорте (10%), на железнодорожном транспорте грузооборот увеличится на 2,9%, воздушном - на 3%.
За I полугодие 2007 года произошел значительный рост объема перевозки пассажиров всеми видами транспорта общего пользования по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Наиболее существенный рост пассажирских перевозок приходится на автомобильный (125,0%) и речной транспорт (116,1%). Рост пассажирооборота за 6 месяцев текущего года на автомобильном транспорте составил 119,3%, речном - 185,8%. По оперативным данным, за 6 месяцев 2007 года в ОАО "Международный аэропорт "Курумоч" обслужено более 591 тыс. авиапассажиров, что на 10% больше, чем за тот же период 2006 года. В целом пассажирооборот в 2007 году увеличится на 3,7%, а перевозка пассажиров - на 4,3%.
В 2007 году на финансирование работ по разработке проектно-сметной документации по проекту строительства Самарского транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров на территории Самарской области планируется выделение средств из областного бюджета в размере 112 млн. рублей.
В 2007 году начата реализация проекта реконструкции и модернизации ОАО "Международный аэропорт "Курумоч", предусматривающего реконструкцию рулежных дорожек и взлетно-посадочных полос, мест стоянок самолета, строительство нового пассажирского терминала, усовершенствование системы посадки воздушных судов и другие мероприятия.
Филиалом ОАО "Российские железные дороги" - Куйбышевской железной дорогой разработан бизнес-план создания на базе Самарской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении пригородной пассажирской компании в виде дочернего акционерного общества с участием региональных органов власти.
Осуществляются мероприятия по приему-передаче магистралей городского округа Самара в областную собственность и определение их статуса как автомобильных дорог общего пользования Самарской области (участки Московского, Волжского, Красноглинского шоссе, улиц Демократической и Новосадовой общей протяженностью 47,8 км). В целях приведения в нормативное состояние автомагистралей начаты дорожно-ремонтные работы на Московском шоссе и ул. Новосадовой.
Завершена разработка инженерного проекта строительства магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения по просп. Карла Маркса в городском округе Самара на участке от границы города до просп. Кирова. Проектная документация находится на экспертизе.
В целом за 2007 год планируется реконструировать 11,78 км и построить 16,192 км дорог общего пользования, 164,9 п.м мостов, отремонтировать 152 км дорог.
В целях развития улично-дорожной сети городского округа Самара планируется начать разработку:
- инженерного проекта реконструкции просп. Кирова от ул. Солнечной до берега р. Самара;
- обоснования инвестиций в строительство ул. Солнечной на участке от ул. XXII Партсъезда до ул. Подпольщиков;
- инженерного проекта строительства мостового перехода через реку Самара по ул. Главной городского округа Самара.
Развитие телекоммуникаций и связи на территории Самарской области в текущем году характеризуется стабильным ростом объема услуг связи, который за 6 месяцев текущего года увеличился на 13,4% относительно аналогичного периода прошлого года и составил 10,2 млрд. рублей. По итогам за I квартал 2007 года, Самарская область занимает второе место по общему объему услуг связи среди регионов Приволжского федерального округа. По оценке, в 2007 году прирост объема услуг связи составит около 12%.
Сохранение высоких темпов роста в сфере связи в Самарской области связано с развитием новых высокотехнологичных услуг связи, высоким уровнем развития и проникновения Интернета, а также с развитием внутризоновых городских и сельских цифровых сетей местной телефонной связи, увеличением емкости телефонной сети за счет замены устаревшего оборудования на современное цифровое, ростом числа абонентов мобильной и местной телефонной связи.
На рынке услуг связи работают свыше 360 организаций различных форм собственности, удовлетворяющих потребности населения и организаций в различных услугах связи.
По данным десяти наиболее крупных операторов, предоставляющих услуги связи на территории области, по состоянию на 01.07.2007 числятся 714 телефонных станций (41% - цифровые АТС), из которых около 62% в сельской местности. Общая монтированная емкость этих АТС составила более 1 млн. номеров, из которых около 87% в городских округах. Количество абонентов местной телефонной связи за I полугодие текущего года возросло более чем на 5 тыс. человек. Рост обеспеченности квартирными телефонными аппаратами (на 1000 человек населения) в 2007 году ожидается для городского населения на 9%, для сельского населения на 3%.
По состоянию на 01.01.2007, доля телефонизированных населенных пунктов составляла около 77%, при этом лишь менее 0,5% населения области проживает в нетелефонизированных населенных пунктах. С целью существенного сокращения числа нетелефонизированных населенных пунктов, к которым преимущественно относятся сельские населенные пункты, с начала этого года началось внедрение универсальной услуги связи с использование таксофонов. За январь-июнь 2007 года установлен 801 таксофон в 752 населенных пунктах области. Всего в 2007 году планируется установить свыше 1160 таксофонов в более чем 1000 населенных пунктах губернии, а также 308 точек коллективного доступа в Интернет в сельских населенных пунктах Самарской области.
Динамично развивается сотовая радиотелефонная связь, доля которой в общем объеме услуг связи составляет около 45%. На территории Самарской области услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 6 операторов связи. По итогам I полугодия 2007 года, уровень проникновения сотовой радиотелефонной связи на территории области превысил 93% (на 01.01.2007 - 92,3%).
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в части развития телекоммуникационных сетей в сельской местности в 2007 году планируется строительство цифровой АТС емкостью 400 номеров в п. Садгород муниципального района Кинель-Черкасский и цифровой АТС емкостью 96 номеров в с. Новое Аделяково муниципального района Челно-Вершинский.
Кроме того, в рамках приоритетного национального проекта "Образование" за январь-июнь 2007 года к сети Интернет подключено 395 общеобразовательных учреждений Самарской области. В целом в течение года к сети Интернет должны быть подключены более 400 общеобразовательных учреждений области в дополнение к 207 школам, подключенным в 2006 году.
В рамках реализации проекта по созданию регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет, построено 66 антенно-мачтовых сооружений, смонтировано 45 телевизионных ретрансляторов, проведена их тестовая эксплуатация. Ведется оформление необходимых разрешительных документов для запуска в эксплуатацию. Получены расчеты на телевизионные частоты для 69 населенных пунктов Самарской области. Оборудование телевизионных передатчиков по техническим характеристикам позволит в дальнейшем перейти на цифровое телевидение. Решается вопрос о создании Губернского канала на базе общенационального канала российских регионов "Петербург - Пятый канал" с предоставлением 15% эфирного времени программам регионального вещания.
За I квартал т.г. количество субъектов малого предпринимательства в целом по области увеличилось на 6,1% по сравнению с 2006 годом, в том числе количество предпринимателей без образования юридического лица - на 10,5%, а число малых предприятий снизилось на 1,2%.
Общая численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 4,5% и составила 286,9 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях в I квартале 2007 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличилась на 26% и достигла 6673 рублей. Индекс производства по малым предприятиям составил 115% к I кварталу прошлого года.
Фактическое поступление платежей по единому налогу на вмененный доход за январь-март 2007 года превысил поступления за аналогичный период 2006 года на 32%, по налогу от применения упрощенной системы налогообложения на 36,8%.
Доля оборота малых предприятий составляет 36,1% в обороте всех организаций области. Значение этого показателя на душу населения выше среднероссийского на 49,6%, что ставит Самарскую область на четвертое место среди регионов России и первое - среди регионов Приволжского федерального округа.
Самарская область продолжает успешно участвовать в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
В 2007 году в Самарской области будет реализовываться проект по стимулированию конкурентоспособности малых и средних предприятий с целью обеспечения условий для успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО как ключевого фактора развития региональной экономики, реализация которого будет проходить только в шести регионах России.
Продолжается реализация проекта "Применение норм международного стандарта ISO 9001:2000 в деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области для привлечения внебюджетных инвестиций в экономику муниципальных образований через малый и средний бизнес". В 2007 году пройдут сертификацию городской округ Отрадный, муниципальные районы Красноярский и Приволжский.
В июне текущего года международное рейтинговое агентство "Standard & Poor's" повысило долгосрочный кредитный рейтинг Самарской области с "ВВ-" (прогноз "позитивный") до "ВВ" (прогноз "позитивный"), что является свидетельством роста региональной инвестиционной конкурентоспособности. По данному показателю наша область опережает такие экономически развитые регионы, как Свердловская и Ленинградская области, Республика Татарстан и Краснодарский край.
В I полугодии 2007 года в Самарской области отмечались рекордно высокие темпы инвестиционной активности: общий объем инвестиций в основной капитал увеличился на 59,1% к соответствующему периоду 2006 года и составил 45,8 млрд. рублей. Рост инвестиций произошел в абсолютном большинстве видов экономической деятельности.
Значительное увеличение инвестиций во многом связано с реализацией организациями области крупных инвестиционных проектов, основной объем капитальных вложений по которым приходится на 2007 год.
Высокие темпы роста инвестиций в I полугодии 2007 года отмечались в добыче полезных ископаемых (рост в 1,7 раза), строительстве (в 2,1 раза), торговле (в 3,1 раза), транспорте и связи (в 1,6 раза), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (в 1,5 раза).
В структуре инвестиций, по-прежнему, преобладают обрабатывающие производства - их доля в общем объеме инвестиций составила 32,2%, что на 1,4 п.п. больше, чем в I полугодии 2006 года. При общем росте инвестиций в обрабатывающие производства в 1,7 раза капиталовложения в производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличились в 2,7 раза, производство нефтепродуктов - в 1,5 раза, производство транспортных средств и оборудования - в 1,3 раза, машин и оборудования - в 2,5 раза.
В 5,3 раза выросли инвестиции в металлургическое производство. Собственником ОАО "Самарский металлургический завод" - компанией "АЛКОА" - вкладываются крупные объемы инвестиций в расширение ассортимента выпускаемых изделий. ОАО "Энерготехмаш" в 2007 году введены в эксплуатацию вертикальная линия порошковой окраски алюминиевых профилей проектной мощностью около 300 тонн в месяц, а также пресс усилием 3300 тонн, что позволит увеличить объемы производства на 2 тыс. тонн в месяц.
Крупным проектом, завершенным в 2007 году, является запуск ЗАО "Таркетт" линии по производству гомогенного линолеума проектной мощностью 10 млн. кв. м продукции в год.
Группа компаний "СОК" наладила в городском округе Сызрань производство сантехники проектной мощностью 1 млн. изделий в год (на первом этапе мощность организации составит 500 тысяч изделий в год).
В 3,4 раза выросли инвестиции в производство пищевых продуктов. Несмотря на то, что основной объем инвестиций приходится на филиал ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика-Самара", реализующий инвестиционный проект по увеличению мощностей организации до 650 млн. литров пива в год, высокие темпы роста капитальных вложений демонстрируют организации, производящие молочную продукцию, маргарин, минеральные воды и другие безалкогольные напитки.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", расширению государственной поддержки сельского хозяйства повысилась инвестиционная привлекательность данной отрасли. В I полугодии 2007 года капиталовложения в развитие сельского хозяйства по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличились почти в 3 раза, в том числе в животноводство - в 5,2 раза.
В феврале текущего года ЗАО "СВ-Поволжское" введена первая очередь мясокомбината, состоящая из линии по забою свиней и крупного рогатого скота.
Осуществляется модернизация электроэнергетического хозяйства Самарской области. ОАО "Жигулевская ГЭС" на трех гидроагрегатах введены в эксплуатацию новые турбины взамен старых, благодаря чему установленная мощность ГЭС выросла на 15 МВт и составляет 2315 МВт. Замена старых турбин проведена в рамках реализации долгосрочной программы технического перевооружения и реконструкции гидростанций Волго-Камского каскада.
Высокими темпами в текущем году ведется строительство торговых и складских комплексов. ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" осуществляет реализацию инвестиционного проекта строительства многофункционального семейного торгово-развлекательного центра "МЕГА". Компания ООО "Виктор и Ко ЦУК" ведет строительство второй очереди высокотехнологичного логистического комплекса класса А. Проект строительства логистического складского комплекса общей площадью более 20 тыс. кв. м реализует ассоциация "Версиво".
В рассматриваемом периоде произошел значительный рост инвестиций в основной капитал практически по всем источникам финансирования. В структуре источников капитальных вложений сохранились пропорции, сформировавшиеся в последние годы: модель финансирования инвестиционной деятельности организаций области по-прежнему основывается на самофинансировании. За счет собственных средств организаций осуществлялось 60,7% всех инвестиций. Положительным моментом, способствующим процессу расширенного воспроизводства основного капитала в регионе, является то, что величина реинвестируемой прибыли увеличилась в 1,6 раза.
С другой стороны, следует отметить отсутствие инвестиций, осуществляемых за счет выпуска корпоративных облигаций и эмиссии акций, что свидетельствует о слабом использовании организациями Самарской области потенциала рынка ценных бумаг как источника финансирования инвестиционных программ.
За счет кредитов банков и заемных средств других организаций в I полугодии текущего года профинансировано 14,9% всех инвестиций в основной капитал, что на 5,1 п.п. превышает показатель аналогичного периода 2006 года. Наибольшую активность в привлечении кредитных ресурсов проявляли организации следующих видов деятельности: транспорт, металлургическое производство (ОАО "Самарский металлургический завод"), добыча полезных ископаемых, торговля.
Высокой остается доля бюджетных средств, направляемых на инвестиционную деятельность (15,2%).
По итогам шести месяцев 2007 года, на объектах областной инвестиционной программы освоено 4454,4 млн. рублей или 49,7% предусмотренного лимита, что в 2,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Выполненный объем работ профинансирован на 81% или 40,3% от годового лимита (3608,3 млн. рублей), что на 12,3% выше уровня финансирования за шесть месяцев 2006 года.
В рамках реализации областной адресной инвестиционной программы 2007 года по итогам I полугодия текущего года введены 5 модульных котельных в муниципальном районе Пестравский.
По оценке, общий объем средств, планируемый на реализацию областной адресной инвестиционной программы в 2007 году, составит 12 млрд. рублей. В сопоставимых ценах этот показатель на 2,8% ниже объема инвестиций за 2006 год. Снижение данного показателя связано с тем, что в I полугодии 2007 года около 1 млрд. рублей исключены из областной адресной инвестиционной программы как расходы некапитального характера и перенесены в раздел текущих расходов областного бюджета.
Основной объем инвестиций областного бюджета направляется на объекты культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства. В общем объеме капитальных вложений доля этих отраслей составит около 80%.
Итогом исполнения программы станет ввод в эксплуатацию:
двенадцати объектов культуры и спорта, в том числе Дома культуры глухих "Аврора" в городском округе Самара, главного корпуса Краеведческого музея городского округа Сызрань, Дома культуры в поселке Усть-Кинельский городского округа Кинель, центра детского творчества на 200 человек в районном Центре Приволжье, 2-й очереди спортивного комплекса в поселке Суходол муниципального района Сергиевский, физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Пестравка, физкультурно-спортивного центра в селе Исаклы, бассейна "Дельфин" в городском округе Новокуйбышевск и др.;
десяти объектов образования, в том числе начальной школы на 40 мест с детским садом на 20 мест в селе Высотино, школы в селе Соловьево муниципального района Хворостянский, областной физико-математической школы-интерната в городском округе Самара, школы-гимназии "Якталык" и пристроя к школе № 147 в поселке Зубчаниновка городского округа Самара, пристроя для начальных классов на 120 мест в поселке Варламово муниципального района Сызранский, начальной школы - детского сада в селе Чувашское Эштебенькино муниципального района Челно-Вершинский и др.;
пяти объектов здравоохранения, в том числе 2-го пускового комплекса Самарского онкологического центра, детской больницы со стационаром на 60 коек и центра медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на 60 коек в городском округе Чапаевск, родильного дома в городском округе Сызрань, акушерского корпуса в городском округе Похвистнево на 40 коек;
52 офисов врачей общей практики, из них 8 офисов на 2-х врачей общей практики;
21 объекта коммунального назначения;
двенадцати объектов в области охраны окружающей среды, в том числе объектов, предусматривающих реконструкцию плотин, прудов, гидроузлов и берегоукрепительные работы на водоемах области, а также внеплощадочной канализации и очистных сооружений в городском округе Сызрань, станции ультрафиолетового обеззараживания сточных вод Новокуйбышевского промузла, канализационных очистных сооружений в районных центрах Безенчук, Кошки, очистных сооружений с канализационными сетями в районном центре Исаклы;
четырех прочих объектов, в том числе пансионата "Самара" в г. Кисловодске, пансионата для ветеранов труда в с. Девлезеркино муниципального района Челно-Вершинский, здания для размещения правоохранительных органов в городском округе Новокуйбышевск и радиотрансляционного передатчика для устойчивого приема радио- и телевещания в городском округе Октябрьск.
В 2007 году продолжается реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Самарской области питьевой водой" на 2005 - 2010 годы, на финансирование которой будет направлено 604,4 млн. рублей. В рамках данной программы до конца года будет введено в эксплуатацию 34,3 км водопроводных сетей.
В федеральной адресной инвестиционной программе на 2007 год на строительство и реконструкцию 41 объекта Самарской области предусмотрен лимит государственных капитальных вложений в сумме 1,535 млрд. рублей. Общая сумма инвестиций из федерального бюджета в текущем году, по оценке, составит 3,791 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 44% выше аналогичного показателя 2006 года. По состоянию на 01.07.2007, из федерального бюджета поступили 0,91 млрд. рублей или 24% от общего объема госкапвложений на 2007 год. Заказчиками-застройщиками освоено 0,85 млрд. рублей (94% от профинансированной суммы).
Наибольший объем средств федерального бюджета направлен на следующие объекты:
- метрополитен, городской округ Самара - 162,8 млн. рублей;
- здание для проведения официальных мероприятий федерального государственного учреждения "Санаторий "Волжский Утес" Управления делами Президента Российской Федерации - 50 млн. рублей;
- СИЗО № 5, городской округ Тольятти - 67,81 млн. рублей;
- мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ Прогресс", городской округ Самара - 114,6 млн. рублей;
- Спасская оросительная система (реконструкция 1-й очереди) - 30 млн. рублей;
- реконструкция Самарского шлюза (ворота № 21 - 24) - 9,25 млн. рублей и т.д.
Реализация в текущем году в ведущих отраслях экономики региона крупных инвестиционных проектов, значительные объемы бюджетного финансирования капитального строительства, по оценке, обеспечат рост инвестиционной активности на 24,7% по сравнению с 2006 годом. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составит 113,8 млрд. рублей.
Общий объем поступивших в I полугодии 2007 года в Самарскую область иностранных инвестиций составил 804,4 млн. долларов США (рост в 2,1 раза к I полугодию 2006 года), в том числе объем прямых инвестиций - 39,3 млн. долларов США (23,5%), объем прочих иностранных инвестиций увеличился в 3,5 раза от уровня аналогичного периода предыдущего года и составил 763,2 млн. долларов США, портфельных инвестиций - 1,9 млн. долларов США (32,9%).
Активизация в 2006 году организаций области по привлечению инвестиций из-за рубежа с использованием такого финансового инструмента, как торговые кредиты, продолжилась в начале этого года. В результате использования данного инструмента в I полугодии 2007 года было привлечено более 80% всех иностранных инвестиций.
Основными получателями торговых кредитов стали ОАО "АвтоВАЗ" (60% от общего объема торговых кредитов), ОАО "Тольяттиазот" (37%), ОАО "Кондитерское объединение "Россия".
Более 13% прочих иностранных инвестиций было направлено в виде кредитов в металлургическое производство. Оставшаяся часть инвестирована в обрабатывающие производства и в организации, занимающиеся транспортировкой нефти и нефтепродуктов водным и трубопроводным способами.
Основной объем прямых инвестиций был привлечен организациями обрабатывающего производства и оказания услуг. Американская корпорация "Делфай" (совладелец ЗАО "ПЭС/СКК") направила инвестиции на реализацию проектов по расширению производства автокомплектующих. ЗАО "ПХР" получило кредит от зарубежных совладельцев компании. Иностранные учредители ООО "Актив" (финансовое посредничество) направили инвестиции в виде денежных средств на пополнение капитала организации.
Незначительный объем портфельных инвестиций был получен организациями, предоставляющими услуги по операциям с недвижимым имуществом.
В текущем году предполагается реализация новых проектов с участием иностранных инвесторов. Планируется инвестирование значительных средств американской корпорацией "Алкоа" в приобретенный ею ОАО "Самарский металлургический завод", ОАО "Тольяттиазот" готовит к запуску новую линию по выпуску карбамидоформальдегидного концентрата и вторую очередь производства метанола. Международная финансовая корпорация предоставит ОАО "Куйбышевазот" кредит для расширения транспортной инфраструктуры. Немецкая компания Coveright (Кавэрайт) планирует инвестировать в созданное совместное предприятие с ООО "Самара Меламин Декор" на развитие производственной базы. Есть намерение у крупнейшего мирового производителя промышленных газов немецкого концерна Linde Group (Линдэ Групп) совершить сделку по приобретению Самарского кислородного завода. В ближайшей перспективе прогнозируется рост проектов с иностранным участием в сфере страхования, информационных технологий, консультационных и управленческих услуг. Рассматривается проект создания центра маркетинга и обработки информации, предполагающий привлечение инвестиций в объеме 70 млн. евро и создание, до 5000 рабочих мест.
По оценке, в 2007 году общий объем поступления иностранных инвестиций в Самарскую область составит 1826,1 млн. долларов США (101,9% от уровня 2006 года), в том числе прямые инвестиции - 82 млн. долларов США (103%), прочие - 1734,7 млн. долларов США (102%). Портфельные инвестиции оцениваются на уровне 9,5 млн. долларов США (80%).
Развитие жилищного комплекса в Самарской области осуществляется в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по четырем приоритетам.
Приоритет "Увеличение объемов жилищного строительства".
Согласно соглашению, заключенному между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Самарской области, плановый показатель по вводу жилья на 2007 год определен в объеме 1590,9 тыс. кв. м, что в 2,1 раза больше, чем в 2006 году.
За шесть месяцев 2007 года построено 271,3 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Значение данного показателя на 96,2% превышает соответствующий период прошлого года, в то же время составляет 17% от годового планового задания.
Индивидуальными застройщиками введено 157,2 тыс. кв. метров, что в общем объеме ввода жилья составило 57,9%.
Достижение планового показателя будет обеспечиваться в рамках следующих направлений:
практическая реализация положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. В текущем году будет завершена разработка и согласование проекта Схемы территориального планирования Самарской области. Обеспечение муниципальных образований Самарской области документами территориального планирования будет осуществляться на условиях софинансирования из областного бюджета;
реализация проектов комплексной жилой застройки с применением современных типовых проектов и новейших строительных технологий.
В целях увеличения предложения земельных участков для данных целей определено 115 площадок общей площадью 13,8 тыс. га.
Этот объем перспективных земель для жилищного строительства может быть увеличен за счет вовлечения в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения - 11 участков площадью 3452 га (в том числе - 1392 га земель, находящихся в федеральной собственности) и земель Министерства обороны Российской Федерации - 12 площадок общей площадью 476 га.
Одна из площадок, которая позволит существенно увеличить объемы жилищного строительства в городском округе Самара - "Самарское Заречье", где уже выполнены инженерные изыскания по земельному участку 1 и 2 очередей, подготовлено землеустроительное дело на 1 очередь строительства. На 2007 год предусмотрены средства в объеме 100 млн. рублей. По окончании оформления земельного участка будет проведен инвестиционный конкурс по определению инвестора на освоение 1-й очереди - 218 га.
В целях обеспечения транспортной доступности и жилой застройки планируемых жилых микрорайонов, а также решения жилищных и транспортных проблем городского округа Самара закончено проектирование мостового перехода "Кировский" через р. Самару, начата разработка рабочей документации и оформление земельных участков под строительство. В 2007 году планируется освоить 900 млн. рублей. Кроме того, осуществляется сбор данных для начала проектирования по мостовым переходам "Фрунзенский", "Владимирский", метромост.
В рамках работы по увеличению объемов жилищного строительства в 2007 году осуществляется разработка инженерных проектов по обеспечению пяти земельных участков коммунальной инфраструктурой в городских округах Тольятти, Сызрань, Жигулевск, Кинель. Общая площадь земельных участков - 245 га, объем жилищного строительства - 1255 тыс. кв. м.
В текущем году в рамках заключенного соглашения о взаимном сотрудничестве с ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания" продолжены работы по объектам электроэнергетики:
- строительство подстанции 110 кВт "Самарская ГРЭС" с линией электропередачи 110 кВт от подстанции "ЗИМ";
- строительство подстанции 110 кВт в районе Сорокиных Хуторов с линией электропередачи 110 кВт в городском округе Самара;
- строительство кабельного канала на территории подстанции 110/6 кВт "Центральная-3" с питающими фидерами и распределительной подстанцией в районе пл. Куйбышева городского округа Самара.
Кроме того, за счет средств областного бюджета в размере 125 млн. рублей в 2007 году будет закончена разработка проектно-сметной документации и начаты строительно-монтажные работы по реконструкции Линдовской водопроводной насосной станции в городском округе Самара и подстанции 35/6 кВт в городском округе Октябрьск. Строительство объектов водоснабжения осуществляется в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Самарской области питьевой водой" на 2005 - 2010 годы с объемом финансирования в 2007 году - 231,9 млн. рублей.
В I полугодии текущего года Самарская область участвовала в двух конкурсах по отбору субъектов Российской Федерации на предоставление государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, направленных на комплексную жилищную застройку, по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Победителями признаны шесть проектов: жилой комплекс с соцкультбытом в городском округе Самара, жилой район Волгарь городского округа Самара, застройка микрорайона Южный городского округа Похвистнево, застройка юго-восточной части городского округа Отрадный, строительство микрорайона "Дубрава" в поселке городского типа Стройкерамика муниципального района Волжский Самарской области, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства пос. Суходол, пос. Сургут муниципального района Сергиевский Самарской области.
Реализация данных проектов на земельных участках 536 га позволит до 2010 года обеспечить ввод свыше 1,2 млн. кв. м общей площади жилья, в том числе 540 тыс. кв. м малоэтажного.
В рамках отбора экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, проводимого Росстроем в июне текущего года, проект "Застройка жилого района Волгарь в городском округе Самара" определен победителем.
В июне текущего года Правительство Самарской области участвовало в конкурсном отборе на получение средств федерального бюджета в 2007 году на строительство автомобильных дорог в рамках реализации проектов комплексной жилищной застройки. Два проекта области признаны победителями конкурса.
В 2007 году с участием областного бюджета будет осуществляться:
создание коттеджного поселка в поселении Новосемейкино муниципального района Красноярский для переселения семей военнослужащих из пос. Рощинский;
переселение граждан из непригодного для проживания жилья.
На текущий год предусмотрено выделение средств из областного бюджета в сумме 650 млн. рублей, в том числе 400 млн. рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, 250 млн. рублей - на модернизацию жилых домов. Выделяемые средства позволят ввести в эксплуатацию 27 новых домов общей площадью 24 тыс. кв. м для переселения 396 семей.
Приоритет "Повышение доступности жилья для молодых семей".
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в 2007 году Самарской области установлено плановое задание по улучшению жилищных условий 927 молодых семей.
В 2007 году в Самарской области на реализацию мероприятий подпрограммы планируется направить средства в сумме 720 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 180 млн. рублей, областного - 450 млн. рублей, местного - 90 млн. рублей. Данные средства позволят в 2007 году решить свои жилищные проблемы 2200 молодым семьям.
За 6 месяцев 2007 года государственную поддержку в решении жилищных проблем получили 235 молодых семей, что составляет 25,3% от годового планового показателя.
Приоритет "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" в 2007 году в Самарской области планируется обеспечить жильем 361 семью граждан, относящихся к соответствующим категориям.
За полугодие государственную поддержку в решении жилищных проблем получили 267 семей (72,3% от значения планового показателя).
Приоритет "Ипотечное кредитование".
За 6 месяцев текущего года в Самарской области выдано 4014 ипотечных кредитов на общую сумму 4,1 млрд. рублей, что составляет 60,3% от планового годового здания.
В текущем году за счет привлеченных средств коммерческих банков Самарским областным Фондом жилья и ипотеки и собственных средств Фонда осуществляется строительство более 150 тыс. кв. м жилья. Из них в 2007 году планируется сдать 39 тыс. кв. м общей площади жилья (в городском округе Самара и городском округе Жигулевск), строящихся за счет привлеченных средств венгерского ЗАО "Мадьяр Экспорт - импорт Банк".
В I полугодии 2007 года Самарская область демонстрирует высокие темпы роста практически по всем основным показателям финансово-хозяйственной деятельности организаций.
В январе-мае 2007 года сальдированный финансовый результат, полученный крупными и средними организациями по основным видам экономической деятельности, составил 34,6 млрд. рублей, что на 27,2% больше, чем за аналогичный период 2006 года. По оценке, в 2007 году он составит 115,6 млрд. рублей. Прибыль прибыльных организаций прогнозируется в объеме 136 млрд. рублей, что на 13% выше уровня 2006 года.
Позитивная динамика обусловлена увеличением сальдо прибылей и убытков в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (в 2,9 раза), образование (в 2,9 раза); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 2 раза), здравоохранение и предоставление социальных услуг (в 2 раза); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (в 1,7 раза); оптовая и розничная торговля (в 1,4 раза); транспорт и связь, обрабатывающие производства (в 1,3 раза).
За 6 месяцев 2007 года в бюджетную систему Российской Федерации с территории Самарской области поступило 68,5 млрд. рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей, что на 18,2% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. В связи с переносом обязанностей по уплате акцизов на нефтепродукты с АЗС на производителей подакцизной продукции сумма данных платежей возросла в 7,3 раза относительно аналогичного периода прошлого года, а их доля в общей сумме поступлений с территории области возросла с 1,5 до 9,5%. В результате доля Самарской области в общем объеме налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетной системе Российской Федерации увеличилась с 2,3% в 2006 году до 2,4% в 2007 году. По уровню поступлений налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации на душу населения Самарская область переместилась с 4 места в 2006 году на 2 место в 2007 году среди регионов ПФО и с 13 на 12 место в Российской Федерации (данные за январь-май 2006, 2007 года).
Рост налоговых платежей наблюдался в организациях всех видов экономической деятельности, кроме добычи полезных ископаемых. Наибольший рост произошел в образовании (в 1,8 раза), в обрабатывающих производствах, рыболовстве и рыбоводстве (в 1,7 раза), в операциях с недвижимым имуществом (в 1,6 раза).
Поступления налогов и взносов на социальные нужды увеличились по сравнению с I полугодием 2006 года на 26,5% и составили 17,5 млрд. рублей.
Соотношение налоговых платежей, поступающих в федеральный и консолидированный бюджеты (без учета налогов и взносов на социальные нужды), изменилось в пользу консолидированного бюджета Самарской области с 52,3/47,7 в I полугодии 2006 года на 49,5/50,5 в I полугодии 2007 года.
По сравнению с аналогичным периодом 2006 года доходы консолидированного бюджета Самарской области увеличились на 16,6% и за I полугодие текущего года составили 36,4 млрд. рублей. Прирост налоговых источников составил 14,4% к январю-июню 2006 г., неналоговых доходов - 40,9% и безвозмездных поступлений - 66,9%. По величине доходов консолидированного бюджета на душу населения Самарская область по итогам I полугодия 2007 года сохранила 3 место среди регионов ПФО.
Среди налоговых источников наибольший прирост наблюдается по налогам на имущество (39,2%), налогу на доходы физических лиц (31,5%), налогам на совокупный доход (30,4%).
Вследствие изменения сроков уплаты наблюдается значительный рост поступлений по земельному налогу (в 3,5 раза), улучшения налогового администрирования - по транспортному налогу (в 1,8 раза) и налогу на имущество физических лиц (в 2,4 раза).
Неналоговые доходы возросли в 1,4 раза за счет значительного роста поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (135,7% к I полугодию 2006 года), что свидетельствует о повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в Самарской области в данной сфере.
За 5 месяцев 2007 года сумма кредиторской задолженности увеличилась на 11,8% и составила 185,9 млрд. рублей. Об улучшении ситуации в сфере расчетов свидетельствует также значительное снижение соотношения накопленной недоимки к собранным налогам (с 9,1% в I полугодии 2006 года до 6,1% в I полугодии 2007 года). Суммарный объем задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней сократился на 2,4% по сравнению с началом текущего года и на 01.07.2007 составил 17,3 млрд. рублей. Соотношение просроченной кредиторской и дебиторской задолженности уменьшилось с 1,5 до 1,2.
За январь-июнь текущего года задолженность по заработной плате увеличилась в 2,3 раза и на 01.07.2007 составила 144,8 млн. рублей. Наибольшая доля суммарной задолженности (68,1%) сосредоточена в научных исследованиях и разработках.
Задолженность из-за отсутствия собственных средств организаций увеличилась в 1,8 раза; появилась бюджетная задолженность в размере 32,5 млн. рублей (22,4% суммарной задолженности), из которых 99,9% приходится на задолженность из федерального бюджета.
Процессы естественного воспроизводства населения в Самарской области в январе-июне 2007 года характеризовались дальнейшим развитием позитивной динамики. Этому способствует реализация в области долговременной социально-демографической политики, в том числе Концепции демографической политики Самарской области до 2025 года, Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области на 2007 - 2009 годы, приоритетного национального проекта "Здоровье" и областных целевых программ социальной направленности.
Количество родившихся в области в 2007 году растет более интенсивными темпами: за I полугодие т.г. родилось 16,2 тыс. детей, что почти на 6% выше, чем за аналогичный период прошлого года. По оценке, общий коэффициент рождаемости в целом за год достигнет 10,3 промилле.
Продолжается достаточно существенное снижение смертности населения, за январь-июнь т.г. численность умерших снизилась на 1,1 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Число умерших сократилось практически от всех основных причин смерти (за исключением новообразований и инфекционных и паразитарных заболеваний), при этом наиболее значительно сократилась смертность от болезней органов дыхания (на 13,8% относительно аналогичного периода прошлого года), а среди неестественных причин: от случайных отравлений алкоголем - более чем на четверть. Коэффициент смертности составил 15,6 промилле против 16,2 промилле за 6 месяцев 2006 года и сохранится на этом уровне по оценке в целом за год.
Сохраняется низким уровень младенческой смертности в области, за 6 месяцев т.г. - 6,8 умерших детей в возрасте до года на 1000 родившихся (3 место в ПФО после Республики Татарстан и Чувашской Республики).
Сохранение благоприятных тенденций в естественном воспроизводстве населения в текущем году привело к сокращению естественной убыли населения в I полугодии 2007 года на 2 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отношение числа умерших к числу родившихся с 1,7 раза за 6 месяцев прошлого года уменьшилось до 1,5 раза в январе-июне т.г. Отличительной особенностью этого года является появление естественного прироста в городском округе Тольятти.
По оценке, в 2007 году коэффициент естественной убыли в области составит 5,3 промилле (в 2006 году - 5,6 промилле).
Миграционный прирост в области на 45% компенсировал естественную убыль населения. Сальдо миграции в I полугодии т.г. составило 3,7 тыс. человек - в 1,4 раза выше соответствующего периода прошлого года. Это связано с увеличением интенсивности миграционных потоков со странами СНГ и сокращением миграционной убыли со странами дальнего зарубежья - в 2 раза относительно шести месяцев прошлого года. Сальдо миграции в 2007 году, по оценке, сохранится на уровне прошлого года - 7,4 тыс. человек.
В результате в целом за 2007 год темпы депопуляции несколько уменьшатся, численность населения в среднем за год сократится на 9,9 тыс. человек (в 2006 году - на 11,2 тыс. человек) и составит 3173,9 тыс. человек.
В 2007 году в сфере занятости населения области ситуация в целом остается стабильной и управляемой.
За январь-июнь текущего года среднесписочная численность работников крупных, средних и малых предприятий области увеличилась против соответствующего периода 2006 года на 1% в основном за счет видов экономической деятельности, основной направленностью которых является производство и предоставление услуг населению. За I полугодие т.г. создано порядка 7,2 тыс. рабочих мест (против 6,1 тысячи рабочих мест в соответствующем периоде прошлого года).
В 1,6 раза сократилась численность работников, задействованных в режиме неполной занятости на крупных и средних предприятиях.
Сохраняющаяся на протяжении ряда лет разбалансированность рынка труда, выражающаяся в диспропорции между профессионально-квалификационным статусом рабочей силы и изменяющимся спросом на нее со стороны работодателей, обуславливает наличие вакантных рабочих мест - 22,9 тыс. на крупных и средних предприятиях на начало июля т.г. (20,8 тыс. - на аналогичную дату 2006 года).
В определенной степени нехватку местных трудовых ресурсов восполняет легальное привлечение трудовых мигрантов в экономику области. По состоянию на 01.07.2007, на территории Самарской области осуществляли трудовую деятельность почти 21 тыс. иностранных граждан (почти в 2,7 раза больше, чем за весь предыдущий год), в том числе прибывшие из стран в порядке, не требующем получения визы - 18,8 тыс. человек.
За январь-июнь текущего года оформлено 16,8 тыс. разрешений на работу, что в 5,2 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года.
Доля иностранных граждан, привлеченных на высококвалифицированную работу, составляет менее 5% от общего количества трудовых мигрантов.
На территории Самарской области выполнены в полном объеме требования постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации". По данным органов местного самоуправления за 5 месяцев т.г. высвобождены с торговых рабочих мест 666 иностранных работников, освободившиеся рабочие места частично замещены российскими гражданами.
По оценке, в среднем за 2007 год численность занятых в экономике области увеличится на 0,3% против предыдущего года и составит 1591 тыс. человек.
Численность зарегистрированных безработных с учетом сезонных колебаний сократилась с начала 2007 года на 1 тыс. человек и, по состоянию на 01.07.2007, составила 22,9 тыс. человек при уровне безработицы 1,3%.
Дифференциация между максимальным и минимальным уровнем безработицы снизилась в городских округах с 5,6 до 5 раз и увеличилась в сельских муниципальных районах с 12,9 до 15,2 раза. При этом в 3 муниципальных районах, наиболее удаленных от торгово-промышленных центров области, - Алексеевском, Борском и Пестравском - уровень безработицы (от 5,6% до 8,3%) существенно превышает среднерайонное значение (2,9%).
Снизилась напряженность на рынке труда области с 1,6 безработных граждан на 1 вакансию, по состоянию на 01.07.2006, до 1,4 человека - по состоянию на 01.07.2007.
При содействии службы занятости населения области в январе-июне текущего года трудоустроено почти 40 тыс. безработных граждан, на профессиональное обучение направлено 2,4 тыс. человек.
Численность зарегистрированных безработных в среднем за 2007 год, по оценке, составит 24 тыс. человек против 26 тыс. человек в предыдущем году.
В I полугодии 2007 года продолжилась позитивная динамика основных показателей уровня и качества жизни населения области. Самарская область занимает 10 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе по индексу развития человеческого потенциала. Значение индекса (0,787) сохраняет тенденцию к росту и превышает среднероссийский показатель (0,781) <1>. Самарская область традиционно лидирует в ПФО по уровню денежных доходов и расходов населения, объему оборота розничной торговли и платных услуг на душу населения, количеству автомобилей на тысячу жителей. Область занимает первое место в ПФО по размеру заработной платы в бюджетных учреждениях сферы образования, второе место - здравоохранения и третье место - культуры <2>.
В I полугодии 2007 года рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 107,2% при опережающем росте реальной заработной платы (за январь-май 2007 года - 118,1%, по России - 117,9%). Среднемесячные денежные доходы на душу населения достигли 11558 рублей. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов составила 2,9 величины бюджета прожиточного минимума <3>. (в I полугодии 2006 года - 2,7).
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-мае т.г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возросла на 27,5% и сложилась на уровне 10856 рублей. Наиболее высокие темпы роста отмечались в оптовой и розничной торговле (151,4%), сельском хозяйстве (143,2%), строительстве (140,2%), образовании (137,9%), добыче полезных ископаемых (130,6%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (129,9%), финансовой деятельности (129,1%). Наиболее низкие - в производстве транспортных средств и оборудования (111,6%), химическом производстве (115,0%), производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды (117,2%), научных исследованиях и разработках (117,3%), деятельности сухопутного транспорта (119,4%).
Высокий уровень заработной платы, превышающий среднеобластной в 2,5 раза, сложился в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности; в 1,7 раза - в производстве кокса и нефтепродуктов. Наиболее низкий уровень заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4126 рублей (38,0% от среднеобластного уровня), текстильном и швейном производстве - 5203 рубля (47,9%).
Принимаемые Правительством Самарской области меры по внедрению новых систем оплаты труда работников социальной сферы области и увеличение заработной платы некоторых категорий работников здравоохранения и образования в связи с реализацией приоритетных национальных проектов "Здравоохранение" и "Образование" способствуют улучшению соотношения заработной платы работников организаций, финансируемых из областного бюджета, к оплате труда в реальном секторе экономики. Заработная плата в здравоохранении и сфере предоставления социальных услуг составила 65% от уровня зарплаты в обрабатывающих производствах (в январе-мае 2006 года - 60%), в образовании - 64% (56%), в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 56% (50%).
Средний размер назначенной пенсии на 1 июля 2007 года составил 3041 рубль, что несколько ниже величины прожиточного минимума пенсионера (91%). При этом по сравнению с началом текущего года в реальном выражении средний размер пенсии увеличился на 3,3%.
По оценке, за 2007 год прирост реальных располагаемых денежных доходов составит 9,5%, реального содержания заработной платы - 14,2%. Росту стоимостных показателей уровня жизни населения в значительной степени способствует реализация трехстороннего соглашения между Правительством Самарской области, Федерацией профсоюзов Самарской области и Союзом работодателей Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2006 - 2008 годах, деятельность Правительства области по реформированию системы оплаты труда в бюджетной сфере, а также расширение форм и регулярная индексация различных видов социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан и малообеспеченным группам населения.
Доля населения области, располагающего среднемесячным душевым денежным доходом свыше минимального потребительского бюджета (8452 рубля), возросла по сравнению с предыдущим годом на 3 п.п. и составила 48% <4>. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в I квартале т.г. сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 45 тыс. человек. Вместе с тем остается актуальным решение проблемы бедности и снижение дифференциации населения по уровню доходов.
Значительных изменений в структуре денежных расходов населения (относительно I полугодия 2006 года) не произошло. Несколько снизилась доля расходов населения на сбережения во вкладах в кредитных учреждениях и приобретение иностранной валюты, что свидетельствует о возрастающей предпочтительности текущего потребления. Темпы роста потребительских расходов населения демонстрируют высокую устойчивую динамику (19,4% к соответствующему периоду предыдущего года), что обусловлено ростом доходов населения, а также развитием системы потребительского кредитования. Расходы на покупку недвижимости возросли на 7,7%. Остатки рублевых вкладов населения в финансово-кредитных учреждениях, по состоянию на 01.07.2007, составили 28,6 тыс. рублей на душу населения (на 35,6% больше, чем на аналогичную дату предыдущего года).
О повышении благосостояния населения свидетельствует рост автомобильного парка в собственности граждан. На начало 2007 года на 1000 жителей области приходилось 205 легковых автомобилей в личной собственности (в 2006 году - 203). Согласно результатам обследования бюджетов домашних хозяйств в 2006 году область занимала 1-2 места в ПФО по обеспеченности семей компьютерами, видеокамерами, музыкальными центрами, микроволновыми печами. Высокими темпами растет обеспеченность домашних хозяйств мобильными телефонами - в 1,4 раза по сравнению с 2005 годом.
По интегральному индикатору "Уровень благосостояния", рассчитанному с использованием методики ЦЭМИ РАН на основе определенного набора статистических показателей, область сохраняет 6-е место среди 79 регионов Российской Федерации, уступая г. Санкт-Петербургу, г. Москве, Республике Татарстан, Липецкой и Московской областям <5>.
Динамичный рост реальных денежных доходов населения, благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат, развитие системы потребительского кредитования обусловили положительные тенденции развития потребительского рынка товаров и услуг области.
В январе-июне 2007 года оборот розничной торговли составил 141,8 млрд. рублей, при этом индекс физического объема к аналогичному периоду 2006 года сложился на уровне 110,5%, оборот общественного питания - 6,7 млрд. рублей и 123,5%; объем платных услуг населению - 36,4 млрд. рублей и 107,6% соответственно. Объемы оборота розничной торговли и платных услуг на душу населения в Самарской области превышают аналогичные показатели в среднем по России и по ПФО, по этим показателям область сохранила лидерство в ПФО и заняла 6 и 15 места, соответственно, в рейтинге регионов Российской Федерации.
На 1 июля 2007 года объем задолженности по кредитам (без учета кредитов на покупку жилья), предоставленным кредитными организациями физическим лицам в Самарской области, составил 53,3 млрд. рублей или 16,8 тыс. рублей на душу населения, что превышает аналогичный показатель в среднем по России (12,9 тыс. рублей) и по ПФО (11,3 тыс. рублей).
В области, как и в целом по России, в макроструктуре оборота розничной торговли сохраняется тенденция снижения доли продовольственных товаров и роста удельного веса непродовольственных товаров.
Инфраструктурные изменения сопровождаются развитием крупных сетевых структур, оптимизацией позиционирования с учетом региональной специфики малых предприятий торговли. Во II полугодии 2007 года на территории Самарской области будут открыты крупные торговые центры двух транснациональных компаний "ИКЕА", "АШАН".
В формировании оборота розничной торговли возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года доля крупных и средних организаций торговли с 29 до 32,1%, малых предприятий - с 25,4 до 27%. Удельный вес вещевых, смешанных и продовольственных рынков снизился с 14,2 до 12,5%. В целях реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" приняты Закон Самарской области "Об организации розничных рынков на территории Самарской области" и ряд иных нормативных правовых актов во исполнение законодательства в данной сфере.
По состоянию на 01.06.2007, на алкогольном рынке Самарской области 2277 организаций осуществляли розничную продажу алкогольной продукции в 4360 объектах розничной торговли (снижение по сравнению с началом года соответственно на 4,2% и 3,7%).
В рамках мониторинга алкогольного рынка и контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области в I полугодии 2007 года проведено 1495 проверок.
В ходе проверок выявлено 430 нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, связанных с реализацией алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также без лицензии на указанный вид деятельности, продажа алкогольной продукции, оклеенной федеральными специальными марками неустановленного образца. По результатам проверок, из незаконного оборота изъято 15568 единиц алкогольной продукции, в том числе 1906 единиц слабоалкогольной продукции.
По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возросла реализация услуг населению: по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и оборудования - в 1,3 раза; услуг связи - на 16,5%; учреждений культуры - на 13,3%, услуг правового характера - на 11,7%, медицинских - на 12,9%; физической культуры и спорта - на 16,2%.
С учетом основных параметров и тенденций социально-экономического развития области индекс физического объема, по оценке, в 2007 году к 2006 году составит по обороту розничной торговли 108,8%, объему платных услуг населению - 109%.
Социальная политика Правительства Самарской области направлена, прежде всего, на сохранение и улучшение здоровья населения, повышение уровня образования и культуры жителей региона, адресную поддержку малоимущих граждан. Расходы консолидированного бюджета области на развитие социально-культурной сферы являются приоритетными и за I полугодие 2007 года превысили 20 млрд. рублей, составив 63,8% всех расходов, в том числе: на образование - 22,5%, здравоохранение и спорт - 19,5%, социальную политику - 18,0%, культуру (включая расходы на кинематографию и средства массовой информации) - 3,7%. В 2007 году реализуются 10 областных целевых программ и 15 планов мероприятий социально-культурной направленности с общим объемом финансирования более 1,5 млрд. рублей.
Основными направлениями развития системы образования Самарской области в условиях реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" и Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы являются:
- государственная поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, денежное поощрение учителей. Проведены открытые конкурсы, по итогам которых 61 общеобразовательное учреждение получит государственную поддержку в размере 1 млн. рублей, 199 учителей - денежные вознаграждения в размере 100 тыс. рублей. Осуществляются ежемесячные выплаты дополнительного денежного вознаграждения за выполнение обязанностей классного руководителя 14,5 тыс. педагогов общеобразовательных учреждений области. По итогам конкурса по определению субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, Самарская область вошла в число 21 региона-победителя и в текущем году финансирование данного проекта из федерального бюджета составило 196,2 млн. рублей, софинансирование из областного бюджета составит более 800 млн. рублей;
- обеспечение устойчивого развития системы образования на базе современных информационных технологий. Планируется подключить к началу нового учебного года 476 учебных учреждений к сети Интернет;
- обеспечение образовательных учреждений транспортными средствами. Подготовлена конкурсная документация на закупку 112 школьных автобусов на сумму 93,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета. К началу учебного года за счет средств федерального бюджета будут поставлены 23 школьных автобуса.
На территории области седьмой год продолжается эксперимент по введению единого государственного экзамена. В целом по области сохраняется устойчивая тенденция стабилизации результатов по всем предметам. В 2007 году 59 выпускников получили 100-балльные результаты (в 2006 году - 37 человек).
Принято постановление Губернатора Самарской области от 28.04.2007 № 77 "Об утверждении комплексного проекта модернизации системы образования в Самарской области на 2007 - 2009 годы".
В 2007 году получит развитие деятельность ассоциации "Самарский национальный университет". В агропромышленном комплексе действует ассоциация "Аграрный образовательный комплекс Самарской области". Аналогичные ассоциации создаются в строительстве и нефтехимии.
Осуществляется пилотный инновационный образовательный проект "Достойные граждане великой страны".
В сфере здравоохранения государственную поддержку получают, в первую очередь, мероприятия по улучшению репродуктивного здоровья населения, предупреждению инвалидности, материнской и младенческой смертности, снижению уровня сердечно-сосудистых заболеваний, совершенствованию системы оказания стоматологической помощи детям, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения.
Основные интегральные показатели развития здравоохранения: уровень младенческой смертности, обеспеченность больничными учреждениями, - остаются стабильно благополучными и приблизились к европейскому уровню.
Самарская область - один из 19 регионов Российской Федерации, вошедших в перечень субъектов, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. Принято постановление Правительства Самарской области "О реализации в Самарской области пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения" с объемом софинансирования в 2007 году из областного бюджета свыше 43 млн. рублей.
Реализация мероприятий национального проекта "Здоровье" позволила:
- обеспечить поставку современного оборудования и санитарного автотранспорта (в 2007 году предусмотрена поставка диагностического оборудования на сумму около 270 млн. рублей и 106 единиц автомобилей скорой медицинской помощи);
- расширить перечень профилактических мероприятий: введение в родовых сертификатах так называемого "третьего талона", по которому проходят диспансеризацию дети первого года жизни; проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на производствах с вредными или опасными производственными факторами;
- уменьшить время ожидания диагностических обследований, время ожидания скорой медицинской помощи (по городам - с 40 до 30 минут, по сельской местности, где не открыты офисы врачей общей практики - с 52 до 44 минут);
- улучшить обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью, 33% от запланированного на 2007 год числа больных уже получили дорогостоящую медицинскую помощь в федеральных специализированных центрах, по сравнению с 2006 годом число больных, которым такая помощь будет оказана, возрастет на 28%;
- уменьшить риск заболеваний ВИЧ-инфекциями, вирусным гепатитом и другими инфекциями.
Продолжается укрепление первичного звена медицинской помощи: сохраняется практика выплат и доплат к заработной плате медицинским работникам, осуществляется переподготовка 90 врачей общей практики, введены в действие 3 офиса врачей общей практики, общее их количество достигло 85.
Реализация мер государственной политики в сфере физической культуры и спорта способствует расширению возможностей для занятий физической культурой и спортом жителей области, формированию здорового образа жизни, достижению высоких спортивных результатов. Количество занимающихся физической культурой и спортом в 2007 году составило 12,5% от численности всего населения (в 2006 году - 11%).
Значительное внимание уделяется созданию условий для занятий по месту жительства и работы населения, в том числе вопросам строительства и проектирования крупных спортивно-зрелищных объектов, отвечающих международным стандартам. Намечено строительство 19 первоочередных объектов по месту жительства по типовым проектам, ведется проектирование и строительство 12 спортивных комплексов по индивидуальным проектам.
Сформирована комиссия по определению лучшей организации работы по подготовке спортивного резерва среди детско-юношеских школ олимпийского резерва, проведен отборочный конкурс среди ДЮСШ и СДЮШОР для участия во Всероссийском конкурсе.
Интенсивное развитие получила деятельность Правительства Самарской области, направленная на государственную поддержку семей с детьми. Реализуются мероприятия по улучшению положения семей в Самарской области и профилактике детской безнадзорности на 2006 - 2008 годы, разрабатывается проект областной целевой программы "Дети Самарской области" на 2009 - 2010 годы.
На реализацию Закона Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей" в I полугодии 2007 года из областного бюджета направлено 367,7 млн. рублей. В соответствии с областным законодательством для улучшения семейного благополучия увеличены размеры и расширены виды государственной поддержки граждан, имеющих детей. С 1 января 2007 года предусмотрено:
- установление размера оплаты труда приемных родителей на каждого воспитываемого приемного ребенка из расчета 2500 рублей в месяц, при воспитании приемного ребенка, имеющего недостатки в психическом и (или) физическом развитии, применяется повышающий коэффициент в 1,5 раза, при воспитании приемного ребенка-инвалида - в 2 раза;
- увеличение ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет с 70 до 130 рублей;
- увеличение размера доплат к ежемесячному пособию с 50 до 100 рублей на каждого ребенка из многодетной семьи, в составе которой трое и более детей в возрасте до 18 лет;
- установление ежемесячной доплаты по уходу за ребенком-инвалидом в размере 1000 рублей;
- установление доплат к пенсии женщинам, родившим до 1 января 1992 года семь и более детей (надлежащим образом осуществлявшим родительские обязанности и не награжденным орденом "Материнская слава").
Совершенствовалось законодательство по вопросам государственной поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства:
- принят Закон Самарской области от 09.02.2007 № 1-ГД, устанавливающий ежемесячные денежные выплаты на содержание опекаемых или воспитываемых в приемных семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 4000 рублей на каждого ребенка;
- утверждено Положение о порядке расходования средств областного бюджета, предусмотренных на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
- принят Порядок назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части увеличения размера материнского капитала при рождении одновременно двух детей - на 50%, трех и более детей - на 100%.
В течение года планируется охватить всеми видами отдыха, оздоровления и занятости более 400 тыс. детей школьного возраста. За счет всех источников на эти цели будет направлено около 758 млн. рублей (в 2006 году - 652 млн. рублей), в том числе из областного бюджета 198,9 млн. рублей (в 2006 году - 126 млн. рублей).
В сфере культуры осуществляется деятельность по продвижению классического и национального искусства Самарского региона в форме гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей и Дней культуры Самарской области. Продолжается поддержка деятелей культуры в виде областных премий и грантов, присуждаемых на конкурсной основе (за I полугодие 2007 года выплачено 700 тыс. рублей).
Для создания условий интеграции культуры в процесс повышения уровня жизни населения Самарской области:
реализуются мероприятия областных целевых программ "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004 - 2008 годы; "Развитие культуры малых и средних городов Самарской области" на 2004 - 2007 годы;
принято постановление Правительства Самарской области от 13.06.2007 № 77 "Об основных направлениях государственной политики в сфере развития культуры в Самарской области до 2020 года".
Ведутся организационно-подготовительные работы по проведению Самарской ассамблеи - 2007 "Молодежь XXI века. Перспективы новой эпохи".
В сфере молодежной политики решаются задачи развития инновационной активности молодежи, вовлечения ее в социальную практику. На базе 15 вузов действуют 72 трудовых отряда общей численностью около 4 тыс. человек. Оказывается государственная поддержка более чем 50 детским и молодежным общественным организациям, 36 молодежным и детским организациям выплачены субсидии общим объемом в 1 млн. рублей. В I полугодии 2007 года поддержано 12 проектов детских и молодежных общественных объединений на сумму 1,2 млн. рублей.
Реализуются Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан в Самарской области на 2007 - 2010 годы. Принято постановление Правительства Самарской области от 29.03.2007 № 26 "Об утверждении Мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2008 - 2010 годы".
В области социальной защиты населения деятельность Правительства Самарской области направлена на реализацию государственной политики по обеспечению социальной поддержки семей, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой защите государства. Различными формами социальной поддержки охвачены 1,2 млн. человек или 36% от общей численности населения области.
Размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) региональным льготополучателям проиндексированы с 1 января 2007 года и составляют от 500 до 660 рублей. Пенсионерам, не отнесенным к льготным категориям граждан, предоставляется ЕДВ за счет средств консолидированного бюджета области в размере стоимости единого социального проездного билета (210 рублей) на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте. В натуральном виде сохранены льготы отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг, зубопротезированию, обеспечению лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями, установке квартирного телефона. В I полугодии т.г. из областного бюджета на обеспечение мер социальной поддержки региональным льготополучателям направлено 1257,1 млн. рублей, в том числе на выплату ЕДВ, включая расходы на частичную оплату общей площади жилых помещений, - 1222,5 млн. рублей. Кроме того, 352,1 млн. рублей выплачено из консолидированного бюджета области пенсионерам, не отнесенным к категориям льготников федерального и регионального уровня ответственности, на обеспечение проезда городским и внутрирайонным транспортом.
С 1 марта 2007 года в Самарской области действует Закон Самарской области от 07.12.2006 № 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области", реализация которого позволяет обеспечить мерами социальной поддержки 66 тысяч пенсионеров, не имевших статуса льготополучателя.
На выплату адресной социальной помощи гражданам, имеющим среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, в I полугодии 2007 года направлено 66,7 млн. рублей бюджетных средств. Около 125 тыс. семей, проживающих на территории области, получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 611,4 млн. рублей. Также сохранены отмененные федеральным законодательством льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам отраслей бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии с областным законодательством в I полугодии 2007 года обеспечено путевками на санаторно-курортное лечение 1,15 тыс. человек из числа региональных льготополучателей, работников бюджетных организаций, а также малоимущих студентов государственных высших учебных заведений; на эти цели из областного бюджета направлено 32,3 млн. рублей.
В I полугодии т.г. за счет средств областного бюджета по медицинским показаниям обеспечено автомобилями 134 инвалида войны.
Для повышения уровня доступности социальных услуг и упрощения процедуры их получения для населения продолжается работа по созданию единого информационного пространства органов исполнительной власти и структур, предоставляющих услуги населению. Реализуется проект "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Самарской области".
В настоящее время в муниципальных образованиях в учреждениях социальной сферы установлены и функционируют 220 Интернет-киосков. К концу 2007 года их общее количество составит 258.
Развитие социального партнерства в области осуществляется в рамках реализации Самарского областного трехстороннего Соглашения о регулировании социально-трудовых отношений в 2006 - 2008 годах. По состоянию на 01.07.2007, в регионе заключено 3,1 тыс. коллективных договоров, предусматривающих более льготные социально-экономические условия по сравнению с установленными действующим законодательством, для 736,8 тыс. работающих. Действуют 75 соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, действие которых распространяется на 4 тыс. организаций с общей численностью работающих более одного миллиона человек. В I полугодии 2007 года зарегистрировано 490 коллективных договоров, по текстам которых проведена правовая экспертиза.
В I полугодии 2007 года в рамках реализации Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Самарской области на 2007 - 2010 годы подготовлено 63 заключения по результатам экспертизы соответствия (несоответствия) проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, внедрения новой техники и технологий государственным нормативным требованиям охраны труда. Выполнена экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 354 организациях и их структурных подразделениях различных видов экономической деятельности, аттестовано по условиям труда 18,4 тыс. рабочих мест.
В настоящее время действуют соглашения о сотрудничестве с 48 субъектами Российской Федерации, с 37 регионами соглашения не заключены либо истек срок их действия.
В I полугодии 2007 года Правительством Самарской области было одобрено Соглашение о сотрудничестве между Самарской областью и Республикой Дагестан, подписан протокол по реализации Соглашения о сотрудничестве с Саратовской областью. Готовятся протоколы по реализации соглашений с Чеченской Республикой, Республикой Дагестан и Челябинской областью.
Принят в первом чтении проект закона Самарской области "О соглашениях Самарской области", разрабатывается Концепция развития межрегиональных связей Самарской области.
В социально-экономическом развитии городских округов и муниципальных районов Самарской области за прошедший период 2007 года преобладали позитивные тенденции. В большинстве муниципальных образований наблюдалась активизация производственной и инвестиционной деятельности на фоне улучшения индикаторов в демографической и социально-трудовой сферах.
В январе-июне т.г. в 8 городских округах из 10 и в 22 муниципальных районах из 27 отмечался рост рождаемости, в 8 городских округах и 17 муниципальных районах - снижение смертности. Самые высокие среди городских округов темпы роста рождаемости - в Похвистнево, Чапаевске, Отрадном и Октябрьске. Как следствие, естественная убыль городского населения снизилась с 5,9 до 4,9 промилле, сельского - с 9 до 6,9 промилле. Показатели естественный убыли в 8 городских округах и 21 районе лучше, чем за аналогичный период прошлого года. Тольятти - единственное муниципальное образование, где наблюдается естественный прирост (0,1 промилле).
Продолжает сокращаться дифференциация городов и районов по уровню оплаты труда, что обусловлено ее опережающим ростом в сельской местности. За январь-июнь в среднем по районам среднемесячная зарплата выросла на 41%, по городским округам - на 23%. Самые высокие темпы роста заработной платы (прирост более чем на 50%) - в Елховском, Приволжском и Борском районах. Изменился круг лидеров по уровню зарплаты: третье место после Самары и Тольятти занял Красноярский район, опередив Новокуйбышевск и Отрадный. На этих пяти территориях среднемесячная заработная плата выше средней по области.
Кроме того, улучшается ситуация на рынке труда. С начала года уровень безработицы снизился в 8 городских округах и 14 муниципальных районах. По состоянию на 30 июня 2007 года, все городские округа входят в группу территорий с уровнем безработицы ниже 3%. Высокий уровень безработицы (свыше 5%) по-прежнему сохраняется в приграничных районах южной зоны области с наиболее сложной ситуацией в сельскохозяйственном производстве (муниципальных районах Алексеевский и Пестравский), а также муниципальном районе Борский.
По-прежнему значителен разрыв между средним уровнем бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов по городским округам и муниципальным районам. По итогам шести месяцев он вырос до 2,2 раза против 1,9 в 2006 году. Однако в результате проводимой в области бюджетной политики в текущем году бюджетная обеспеченность с учетом безвозмездных перечислений в среднем по сельским районам превысила среднее значение этого показателя по городским округам на 6%. Если по обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами в общем рейтинге муниципальных образований в первую десятку входят 6 городских округов, то с учетом безвозмездных перечислений - лишь три (Отрадный, Новокуйбышевск и Кинель).
Несмотря на некоторое снижение, значительная дифференциация по уровню бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов сохраняется между лидерами и аутсайдерами как по городским округам (5,6 раза), так и по муниципальным районам (6,1 раза). Вместе с тем муниципалитеты, особенно сельские, не уделяют должного внимания работе по повышению эффективности использования собственного налогового потенциала. На 1 июля т.г. в целом по сельским районам было зарегистрировано 73% земель, находящихся в общей долевой собственности. Только в муниципальных районах Большеглушицкий, Борский, Клявлинский, Красноярский, Нефтегорский и Похвистневский эта работа завершена полностью. Менее 50% земель зарегистрировано в муниципальных районах Алексеевский, Волжский, Кинель-Черкасский, Челно-Вершинский и Шигонский. Органы местного самоуправления должны активизировать эту работу.
В подавляющем большинстве территорий в 2007 году отмечается позитивная динамика инвестиций в основной капитал: в 8 городских округах и 20 муниципальных районах. Темпы роста инвестиционных вложений по крупным и средним предприятиям в действующих ценах по сравнению с I кварталом 2006 года по сельским территориям были выше городских практически в 2 раза: объем инвестиций по городским округам вырос в 1,8 раза, по муниципальным районам - в 3,4 раза. Соответственно увеличилась до 31% доля инвестиций областного бюджета, направленных на развитие экономики и социальной сферы сельских районов (в I квартале 2006 года - 19%).
По-прежнему основной объем инвестиций по городским округам составляют вложения в развитие обрабатывающих производств (39% от общегородского объема), транспорта и связи (28% от общегородского объема). Стабильно более 80% всех городских инвестиций использовано на территории Самары и Тольятти. В то же время их доля в общеобластном объеме снизилась на 10 п.п. и составила 57%.
Рост инвестиций обусловлен реализацией крупнейших проектов, которые уже завершены или планируются к завершению в 2007 году:
организация производства гомогенного линолеума, строительство III очереди склада готовой продукции в ЗАО "Таркетт" (Отрадный);
расширение установки химводоподготовки и монтаж четвертой машины формирования технической линии производства полиамида в ОАО "Куйбышевазот", проекты по производству комплектующих для автомобилей в ОАО "АвтоВАЗагрегат", ЗАО "ВАЗинтерсервис", ЗАО "Мотор-Супер" (Тольятти);
модернизация производства изопрена и организация производства моноалкилфенолов в ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", производство изопропилового спирта, концентрированной пропанпропиленовой фракции в ЗАО "Нефтехимия", строительство склада углеводородных газов, оборотной системы технического водоснабжения в ООО "Самараоргсинтез", первый этап строительства комплекса гидропроцессов и повышение безопасности действующих производств в ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок" (Новокуйбышевск);
строительство линии по производству панелей в ОАО "Термостепс МТЛ", нового компрессорно-холодильного цеха в ОАО "Кондитерское объединение "Россия", модернизация пресса в ОАО "Самарский металлургический завод";
реконструкция производства патронированных эмульсионных взрывчатых веществ в ОАО "Промсинтез" (Чапаевск);
реконструкция комплекса приема, хранения и налива нефти ООО "ИТЕРА-Самара" (Октябрьск);
реконструкция и модернизация производства в нефтеперерабатывающих организациях городских округов Самара, Новокуйбышевск, Сызрань (ряд проектов).
Кроме того, реализуется ряд проектов в муниципальных районах: строительство дробильно-сортировочного завода в муниципальном районе Пестравский (к концу года планируется вывести на проектную мощность); расширение мощностей по производству силовых кабелей на ЗАО "Росскат" муниципального района Нефтегорский; строительство 2-х дополнительных линий по производству керамогранитной плитки на ООО "Самарский стройфарфор" муниципального района Волжский.
Продолжилась реализация комплекса мер по выравниванию плотности и качества базовых видов общественной инфраструктуры, повышению доступности для населения малых городов и сельских районов социальных благ за счет средств областного бюджета. Осуществляется строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, систем водоснабжения и водоотведения и т.д., в том числе офисов врачей общей практики. На реализацию мероприятий программ социально-экономического развития проблемных муниципальных образований (Чапаевск, Октябрьск и Похвистнево) за пять месяцев 2007 года из средств областного бюджета вы делено более 42 млн. рублей, всего планируется направить 253,6 млн. рублей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 21 муниципальном районе из 27 и 5 городских округах активизировалось строительство жилья. Лидерами по темпам роста ввода жилья стали муниципальные районы Нефтегорский, Большечерниговский, Красноармейский и Похвистневский, где объем введенного жилья увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года более чем в 5 раз. Среди городских округов максимально (в 9 раз) объем введенного жилья вырос в Похвистнево.
Значительный рост инвестиционных потоков в экономику и социальную сферу городских и сельских территорий способствует сохранению и закреплению позитивных тенденций их развития.
За 6 месяцев 2007 года во всех городских округах, кроме Тольятти и Сызрани, отмечался рост промышленного производства, в семи из них темпы роста опережали среднеобластные.
Самым динамичным является Отрадный, где индекс промышленного производства достиг 131,5%, прежде всего за счет значительного увеличения производства линолеума и введения в эксплуатацию производства гомогенного линолеума (рис. 1).
Рисунок не приводится
Рис. 1. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - индекс промышленного производства по городским округам Самарской области за январь-июнь 2007 года
Высокие индексы промышленного производства (далее - ИПП) в городском округе Жигулевск (124,7% - за счет существенного роста по всем видам деятельности), городском округе Октябрьск (119,8% - за счет ЗАО "АвтоПластИнжиниринг", значительно увеличившего производство рулевых колес, и реализации областной комплексной программы "Социально-экономическое оздоровление г. Октябрьска Самарской области" на 2004 - 2008 годы), городском округе Чапаевск (118,6% - за счет роста производства по некоторым видам химической продукции и промышленно-взрывчатых веществ).
В результате учета объемов ОАО "Самаранефтегаз" по месту расположения его территориально-обособленных подразделений на первое место по среднедушевому объему отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по совокупности разделов С, D, Е) вышел городской округ Отрадный.
Динамично шло развитие производства в городском округе Новокуйбышевск (ИПП 108,3%), что обусловлено ростом объемов по таким видам экономической деятельности, как производство кокса и нефтепродуктов (ОАО "Новокуйбышевский НПЗ", ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок"), производство резиновых и пластмассовых изделий (ОАО "НОВАТЭК-ПОЛИМЕР").
Диверсифицированный промышленный профиль городского округа Самара в сочетании с благоприятной экономической конъюнктурой позволяет сохранять положительную динамику развития промышленного производства. ИПП за прошедшие шесть месяцев увеличивался и составил 105,8%. Это обеспечено значительным приростом добычи полезных ископаемых, производства пищевых продуктов, включая напитки, транспортных средств, а также производства кокса и нефтепродуктов.
Рост промышленного производства в городском округе Кинель (ИПП 104,7%) определяется увеличением выпуска комплектующих для ОАО "АвтоВАЗ" ведущими организациями городского округа ЗАО "Кинельагропласт" и ЗАО "Саморим-ПК".
Удалось восстановить тенденцию роста промышленного производства в городском округе Похвистнево (ИПП 100,7%), что связано с ростом добычи нефти <6>. Дальнейшие перспективы развития города связаны с реализацией областной целевой комплексной программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2006 - 2010 годы. В настоящее время в рамках программы ведутся проектные работы по строительству комбината по лесозаготовке и лесопереработке с производством из неделовой древесины и отходов биотоплива (выделен земельный участок), реализуется проект создания производства керамического кирпича и усиленного коленчатого вала.
Спад производства в городском округе Тольятти (ИПП 99,5%) является результатом деятельности ОАО "АвтоВАЗ". Сокращение производства по основным видам экономической деятельности (производство кокса и нефтепродуктов (ОАО "Сызранский НПЗ"), производство резиновых и пластмассовых изделий (ОАО "Пластик"), а также прекращение сборки автомобилей в ООО "Рослада" определили отрицательную динамику промышленного производства в городском округе Сызрань (ИПП 97,2%).
Сложившиеся тенденции развития промышленного производства городских округов с высокой вероятностью сформируют и общую картину 2007 года. При этом оценка 2007 года подтверждает точность прогнозных расчетов по городским округам Самара, Чапаевск, Похвистнево. Выше прогнозных значений ожидаются темпы роста в городских округах Октябрьск, Отрадный, Жигулевск. Несколько ниже ожидаются темпы роста в городских округах Тольятти и Сызрань.
В муниципальных районах за 6 месяцев 2007 года ИПП по крупным и средним предприятиям увеличился в 13 муниципальных районах, среди них - Ставропольский, Клявлинский, Приволжский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Нефтегорский, Волжский, Красноярский.
Отгрузка товаров собственного производства по совокупности видов деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" увеличилась за счет роста производства в филиале ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Самара" (муниципальный район Кинельский), ЗАО "Росскат" (муниципальный район Нефтегорский), ООО "Завод керамического кирпича" (муниципальный район Кинель-Черкасский). Стабильно наращивали объемы производства ЗАО "Завод ЖБИ-8" (муниципальный район Безенчукский), ЗАО "Маслозавод "Большеглушицкий" (муниципальный район Большеглушицкий), ООО "Фабрика качества" и ОАО "Тольяттимолоко" (муниципальный район Ставропольский), ОАО "Маслозавод "Кошкинский" (муниципальный район Кошкинский), ООО "Самарский стройфарфор" и ООО "Самарское Объединение Керамики" (муниципальный район Волжский), ЗАО "Балашейские пески" (муниципальный район Сызранский) и ОАО "Челно-Вершинский машиностроительный завод" (муниципальный район Челно-Вершинский).
По объему отгруженных товаров собственного производства на душу населения лидирующие позиции сохраняют крупнейшие "нефтедобывающие" муниципальные районы Нефтегорский, Сергиевский, а также пригородные муниципальные районы - Красноярский, Кинельский, Ставропольский и Волжский, занимающие около 90% в общем объеме отгрузки по муниципальным районам.
В аграрном секторе муниципальных районов наблюдалась дальнейшая активизация деятельности. По предварительной оценке, в 2007 году производство валовой продукции сельского хозяйства увеличится во всех муниципальных районах. Рост валового сбора зерновых по итогам 2007 года предполагается практически во всех сельских районах (в 26 из 27).
По итогам 6 месяцев т.г. в результате интенсивного развития свиноводства и мясного птицеводства, обеспеченных реализацией крупных инвестиционных проектов, масштабной государственной поддержкой и динамичным развитием крупнейших свиноводческих комплексов ЗАО "СВ-Поволжское" (муниципальный район Ставропольский), ООО "Алексеевское" (муниципальный район Кинельский), ЗАО "Северный Ключ" (муниципальный район Похвистневский), производство мяса увеличилось в 16 муниципальных районах. Наиболее существенная динамика наблюдалась в муниципальных районах Пестравский, Богатовский, Хворостянский, Кинельский, Нефтегорский, Большечерниговский и Шенталинский.
Продолжается строительство, реконструкция и техническое перевооружение животноводческих комплексов в муниципальных районах Исаклинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Красноармейский, Красноярский, Ставропольский и других районах области.
Рост производства молока в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах позволил преодолеть спад в молочном животноводстве области. Валовой надой молока увеличился в 17 муниципальных районах, наиболее значительно - в Нефтегорском, Сызранском, Большеглушицком, Елховском и Шигонском районах. Повышение технологического уровня отрасли привело к росту продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях 14 муниципальных районов. Самые высокие темпы (выше 110%) - в муниципальных районах Сызранский, Челно-Вершинский, Шигонский, Камышлинский и Кинель-Черкасский. До конца года рост производства мяса и молока ожидается в 23 и 24 муниципальных районах соответственно.
Комплексный подход к развитию сельских территорий в рамках трех направлений приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" - широкомасштабная модернизация сельскохозяйственного производства, создание условий для привлечения в сельскую местность молодых специалистов, поддержка малого бизнеса, формирование базовых видов общественной инфраструктуры на селе, обеспечивают максимально эффективное использование потенциалов государственной поддержки и саморазвития сельских территорий для активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также повышения престижности проживания в сельской местности.
--------------------------------
<1> По данным доклада "Регионы России: цели, проблемы, достижения" за 2006/2007 годы, подготовленного Представительством Программы развития ООН в Российской Федерации.
<2> Апрель 2007 года.
<3> I полугодие 2007 года.
<4> По данным за 2006 год.
<5> Рассчитано министерством экономического данным за 2005 год.
<6> Данные по территориально-обособленным подразделениям ОАО "Самаранефтегаз" территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области учитываются по месту расположения организаций.
Приложение № 1
к Итогам
социально-экономического развития Самарской области
за I полугодие 2007 года и оценке итогов развития за год
РЕЙТИНГ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 - 2007 ГОДЫ
<1> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области по крупным и средним предприятиям. Данные по территориально-обособленным подразделениям ОАО "Самаранефтегаз" и по филиалам ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" учтены по месту расположения организаций.
<2> По крупным и средним организациям.
<3> По расчетным данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
<4> По данным департамента государственной службы занятости населения Самарской области.
Приложение № 2
к Итогам
социально-экономического развития Самарской области
за I полугодие 2007 года и оценке итогов развития за год
РЕЙТИНГ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2007 ГОДАХ
<1> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
<2> По данным департамента государственной службы занятости населения Самарской области.
<3> По расчетным данным министерства экономического развитии, инвестиций и торговли Самарской области.
