ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.02.2001 № 31
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 18.03.2004 № 64.
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2001 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ
ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом "д" статьи 96 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте управления финансами Администрации Самарской области.
2. Установить предельную штатную численность работников департамента управления финансами Администрации Самарской области в количестве 83 единиц.
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Самарской области от 30 сентября 1997 г. № 285, от 13 марта 1998 г. № 58, от 9 марта 1999 г. № 51, от 2 сентября 1999 г. № 247.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора Самарской области
от 9 февраля 2001 г. № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент управления финансами Администрации Самарской области (далее - департамент управления финансами) является органом исполнительной власти и входит в структуру Администрации Самарской области.
Департамент управления финансами является областным финансовым органом, осуществляющим в пределах своих полномочий бюджетную политику Самарской области.
Департамент управления финансами обладает правами юридического лица, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях.
Местонахождение департамента управления финансами: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д.210.
Финансирование департамента управления финансами осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
1.2. В своей деятельности департамент управления финансами руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом (Основным Законом) Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент управления финансами обеспечивает в пределах своих полномочий проведение на территории Самарской области единой государственной финансовой и налоговой политики, направленной на соблюдение общих принципов бюджетного устройства Российской Федерации при формировании состава и структуры бюджетной системы Самарской области, ее консолидированного бюджета, а также во взаимоотношениях между бюджетами всех уровней, обеспечивает концентрацию и направление финансовых ресурсов областного бюджета на социально-экономическое развитие Самарской области.
2. Основные задачи департамента управления финансами
Основными задачами департамента управления финансами являются:
разработка и реализация основных направлений единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области;
подготовка проекта областного бюджета и обеспечение исполнения областного бюджета в установленном порядке, составление отчета об исполнении областного бюджета;
прогнозно-аналитическая работа по составлению и исполнению консолидированного бюджета Самарской области, а также составление отчета о его исполнении;
подготовка предложений по совершенствованию бюджетной и налоговой системы Российской Федерации и Самарской области, развитию механизма бюджетных отношений на федеральном уровне и территории Самарской области в целях наиболее полного учета интересов и возможностей областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
проведение текущего анализа состояния финансового рынка Самарской области;
формирование взаимоотношений между областным бюджетом, местными бюджетами и федеральным бюджетом, основанными на принципах единой бюджетной системы Российской Федерации;
совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности с целью повышения сбалансированности бюджетов всех уровней финансовой системы Самарской области и эффективности использования финансовых ресурсов;
обеспечение устойчивости финансовой системы и ее активного воздействия на социально-экономическое развитие Самарской области, осуществление мер по развитию страхового рынка и рынка ценных бумаг;
осуществление государственного финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;
защита государственной тайны, а также других охраняемых сведений;
представление интересов Самарской области по вопросам финансирования социально-экономических программ развития на федеральном и межрегиональном уровнях по поручению Губернатора Самарской области с возможным привлечением дополнительных финансовых ресурсов за счет средств федеральных и других источников;
разработка программ заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Самарской области, управление внутренним и внешним долгом Самарской области.
3. Функции департамента управления финансами
3.1. Департамент управления финансами в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет финансово-бюджетное планирование и финансирование расходов текущих и перспективных программ социально-экономического развития Самарской области;
разрабатывает мероприятия, направленные на обеспечение поступлений налоговых и других обязательных платежей в областной бюджет, а также сокращение неплатежей в консолидированный и областной бюджет;
организует работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Самарской области, подготавливает предложения по определению муниципальным образованиям Самарской области проектных нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов, а также размеров финансовой помощи из фонда финансовой поддержки муниципальных образований из средств областного бюджета;
обеспечивает исполнение областного бюджета;
обеспечивает организацию работы по предоставлению налоговых, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налоговых платежей в областной бюджет предприятиям области в целях финансового оздоровления, поддержки и защиты интересов предприятий Самарской области;
осуществляет контроль за соблюдением налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Самарской области в части распределения органами казначейства и налоговыми органами налоговых платежей по уровням бюджетной системы;
разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-бюджетной, кредитной, налоговой политики в целях укрепления бюджетной системы Самарской области;
участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, а также подготовке законодательных инициатив по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции департамента управления финансами;
совместно с соответствующими контролирующими органами реализует мероприятия по обеспечению своевременного и в полном объеме поступления налоговых платежей в областной бюджет;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Самарской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
анализирует данные по бюджетам муниципальных образований области и отчетам об их исполнении, разрабатывает предложения о применяемых подходах определения финансовой поддержки муниципальных образований;
подготавливает расчетные материалы для бюджетного послания Губернатору области, объяснительные записки к проекту областного бюджета на соответствующий год по вопросам, входящим в компетенцию департамента управления финансами;
совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования на уровне областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, осуществляет методическое руководство в этой сфере по соблюдению единых принципов финансово-бюджетного планирования;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих отношения, возникающие в финансовой сфере;
анализирует исполнение доходной части областного бюджета и принимает меры к обеспечению поступления налоговых платежей в областной бюджет;
организует и ведет учет исполнения областного и консолидированного бюджетов Самарской области, составляет отчеты об их исполнении, представляет отчет об исполнении областного бюджета Губернатору Самарской области для утверждения Самарской Губернской Думой, отчет об исполнении консолидированного бюджета - в Министерство финансов Российской Федерации;
осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета, а также за целевым и эффективным использованием кредитных ресурсов, предоставляемых из областного и федерального бюджетов;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств, поступающих на бюджетный счет;
принимает участие в проведении государственной политики ценообразования на территории Самарской области;
разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по аккумуляции финансовых ресурсов в областной бюджет путем выпуска долговых обязательств Самарской области;
разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры заимствований Самарской области;
участвует в подготовке предложений по развитию инвестиционной деятельности;
осуществляет контроль за рациональным и целевым расходованием средств на содержание органов исполнительной власти Самарской области, выделяемых из областного бюджета, а также за соблюдением действующего порядка утверждения смет расходов на содержание органов исполнительной власти Самарской области;
участвует в подготовке предложений по установлению льготного налогообложения для юридических и физических лиц на территории Самарской области;
рассматривает обращения, запросы и ходатайства предприятий, федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции департамента управления финансами;
осуществляет платежи по заключенным Администрацией Самарской области контрактам (договорам) и контроль за их исполнением в пределах своих полномочий;
принимает в установленном порядке участие в работе постоянно действующих межведомственных комиссий по вопросам, входящим в компетенцию департамента управления финансами;
организует своевременное и правильное рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента управления финансами, и принимает по ним необходимые меры;
разрабатывает проспекты эмиссии, условия выпуска и обращения и другую нормативно-правовую документацию, необходимую для организации выпуска и обращения долговых обязательств области;
обеспечивает организацию и проведение конкурсов среди участников финансового рынка (кредитных, страховых, лизинговых организаций) для привлечения их к реализации программ, связанных с использованием средств областного бюджета;
принимает участие в подготовке, рассмотрении и реализации областных целевых программ;
осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств Самарской области по кредитным соглашениям, облигационным займам, а также по гарантиям и поручительствам, предоставленным российским и международным финансовым организациям;
ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов департамента управления финансами, составляет отчеты об исполнении сметы расходов на содержание департамента управления финансами по средствам, полученным из федерального и областного бюджетов, и представляет их в составе сводной бухгалтерской отчетности в Министерство финансов Российской Федерации.
3.2. Департамент управления финансами:
взаимодействует с Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Самарской области, с управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарской области, с управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области, Поволжским межрегиональным территориальным органом Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, с коммерческими банками и страховыми организациями, а также с департаментами и управлениями Администрации Самарской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента управления финансами;
оказывает методологическую и практическую помощь муниципальным финансовым органам по вопросам исполнения местных бюджетов.
3.3. Департамент управления финансами:
организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников департамента управления финансами и муниципальных финансовых органов по совершенствованию форм и методов их деятельности;
разрабатывает положение о материальном стимулировании работников департамента по результатам трудовой деятельности;
выполняет иные функции, предусмотренные федеральным и (или) областным законодательством.
4. Права и обязанности департамента управления финансами
4.1. Департамент управления финансами имеет право:
получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, других контролирующих органов и организаций материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Самарской области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, статистические и другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета;
получать от юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств областного бюджета, в том числе предоставленных на возвратной основе;
предоставлять в порядке и на условиях, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;
осуществлять самостоятельно либо с привлечением специалистов органов государственного финансового контроля финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами участников бюджетного процесса, проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, осуществлять контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета, давать обязательные к исполнению указания и предложения по устранению выявленных нарушений;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и (или) областным законодательством.
4.2. В своей деятельности департамент управления финансами осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями Администрации области для решения междисциплинарных задач.
4.3. Департамент управления финансами обязан:
выполнять постановления и распоряжения Губернатора Самарской области;
отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором Самарской области;
осуществлять контроль за расходованием денежных средств, соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности организациями и учреждениями, получающими средства из областного бюджета;
представлять в установленные сроки Губернатору Самарской области отчеты об исполнении областного бюджета;
в установленные сроки информировать Министерство финансов Российской Федерации об исполнении консолидированного бюджета Самарской области и при необходимости областного бюджета.
4.4. По плану Администрации Самарской области руководитель департамента управления финансами один раз в месяц проводит прием граждан по личным вопросам.
5. Руководство департаментом управления финансами
Департамент управления финансами возглавляет руководитель.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителя департамента управления финансами осуществляет Губернатор Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель осуществляет руководство деятельностью департамента управления финансами и его отделов, координирует деятельность финансовых органов муниципальных образований области в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, и несет ответственность перед Губернатором Самарской области и Министерством финансов Российской Федерации за выполнение возложенных на департамент управления финансами задач.
Руководитель по согласованию с Губернатором Самарской области назначает заместителей руководителя департамента управления финансами. Распределение обязанностей между заместителями руководителя департамента управления финансами производится руководителем департамента. Заместители руководителя департамента управления финансами действуют без доверенности от имени департамента управления финансами в пределах прав и обязанностей, определяемых его руководителем.
Руководитель департамента управления финансами:
руководит деятельностью департамента управления финансами;
осуществляет финансирование в пределах сумм, предусмотренных законом об областном бюджете, а также выделяемых из федерального бюджета;
заключает от имени департамента управления финансами договоры;
издает в пределах компетенции департамента управления финансами приказы, организует и проверяет их исполнение;
назначает на должность и освобождает от должности работников департамента управления финансами в соответствии с утвержденной номенклатурой должностей и действующим законодательством;
утверждает структуру и штатное расписание департамента управления финансами в пределах установленной Губернатором Самарской области численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;
определяет основные направления деятельности и функции подразделений департамента управления финансами;
распределяет денежные средства, предусмотренные для финансирования расходов по департаменту управления финансами, в пределах утвержденной сметы;
применяет к работникам департамента управления финансами меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и (или) областным законодательством.
Руководитель департамента управления финансами несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в департаменте управления финансами, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
6. Имущество департамента управления финансами
Имущество департамента управления финансами является государственной собственностью Самарской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Департамент управления финансами в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет владение, пользование и распоряжение им в пределах, установленных законом.
7. Реорганизация и ликвидация департамента
управления финансами
Ликвидация департамента управления финансами осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
При реорганизации, ликвидации департамента управления финансами или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, департамент управления финансами обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства в области защиты государственной тайны.
