РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 04.12.2000 № А55-9710/00-28
<ПО ИСКУ ИНСПЕКЦИИ МНС РФ О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2000 года Дело № А55-9710/00-28
(извлечение)
Арбитражный суд Самарской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ИМНС РФ по Красноглинскому району г. Самары к предпринимателю С., г. Самара, о взыскании 9 770 руб.40 коп.
Истец просит взыскать с ответчика штрафы за нарушения налогового законодательства, предусмотренные п.1 ст.119 НК РФ в размере 200 руб.; п.2 ст.119 НК РФ в размере 9570 руб.40 коп., всего 9 770 руб.40 коп.
Ответчик иск не признал в связи с тем, что, по его мнению, налог с продаж на территории Самарской области введен в действие с 01.04.1999 г., в связи с чем у него не было обязанности предоставлять в налоговый орган расчет по этому налогу за 1-й квартал 1999 г. Налог с продаж за 2-й квартал он уплатил, поручив райфо Кировского района г. Самары перечислить в счет уплаты этого налога, уплаченный им сбор за право торговли. В 3 и 4 кварталах 1999 г. он не осуществлял торговой деятельности и не должен был уплачивать налог с продаж, кроме того санкция ст.119 НК РФ, по мнению ответчика, зависит от суммы налога, а так как у ответчика не было в 3 и 4 квартале налоговых обязательств, к нему неправомерно применена ответственность, предусмотренная п.1 ст.119 НК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Истец в ходе камеральной проверки установил, что ответчик нарушил сроки предоставления расчетов по налогу с продаж за 1 и 2 кварталы 1999 г. более чем на 180 дней и за 3 и 4 кварталы 1999 г. менее чем на 180 дней, фактически представив все расчеты 28.04.2000 г.
Истец 28.04.2000 г. вынес решение за № 92, которым привлек ответчики к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, ответственность за совершение которых установлена п.1. и п.2 ст.119 НК РФ, и наложил на ответчика штрафы: предусмотренный п.1. ст.119 НК РФ за непредставление ответчиком в установленный срок налоговых деклараций по налогу с продаж за 3 и 4 кварталы 1999 г. в сумме 200 руб., предусмотренный п.2 ст.119 НК РФ за непредставление ответчиком в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока предоставления налоговых деклараций по налогу с продаж за 1 и 2 кварталы 1999 г. в размере 9 570 руб.40 коп.
28.12.1998 г. Самарская Губернская Дума приняла Закон Самарской области "О налоге с продаж на территории Самарской области", который подписан Главой администрации Самарской области 14.01.1999 г. и опубликован 20.01.1999 г.
В соответствии со ст.11 этого Закона он вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Положения ст.11 Закона Самарской области "О налоге с продаж на территории Самарской области" следует применять с учетом п.1 ст.5 НК РФ, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Под налоговым периодом в соответствии со ст.55 НК РФ понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Указанные сведения отражаются в налоговой отчетности, которая предоставляется налогоплательщиком в установленные сроки налоговому органу.
Налоговый период по налогу с продаж установлен п.3 ст.7 Закона Самарской области, в соответствии с которым налогоплательщики представляют в налоговые органы по месту своего нахождения расчеты по налогу ежеквартально, в сроки, установленные для предоставления бухгалтерской отчетности по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему Закону.
Действие п.1 ст.5 НК РФ было приостановлено до 2000 г. Федеральным Законом № 51-ФЗ от 30.03.1999 г., который был опубликован 02.04.1999 г. и вступил в силу со дня его официального опубликования. Этот Закон не имеет обратной силы.
Таким образом, учитывая положения ч.1 ст.5 НК РФ, действовавшей до 02.04.1999 г., следует считать, что Закон Самарской области "О налоге с продаж на территории Самарской области" вступил в силу с 01.04.1999 г., т. е. не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу с продаж.
Исходя из этого арбитражный суд считает, что у ответчика не было обязанности по уплате налога с продаж в 1 квартале 1999 г. и не было обязанности по предоставлению декларации по этому налогу.
Таким образом, в иске о взыскании штрафа, предусмотренного п.2 ст.119 НК РФ, в размере 7 635 руб.90 коп. за несвоевременное предоставление декларации (расчета) по налогу с продаж за 1 квартал 1999 г. следует отказать, так как решение истца не основано на законе.
Ответчик заявил, что в счет уплаты налога с продаж за 2 квартал 1999 г. следует зачесть сбор за право торговли, который им был уплачен за 1 квартал 1999 г.
Этот довод ответчика не может быть принят арбитражным судом Ответчик представил арбитражному суду квитанции от 21.12.1998 г. на сумму 10 437 руб.63 коп. и от 26.01.1999 г. на сумму 10 437 руб.63 коп. и пояснил, что эти платежи являются платежами по местному налогу - сбору за право торговли за 1 квартал 1999 г. за две торговые точки.
В 1 квартале 1999 г. сбор за право торговли подлежал уплате, этот местный налог отменен с момента введения в действие Закона Самарской области "О налоге с продаж на территории Самарской области", т. е. с 01.04.1999 г. Таким образом, ответчик выполнил в 1 квартале 1999 г. свою обязанность по уплате законно установленного сбора за право торговли и у него не возникло никакой переплаты по сбору за право торговли.
Как следует из расчета по налогу с продаж за 2 квартал 1999 г., сумма налога с продаж, подлежащая уплате в бюджет ответчиком составляла 2 737 руб.86 коп. Срок предоставления этого расчета нарушен более чем на 180 дней.
Иск о взыскании штрафа, предусмотренного п.2 ст.119 НК РФ, в сумме 1 916 руб.50 коп. обоснован и подлежит удовлетворению.
Как следует из расчетов по налогу с продаж за 3 и 4 кварталы 1999 г., у ответчика не было обязанности по уплате налога в связи с отсутствием объекта налогообложения в эти периоды.
В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей ст., влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Пунктом 2 ст.119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Как следует из указанной нормы размер санкции за совершение указанных в этой норме налоговых правонарушений поставлен в прямую зависимость от суммы подлежащего уплате налога на основе этой декларации. Следовательно, если на основе декларации не подлежит уплате налог" в связи с отсутствием самого объекта налогообложения, не может применяться ответственность, предусмотренная ст.119 НК РФ.
В иске о взыскании штрафов, предусмотренных п.1 ст.119 НК РФ в размере 200 руб. следует отказать.
Таким образом иск подлежит частичному удовлетворению. Государственную пошлину в размере 95 руб.82 коп. следует взыскать с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст. ст.95,124-127,134,135 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично. Взыскать с ответчика С., предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица в пользу:
- истца ИМНС РФ по Красноглинскому району гор. Самары штраф, предусмотренный п.2 ст.119 НК РФ в сумме 1 916 руб.50 коп. В остальной части в иске отказать.
- в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 95 руб.82 коп.
Исполнительные листы выдать по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Самарской области.
