ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА от 25.04.2000 № 1041
"О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2000 г. № 1041
О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
В целях всесторонней защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение законов Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; от 08.02.1998 № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью № 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; от 11.08.1994 № 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон "О приватизации жилищного фонда в РФ"; от 28.03.1998 № 50-ФЗ "О внесении изменений в ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; от 18.11.1993 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; Закона Самарской области "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области" от 17.03.1998, Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, постановляю:
1. Утвердить Положение о защите жилищных прав совершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 1).
2. Комитету по вопросам семьи, материнства и детства при Администрации г. Новокуйбышевска, Управлению образования г. Новокуйбышевска, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, бюро технической инвентаризации, Городскому отделу внутренних дел организовать работу подведомственных структур в соответствии с Положением.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Заместителя Главы города по социальным вопросам Охапкину Н.Н. и первого заместителя Главы города Шевякова А.К.
Глава города
А.П.НЕФЕДОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Новокуйбышевска
от 25 апреля 2000 г. № 1041
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ
ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г. НОВОКУЙБЫШЕВСКЕ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании:
- Федерального закона от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 "О внесении дополнений и изменений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР";
- Федерального закона от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О внесении изменений в ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федерального закона № 17 от 8 февраля 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в ст. 8 ФЗ № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федерального закона от 24.07.98 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Семейного кодекса РФ;
- Гражданского кодекса;
- Закона Самарской области "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области" от 17 марта 1998 г.;
- Постановления Главы города за № 470 от 27.08.93 "Об организации Комитета по вопросам семьи, материнства и детства";
- Решения Коллегии Администрации г. Новокуйбышевска от 11 марта 1998 г. "О защите жилищных прав несовершеннолетних";
- Постановления Главы города от 26.05.97 за № 1692 "О порядке учета и внеочередного предоставления жилой площади лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Новокуйбышевске";
- Письма Министерства образования РФ "О защите жилищных прав несовершеннолетних" № 09-М от 20.02.95;
- Письма Министерства общего и профессионального образования РФ от 9 июня 1999 г. № 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних".
1.2. Основными целями настоящего Положения являются:
- определение общего порядка работы органа опеки и попечительства Комитета по вопросам семьи, материнства и детства и городских служб (КЖКХ, ПВС ГОВД, МУПБТИ, регистрационной палаты, нотариальных контор, бюро обмена) и оформления документов при рассмотрении вопросов, связанных с отчуждением жилых помещений (купля-продажа, мена, дарение, сдача в аренду, под залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного), принадлежащих на праве собственности или сособственности несовершеннолетним, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также зарегистрированным, проживающим, но не включенным в число собственников жилого помещения;
- определение порядка оформления документов при приватизации квартир с участием несовершеннолетних или без их участия, а также при приватизации жилых помещений на детей, находящихся в воспитательных, образовательных и других учреждениях независимо от их форм собственности;
- снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационный учет из одного жилого помещения в другое несовершеннолетних, а также постановка на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья.
II. Порядок оформления документов
и рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже,
мене, дарению и др. видов сделок) жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности или сособственности
несовершеннолетним; жилых помещений, в которых проживают
несовершеннолетние, а также обмену муниципального жилья,
в котором проживают несовершеннолетние
2.1. Для рассмотрения вопросов по отчуждению (купле-продаже, мене, дарению и др. видов сделок) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или сособственности несовершеннолетним, а также жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, но не являются собственниками или сособственниками:
- запрос нотариуса о разрешении на совершение сделки по месту нахождения жилых помещений;
- заявление обоих родителей (в том числе состоящих в разводе) или законных представителей несовершеннолетних на имя Главы города, подписанное в присутствии специалиста по охране прав детей;
- копии договоров о собственности на жилые помещения с места продажи и с места покупки (мены), право на которые зарегистрировано в регистрационной палате;
- копии свидетельств о государственной регистрации права с места продажи и с места покупки или мены;
- выписки (справки) из домовых книг (на частные дома) и технический паспорт;
- копии лицевых счетов с места продажи и с места покупки (мены);
- справки о составе семьи с места продажи и с места покупки (мены);
- справки из налоговой инспекции об отсутствии долга за недвижимость с места продажи и места покупки (мены);
- справки из МП "БТИ", удостоверяющие балансовую стоимость жилых помещений на момент обращения;
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- письменное согласие несовершеннолетнего с 14-летнего возраста на сделку с жилой площадью подписывается в присутствии специалиста по охране прав детей;
- согласие лиц, у которых покупается квартира (с которыми производится мена), подписанное в присутствии специалиста;
- при выезде за границу необходимо предъявить документ, подтверждающий выезд в другую страну, утвержденный МИД РФ.
Гостевая виза не является основанием для разрешения на совершение сделки с жилой площадью.
2.2. При оформлении договора купли-продажи, мены жилого помещения, находящегося в другом регионе, необходимо представить в орган опеки и попечительства документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего жилой площади, с нового места жительства (договоры купли-продажи, дарения, зарегистрированные в регистрационной палате, и свидетельства о государственной регистрации права) или разрешение на регистрацию (форма № 6) из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего.
2.3. В случае совершения сделки купли-продажи, мены жилых помещений, находящихся в другом регионе, предоставляется согласие собственника продаваемого или меняемого жилья, находящегося в другом городе (селе), удостоверенного нотариально или, в определенных случаях, заверенного местной администрацией.
2.4. При наличии необходимых документов специалист по охране прав несовершеннолетних готовит проект постановления Главы города о разрешении на совершение сделки по отчуждению жилой площади, на которой проживают несовершеннолетние дети, в срок:
- от 7 до 10 дней, если сделка совершается на территории г. Новокуйбышевска;
- до 30 дней, если сделка с жилыми помещениями совершается за пределами города области и т.д.
2.5. Родители в течение одного месяца с момента выдачи разрешения на совершение сделки предъявляют в орган опеки и попечительства копии договоров на приобретаемую жилую площадь, право на которую должно быть зарегистрировано в регистрационной палате.
2.6. На орган опеки и попечительства возложена обязанность контролировать своевременное получение документов, подтверждающих совершение сделки, в случае их отсутствия орган опеки и попечительства обязан обратиться в судебные органы с целью защиты законных прав и интересов несовершеннолетних.
2.7. Во избежание совершения незаконных сделок с объектами недвижимости специалисту по охране прав детей запрашивать справки из регистрационной палаты, подтверждающие право собственности несовершеннолетнего, за подписью Главы города.
2.8. Расторжение сделок, оформленных нотариально или в простой письменной форме в Новокуйбышевском филиале Самарской областной регистрационной палаты, зарегистрированных или не зарегистрированных в Новокуйбышевском филиале СОРП, осуществлять вышеназванным службам с письменного согласия органа опеки и попечительства.
III. Документы, необходимые для получения разрешения
на обмен муниципальных жилых помещений
- заявление родителей (в том числе состоящих в разводе);
- ордера на жилые помещения с места настоящего и будущего проживания несовершеннолетнего;
- справка о составе семьи с места настоящего и будущего проживания несовершеннолетнего;
- копия лицевого счета об отсутствии задолженности оплаты жилых помещений и за коммунальные услуги (с обеих сторон);
- копии бланков, заполненных в бюро обмена нанимателями обеих квартир;
- согласие лиц, с которыми производится обмен, подписанное в присутствии специалиста.
IV. Порядок оформления и рассмотрения снятия
с регистрационного учета несовершеннолетних
и постановки их на регистрационный учет
4.1. При отчуждении жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника или нанимателя, производить перерегистрацию детей с письменного согласия органа опеки и попечительства за подписью председателя Комитета по вопросам семьи, материнства и детства или его заместителя при предъявлении родителями несовершеннолетних документов, указанных в Положении.
4.2. В случаях произвольного изменения (перерегистрации ребенка с одной жилой площади на другую) родителями несовершеннолетнего Договора социального найма жилого помещения (при включении ребенка в ордер на жилое помещение), когда происходит явное ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего, целесообразно вмешательство органа опеки и попечительства для восстановления законных прав несовершеннолетнего в соответствии с требованиями ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР.
4.3. Документы, необходимые для снятия с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет несовершеннолетних:
- заявление родителей несовершеннолетних;
- форма № 6 с будущего места проживания несовершеннолетнего;
- справка о составе семьи с места снятия детей с регистрационного учета и с места постановки их на регистрационный учет с указанием жилой площади жилых помещений;
- справка из БТИ, подтверждающая статус жилого помещения, если перерегистрация осуществляется в неприватизированную квартиру;
- копия и подлинник документа о собственности на жилое помещение, если перерегистрация осуществляется в жилое помещение, в котором ребенок является собственником или сособственником (форма № 6 в этом случае не требуется).
4.4. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за перерегистрацией несовершеннолетних в результате обмена жилых помещений с различным правовым режимом.
4.5. Отдел учета жилья КЖКХ систематически (1 раз в 2 недели) предоставляет в орган опеки и попечительства сведения о постановке на регистрационный учет несовершеннолетних по новому месту жительства в результате перерегистрации в форме справок с места жительства несовершеннолетних.
4.6. При наличии всех документов разрешение на перерегистрацию несовершеннолетнего готовится от 3-х до 5-ти дней;
4.7. Срок действия разрешительного документа на перерегистрацию несовершеннолетнего - 1 месяц.
V. Порядок оформления и рассмотрения документов
при приватизации квартир с участием несовершеннолетних
и без участия несовершеннолетних
5.1. Отдел приватизации Комитета по ЖКХ, МП "Бюро технической инвентаризации" оформляют документы на приватизацию жилых помещений без участия несовершеннолетних с письменного согласия органа опеки и попечительства в соответствии с законом.
5.2. В случае приватизации квартир без участия несовершеннолетних, проживающих ранее на данной жилой площади, необходимы следующие документы:
- заявление лиц, желающих приватизировать квартиру без участия несовершеннолетних;
- справка с указанием ранее зарегистрированных несовершеннолетних в приватизируемой квартире;
- подтверждение о наличии жилой площади у несовершеннолетнего;
- справка с места жительства несовершеннолетнего;
- согласие родителей или лиц, их заменяющих, на приватизацию данной жилой площади без участия их детей.
5.3. В случае необходимости орган опеки и попечительства Комитета по вопросам семьи, материнства и детства имеет право запрашивать соответствующие органы о наличии жилой площади у несовершеннолетних, без участия которых предполагается приватизация данной квартиры.
VI. Дополнительные сведения
- В интересах защиты жилищных прав несовершеннолетних орган опеки и попечительства Комитета по вопросам семьи, материнства и детства имеет право запрашивать и другие документы.
- Все перечисленные документы остаются у специалистов по охране прав несовершеннолетних. Возможны ксерокопии документов, которые заверяются специалистом по охране прав несовершеннолетних с обязательным предъявлением подлинников.
- Документы принимаются только от родителей. Участие доверенных лиц, представителей риэлтерских фирм, посредников исключено.
- При возникновении спорных вопросов, в интересах несовершеннолетних, орган опеки и попечительства Комитета по вопросам семьи, материнства и детства может выяснить жилищно-бытовые условия семьи через:
- отдел профилактики правонарушений несовершеннолетних, участкового инспектора милиции ОВД, школу, ДОУ, детскую поликлинику, жилищно-коммунальные органы, наркологический диспансер, КДН, соседей, СПЦ "Семья";
- выход на место для обследования жилищно-бытовых условий заявителя.
- С целью защиты жилищных интересов несовершеннолетних спорные вопросы, возникающие с ухудшением жилищных условий детей, решаются на городском межведомственном Совете по охране прав несовершеннолетних, а в случае необходимости - на городской жилищной комиссии при первом заместителе Главы города.
- В случае отказа в совершении сделки готовится решение городского межведомственного Совета по охране прав несовершеннолетних.
- Заявитель вправе обжаловать принятое решение органа опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.
VII. Порядок оформления документов
при приватизации квартир на детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г. Новокуйбышевска при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает защиту их жилищных и имущественных прав:
7.1. Проводит 2 раза в год обследования жилищно-бытовых условий жизни ребенка.
7.2. Закрепляет за ребенком право на жилую площадь Постановлением Главы города Новокуйбышевска.
7.3. Направляет в ЖКХ, ПВС, нотариат, муниципальное предприятие "Бюро технической инвентаризации" Постановления Главы города о закреплении жилья и запрещении любых операций с жильем без разрешения органа опеки и попечительства.
7.4. В течении 3-х месяцев оформляет Договор передачи квартиры в собственность, который хранится в личном деле ребенка.
7.5. Сдает квартиру внаем на основании Договора о сдаче жилья внаем. Условия оплаты по найму за жилое помещение, размер денежных средств, перечисляемых на личный счет ребенка, открытый в Сберегательном банке, обсуждаются коллегиально.
7.6. В случае установления опеки (попечительства) над ребенком оформление приватизации квартиры, с предварительного согласия органов опеки и попечительства, возлагается на опекунов (попечителей). Копия Договора передачи квартиры в собственность несовершеннолетнего хранится в его личном деле. Вопрос о целесообразности сдачи квартиры внаем решается органом опеки совместно с опекуном (попечителем) или приемными родителями.
7.7. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью оформление приватизации квартиры проводят органы опеки и попечительства.
7.8. При возникновении обстоятельств, влекущих изменение статуса несовершеннолетнего (эмансипация, передача ребенка на воспитание в семью, под опеку (попечительство), усыновление приемными родителями) Договор сдачи квартиры внаем может быть расторгнут и оформлен вновь с включением других пунктов.
VIII. Порядок оформления документов при приватизации
квартир на детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящихся
в муниципальных воспитательных учреждениях
8.1. Администрация муниципального воспитательного учреждения выполняет функции опекуна в отношении находящихся в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проводит все операции с жильем в соответствии с настоящим Положением.
8.2. Администрация муниципального воспитательного учреждения любые операции с жильем, а также приватизацию квартир на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет только с разрешения органов опеки и попечительства.
8.3. При выпуске из муниципального воспитательного учреждения администрация передает в органы опеки и попечительства по месту фактического пребывания несовершеннолетнего личное дело, в котором наряду с правоустанавливающими документами должны находиться:
- документы на имущество;
- Договор передачи квартиры в собственность или копия обменного ордера;
- Постановление Главы города о сохранении жилой площади за несовершеннолетним;
- сберегательная книжка;
- в случае отсутствия закрепленного жилья - документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья.
XI. Порядок учета лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье
и имеющих право на его внеочередное получение
9.1. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами опеки Комитета по вопросам семьи, материнства и детства по месту первичного выявления и постановки на учет, так и по месту временного пребывания (учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семьи опекуна (попечителя), приемной семьи, общежития и т.д.).
9.2. Постановка на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется до 23 лет.
9.3. Учет производится по месту постоянной прописки по согласованию с Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства и Главой города.
9.4. В отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет на внеочередное получение, утверждается Главой города.
9.5. Список лиц, вновь принятых на учет на внеочередное получение жилья в течение года, дополняется к существующему списку очередности.
9.6. Снятие с учета на внеочередное получение жилья осуществляется только с согласия органа опеки и попечительства, который ставил несовершеннолетнего на данный учет, в связи с:
- выездом на другое место жительства;
- улучшением жилищных условий;
- получением целевой безвозвратной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.
X. Заключительные положения
10.1. Комитет по вопросам семьи, материнства и детства при Администрации г. Новокуйбышевска ежеквартально проводит анализ работы по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних детей, данные которого доводятся до сведения населения города.
10.2. Вопрос по защите жилищных прав несовершеннолетних ежегодно рассматривается на заседании коллегии Администрации города.
