РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.09.1999 № А55-7362/99-34
<ПОСКОЛЬКУ ИСТЕЦ НЕОДНОКРАТНО ОБРАЩАЛСЯ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С ЗАЯВКОЙ ОБ ОФОРМЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, ОН НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН ВИНОВНЫМ В НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО ДОКУМЕНТЫ НЕ БЫЛИ ПРИНЯТЫ ОТВЕТЧИКОМ К ОФОРМЛЕНИЮ>
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ кассационной инстанции от 15.05.2000)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа решение от 21.09.1999 по данному делу оставлено без изменений, а постановление апелляционной инстанции от 11.01.2000 по данному делу отменено.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 1999 года Дело № А55-7362/99-34
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "Абба", г. Тольятти Самарской области, к Земельному комитету г. Тольятти о признании недействительным постановления.
Истец просит признать недействительным постановление Комиссии по контролю за исполнением и охраной земель Земельного комитета г. Тольятти Самарской области о взыскании с ООО "Абба", г. Тольятти, штрафа в сумме 2 504 руб.
Ответчик иск не представил, в заседание суда не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие согласно ст.119 АПК РФ, поскольку ответчик надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей истца, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 17.04.98 № 607-2/04-98 Обществу с ограниченной ответственностью "Абба", г. Тольятти, был предоставлен земельный участок площадью 146 кв. м. в аренду на нормативный срок строительства 3 месяца и разрешено строительство кафе - магазина модульного типа по ул. Фрунзе, южнее дома № 11 в квартале 11 Автозаводского района.
Согласно Постановлению первого заместителя мэра г. Тольятти от 17.07.98 № 1210-2107 был зарегистрирован акт приемки (регистрационный номер 88) законченного строительством бара - магазина, расположенного по адресу: г. Тольятти ул. Фрунзе, Автозаводской район, квартал 11 и произведена регистрация объекта в МП "Инвентаризатор" г. Тольятти, которым было выдано регистрационное удостоверение № 25301 от 29.07.98 о том, что указанный объект зарегистрирован за ООО "Абба" на праве собственности.
17.11.98 первый заместитель мэра г. Тольятти согласно пункту 3 Постановления № 1969-2/11-98 предоставляет истцу земельный участок по месту расположения бара - магазина ООО "Абба" площадью 107 кв. м. в аренду на 10 лет, а пунктом 4.2. названного постановления обязывает истца заключить договор аренды.
Решением арбитражного суда Самарской области от 24.03.99 пункты 3 и 4.2. Постановления Мэрии г. Тольятти № 1969-2/11-98 от 17.11.98 признаны недействительными. Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Самарской области от 20.05.99 указанное решение оставлено в силе.
25.05.98 Горкомзем г. Тольятти выдал истцу указание об оформлении документов на право землепользования на павильон модульного типа и, установив протоколом от 26.07.99 невыполнение данных указаний, принял постановление № 21 от 30.07.99 о наложении штрафа в сумме 2 504 руб. на основании Указа Президента РФ от 16.12.93 № 2162.
Между тем, в связи с решением арбитражного суда от 24.03.99 и постановлением арбитражного суда от 20.05.99 у истца не было оснований для оформления документов на землепользование в виде аренды земельного участка по месту расположения бара - магазина.
Представление земельных участков в собственность или пользование и выдачу соответствующих документов на землепользование действующим земельным законодательством отнесено к компетенции соответствующих органов местного самоуправления.
Истец по истечении срока нормативного строительства бара - магазина обратился с заявлением в Мэрию г. Тольятти, которая до настоящего времени не решила вопрос о выдаче соответствующих документов на землепользование.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.95 АПК РФ госпошлина в сумме 834 руб.90 коп. следует отнести на ответчика.
Руководствуясь ст. ст.95,124-134 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным постановление Комиссии по контролю за использованием и охраной земель Земельного комитета г. Тольятти Самарской области № 21 от 30.07.99 о взыскании штрафа в сумме 2 504 руб. с ООО "Абба", г. Тольятти Самарской области.
Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 834 руб.90 коп. в доход Федерального бюджета.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 мая 2000 года Дело № А55-7362/99-34
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "АББА", г. Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании недействительным Постановления Земельного комитета г. Тольятти от 30.07.99 № 21.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 сентября 1999 года иск удовлетворен.
Постановлением апелляционная инстанция того же суда от 11 января 2000 года указанное решение отменила на основании того, что истцом не выполнены указания инспектора, осуществляющего госземконтроль от 25.05.99 по оформлению документов на право землепользования.
В кассационной жалобе истец просит отменить Постановление апелляционной инстанции от 11 января 2000 года и оставить в силе решение суда первой инстанции, так как, по мнению истца, обязанность по оформлению и выдаче документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, возложена на Земельный комитет г. Тольятти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2130 от 11.12.93.
До принятия решения судебной коллегией Федерального арбитражного суда Поволжского округа в соответствии со ст.117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 3 дня - до 15 мая 2000 года.
Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, считает возможным удовлетворить кассационную жалобу.
Материалами дела установлено, что в соответствии с Постановлением Комиссии по контролю за использованием и охраной земель земельного комитета г. Тольятти от 30.07.99 № 21 истец признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившимся в невыполнении указания должностного лица, осуществляющего госземконтроль от 25.05.99 по оформлению документов на право землепользования на павильон модульного типа.
В указании государственного инспектора по использованию и охране земель г. Тольятти от 25.05.99 об устранении нарушений земельного законодательства указывается, что ООО "АББА" не имеет документов на право землепользования на павильон модульного типа, расположенный в 11 кв. Автозаводского района по проспекту Степана Разина г. Тольятти, в связи с чем на истца возложена обязанность по оформлению документов на право землепользования на павильон модульного типа в срок до 07.06.99 либо освободить территорию от строения и привести ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Судебная коллегия считает указание инспектора от 25.05.99 необоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, неисполнение данного указания вызвано невозможностью истцом оформить правоустанавливающие документы на землю, занятую павильоном, принадлежащим ООО "АББА".
В соответствии с п/п. "г" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" ответственность в виде штрафа применяется за уклонение или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами, органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по вопросам устранения земельного законодательства.
Из материалов дела следует, что ООО "АББА" неоднократно обращалось в Земельный комитет г. Тольятти с заявкой об оформлении документов землепользования на земельный участок, занимаемый павильоном модульного типа, в бессрочное постоянное пользование.
Имеющаяся в деле переписка истца с ответчиком свидетельствует о том, что ООО "АББА" принимало меры к оформлению документов землепользования, однако эти документы не приняты к оформлению Земельным комитетом г. Тольятти.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает в действиях истца нарушений земельного законодательства и признает привлечение ООО "АББА" к ответственности неправомерным.
На основании изложенного и руководствуясь п.6 ст.175 и ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 11 января 2000 года по делу № А 55-7362/99-34 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.
Решение суда первой инстанции от 21 сентября 1999 года по данному делу оставить в силе.
Признать недействительным Постановление Комиссии по контролю за использованием и охраной земель земельного комитета г. Тольятти Самарской области № 21 от 30.07.99.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
