РЕШЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.06.2001 № 37
"О ПРАВИЛАХ ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ, ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ, ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник местного самоуправления г. Сызрани", № 5 (II квартал 2001 г.)
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2008 № 105.
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2001 г. № 37
О ПРАВИЛАХ ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ,
ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ
В целях обеспечения сохранности инженерных сетей, покрытий автомобильных дорог и элементов городского благоустройства, правильной организации производства земляных работ на территории г. Сызрани, на основании Градостроительного кодекса РФ, Закона Российской Федерации "О связи", "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", "Правил охраны электрических сетей" Сызранская городская Дума решила:
1. Утвердить "Правила защиты подземных сооружений, асфальтобетонных покрытий дорог, тротуаров и других элементов благоустройства при выполнении земляных работ на территории г. Сызрани" (прилагаются).
2. Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (Малышев В.П.) совместно с Комитетом по строительству и архитектуре (Боков В.М.) и Комитетом имущественных отношений (Чевычелов Ю.С.) обеспечить выполнение мероприятий по созданию кадастра инженерных сетей города.
3. Администрации г. Сызрани опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации в срок до 15.07.2001 г.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по услугам жизнеобеспечения города (С.Г.Гришин).
Глава города, председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Утверждено
Решением
Сызранской городской Думы
от 27.06.2001 г. № 37
ПРАВИЛА
ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ,
ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ
1. Задачей настоящих Правил является обеспечение сохранности существующих подземных сооружений, асфальтобетонных покрытий дорог, тротуаров, элементов благоустройства при выполнении земляных работ.
2. Настоящие Правила являются обязательными для всех предприятий, организаций, учреждений и частных лиц, производящих земляные работы, разрабатывающих проекты, заказчиков, подрядчиков, владельцев подземных объектов (в дальнейшем именуемых "организация", "подрядчик", "проектировщик", "заказчик", "владелец подземного сооружения"), владельцев земельных участков.
3. Настоящие Правила распространяются на земляные работы, проводимые на поверхности, буровые и подземные работы (включая горизонтальное продавливание труб), выполняемые механизмами, вручную и с помощью взрывов, производимые при любом виде строительства, ремонтных работах, разведке и добыче полезных ископаемых и по др. причинам (в дальнейшем именуемые "земляные работы").
4. При выполнении вышеперечисленных работ необходимо руководствоваться правилами техники безопасности: "Техника безопасности в строительстве", "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", "Правила безопасности при геологоразведочных работах" и "Единые правила безопасности при взрывных работах", а также "Правила охраны электрических сетей до и выше 1000 в", "Правила охраны линий и сооружений связи", и другими нормативными актами.
5. Все организации, у которых планируется строительство, реконструкция объектов с производством земляных работ на территории города (заказчика), обязаны за 3 месяца до начала работ подать об этом заявку в Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города, которое составляет совместный график производства работ по строительству, ремонту подземных сооружений, восстановлению покрытий, благоустройству.
Неотложные земляные работы по ремонту инженерных сетей производятся после согласований с владельцами инженерных сетей и коммуникаций, а также с УЖКДХ в установленном ниже порядке.
6. Организации, владеющие подземными сооружениями, обязаны ежегодно приказом по организации назначать ответственных за безопасную эксплуатацию подземных сетей, имеющихся на предприятиях, которые производят сверку данных по предприятию с наличием информации в управлении архитектуры и градостроительства. Управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Сызрани, своевременно вносить изменения и дополнения в планы подземных коммуникаций, выдавать все имеющиеся данные по плановому и высотному положению сетей изыскательским организациям, визировать правильность нанесения положения сооружений на чертежах изыскательских организаций.
Проектные и изыскательские организации при составлении проектов, включающих земляные работы, обязаны в планах и профилях проектов на основании изысканий, сведений владельцев и Управления архитектуры и градостроительства нанести все существующие подземные сооружения с точными привязками в плановом и высотном отношении. Проектные, изыскательские организации и организация - владелец подземных сооружений несут полную ответственность за правильность нанесения привязок существующих подземных сооружений на планы и профили проекта.
Проектные организации обязаны в проектах и сметах предусматривать особенности выполнения работ, вытекающие из условий сохранности существующих подземных сооружений, восстановления асфальтобетонного покрытия, элементов благоустройства.
7. Владельцы подземных сооружений обязаны иметь исполнительный дежурный план принадлежащих им подземных сооружений, согласованный с Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
При наличии в дежурных планах закрытых данных пользование ими и хранение их должно производиться в соответствии с установленным порядком.
8. Рабочие чертежи проектов капитального строительства, восстановительно-ремонтных работ, в состав которых входят земляные работы, представляются проектной организацией или заказчиком в Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и городское Управление архитектуры и градостроительства, а при прохождении объекта через два или более района области - также в областное Главное управление архитектуры и градостроительства. Управление архитектуры и градостроительства выдает предприятию, организации, представившей на рассмотрение проект капитального строительства объектов или заявку на аварийно-восстановительные работы инженерных коммуникаций, автомобильных дорог, посадку зеленых насаждений, список организаций, с которыми необходимо согласовать проект в части территориального расположения, глубины и способов ведения земляных работ, восстановления асфальтобетонного покрытия, элементов благоустройства.
К этим организациям относятся:
Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (УЖКДХ), ОАО "Сызраньгаз", Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей (УМПТС), Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (МУП ВКХ), Городской узел электросвязи (ГУЭС), ООО "Сызранская горэлектросеть" (ООО СГЭС), Муниципальное предприятие зеленого хозяйства (МПЗХ), Государственная инспекция безопасности дорожного движения, 7-й отряд государственной противопожарной службы (7 ОГПС), Специализированное муниципальное унитарное предприятие инженерной защиты (СМУ ПИЗ), линейно-технический цех № 8, Муниципальное унитарное предприятие "Дорожник" (МУП "Дорожник"), лаборатория "Подземметаллозащита", Сызранская дистанция электроснабжения (ЭЧ-5), 2-я дистанция сигнализации и связи Самарского отделения КБЖД (ШЧ-3), ОАО "Пластик", шахта "Кашпирская", Центр правительственной связи, Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная служба" (МУП ЖЭС), жилищно-коммунальные подразделения ведомств, владельцы магистральных сооружений, проходящих через город, владельцы земельных участков, на которых планируется выполнение земляных работ.
9. Окончательное согласование проектов, чертежей, схем, заявок, связанных с вскрытием земляных участков, асфальтобетонного покрытия дорог и элементов городского благоустройства, производится Управлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Сызрани (пункты 9.1-9.3) при обязательных условиях, возложенных на заказчика:
- представление графика производства работ полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденного заказчиком и подрядчиком;
- восстановление вскрытых участков с 2-годичным гарантийным сроком эксплуатации;
- выполнение условий согласования всех предприятий;
- обеспечение безопасного движения пешеходов, транспорта;
- вскрытие асфальтового покрытия дорог, тротуаров, проездов производится при обязательном пропиле асфальтовой одежды места работ;
- выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия дорог и элементов благоустройства производится согласно технологическим картам при поэтапной сдаче работ МУП "Дорожник" или указанных в ордере организаций;
- заключение договора по восстановлению вскрытий с исполнительной организацией, восстанавливающей асфальтобетонное основание, которая обязана иметь лицензию на право производства работ;
- дать сведения в органы массовой информации о времени и адресах производства вскрышных работ, маршрутах объезда. Установить согласованные с ГИБДД дорожные знаки.
9.1. После согласования рабочих чертежей со всеми организациями по списку согласно п. 8 Управление архитектуры и градостроительства производит окончательное согласование капитального строительства данного объекта в указанном месте.
9.2. Ответственность за восстановление вскрытых участков дорог, элементов благоустройства, сроки их выполнения, исполнение всех представленных согласований возлагается на заказчика.
9.3. Контроль за восстановлением вскрытий возлагается на МУП "Дорожник".
10. По предъявлении согласований Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города визирует представленную заказчиком заявку для оформления и выдачи МУП "Дорожник" ордера на вскрытие асфальтобетонного и земельного покрытий дорог и элементов городского благоустройства, который является окончательным документом производства вскрышных работ. Сроки работ и особые условия указываются в ордере в соответствии с резолюцией УЖКДХ, поставленной на заявке заказчика.
10.1. МУП "Дорожник" производит контроль за технологическими процессами по вскрытию и восстановлению асфальтобетонного и земляного покрытий городского благоустройства, выполняемыми организациями, имеющими лицензию на право производства данного вида работ.
10.2. При нарушении сроков восстановления вскрытий для принятия мер к нарушителям МУП "Дорожник" обязан в 10-дневный срок дать сведения в отдел благоустройства УЖКДХ.
11. Владельцы существующих подземных сооружений, владельцы земельных участков при согласовании проектов, схем, заявок обязаны в письменной форме отразить в согласовании:
- дату выдачи и срок действия согласования (максимально один год);
- условия производства работ вблизи подземных сооружений данной организации; на территории землепользования;
- необходимость получения производителями работ письменного разрешения от согласующей организации. При отсутствии такой необходимости согласующая организация в согласовании указывает, что их объектов вблизи нет, получения разрешения не требуется.
Согласование подписывается ответственным лицом владельца существующего сооружения, земельного участка и скрепляется печатью.
12. При оформлении ордера на вскрытие производитель работ дает заявку в Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на получение ордера, где прикладываются чертежи, схемы, места производства работ и подземных коммуникаций с их привязкой, согласования владельцев сетей, земельных участков. В заявке указывается:
12.1. Полное наименование организации, исполняющей работы, адрес, № телефонов;
12.2. Дата начала и окончания работ с восстановлением вскрытий;
12.3. Ф.И.О., должность, прописка исполнителя работ;
12.4. Условия производства земляных работ, обеспечения ТБ на объекте;
12.5. Должность и фамилия ответственного лица, подписавшего заявку, заверенную штампом или печатью.
13. Производитель работ может вести земляные работы только при наличии проектов со всеми выполненными условиями согласований, акта разбивки плана земляных работ с указанием мест нахождения существующих подземных сооружений.
Владельцы существующих подземных сооружений согласовывают проекты земляных работ и выдают письменное разрешение на ведение земляных работ вблизи их объектов только при полной уверенности и правильности привязки их подземных объектов.
При необходимости вызова на место земляных работ представителей организации, выдавшей разрешение (подрядчик не менее чем за 3 суток до начала работ дает заявку в письменном виде владельцу существующего подземного сооружения на вызов представителя).
14. При получении согласования проекта капитального строительства и разрешения на ведение земляных работ вблизи ответственных подземных объектов заказчику необходимо иметь:
14.1. Планы и профили земляных работ с нанесением всех существующих подземных и надземных сооружений, попадающих в зону раскопок, обрушения и сотрясения грунта (в 2-х экз.);
14.2. Проекты организации земляных работ.
При оформлении согласования и разрешения до начала работ 1 экз. планов и профилей и проект организации работ представляется организации - владельцу существующих подземных и надземных сооружений.
15. В сложных условиях ведения земляных работ, требующих перекрытия важнейших городских магистралей, необходимо разрешение ГИБДД города, 7-го отряда пожарной охраны, скорой помощи.
16. Владельцы существующих подземных сооружений обязаны по заявкам подрядчиков земляных работ своевременно обеспечить явку своих представителей к месту работы. Эти представители обязаны проверять соответствие выставленных в натуре обозначений расположения существующих подземных сооружений истинному их положению, при надобности установить дополнительные знаки, предостерегающие от повреждения существующих подземных сооружений, и присутствовать при выполнении земляных работ в местах, требующих особого надзора, а также производить освидетельствование вскрытых мест.
Заявка на вызов представителя подается не менее чем за 3 суток, кроме аварийных ситуаций.
В случае неявки представителя владелец существующего сооружения возмещает убытки, связанные с выездом бригады и механизмов к месту работ и их простоев.
В случае неявки подрядчика последний возмещает убытки владельцу сетей, связанные с выездом представителя.
17. При перенесении в натуру проектов (трасс) земляных работ должны быть обозначены все существующие подземные сооружения, попадающие в план раскопок, а также места, где при раскопках существующие сооружения могут оказаться в зоне обрушения грунта или в иной опасной зоне.
18. Перенесение в натуру (разбивка) планов земляных работ в условиях города заказчиком или другими организациями по договору с ними (за плату в соответствии с действующими прейскурантами) должно осуществляться следующим способом:
18.1. Если привязки в проекте даны аналитическим методом, то перенесение трассы в натуру производится инструментально от городской полигонометрии;
18.2. Если привязки в проекте даны от красных линий, последние должны быть перенесены в натуру и закреплены Управлением архитектуры и градостроительства, только после этого разрешается перенос планов земляных работ в натуру от уже нанесенных красных линий;
18.3. Перенесение в натуру проектных планов земляных работ на территории города производится только Управлением архитектуры и градостроительства.
19. Подрядчики земляных работ обязаны назначить лиц, ответственных за производство земляных работ, обладающих соответствующими техническими знаниями и опытом, имеющих право ведения строительных работ. Подрядные организации обязаны иметь соответствующие лицензии.
20. Данные Правила должны включаться в программы обучения и производственного инструктажа рабочих и ИТР, занятых на выполнении земляных работ, обслуживающих подземные объекты, проектирующих земляные работы, согласующих проекты, выдающих разрешения на ведение земляных работ и высылаемых на место земляных работ в качестве представителей владельцев существующих подземных сооружений.
21. Все изменения планировки и глубины земляных работ производятся проектными организациями с оформлением согласований и разрешений на производство работ. Использование старых согласований и разрешений возможно при их повторном согласовании.
22. В случае несоответствия расположения существующих подземных сооружений положению, указанному на проекте земляных работ, а также в случае обнаружения (вскрытия) при земляных работах, не указанных в проекте сооружений, производитель работ обязан немедленно приостановить земляные работы в этом месте, сообщить об этом владельцу вскрытого сооружения и вышестоящему руководству.
Производитель работ сообщает об этом заказчику, проектной организации и в Управление архитектуры и градостроительства.
Возобновление земляных работ в данном месте возможно лишь после проведения дополнительных изысканий по определению действительного положения всех существующих подземных сооружений, вынесения нового проектного решения, согласования с владельцами сооружений и выдачей письменных разрешений на производство земляных работ.
Дополнительные изыскания проводятся за счет организации - виновника допущенной ошибки в проекте земляных работ.
23. Перенос и снос существующих подземных и надземных сооружений, расположенных на трассе земляных работ, должны быть заложены в проекте и производиться за счет заказчика после согласования проекта с владельцем существующего сооружения в присутствии владельца или наличии его письменного разрешения.
24. Производство земляных работ вблизи существующего подземного сооружения должно осуществляться под наблюдением производителя работ (мастера), с выполнением всех указаний письменного разрешения владельца сооружения и в присутствии представителя владельца этого сооружения (при необходимости).
25. При приближении к существующим подземным сооружениям (трубопроводам, кабелям, колодцам, фундаментам и т.п.) на расстояние менее 1 м пользование экскаваторами запрещается. В охранной зоне действующих кабелей (1,0 м) работы производятся вручную в соответствии с правилами охраны электросетей. При расстоянии менее 30 см запрещается пользоваться ручным ударным инструментом - лопатами, клиньями, кирками и др. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи землекопных лопат без резких ударов.
С учетом этих требований проектные организации должны предусматривать в сметах объемы земляных работ, подлежащих выполнению вручную.
26. При ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах запрещается применение клин-бабы и тракторного рыхления при расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров ближе 5 м и др. подземных коммуникаций и объектов ближе 3 м.
27. Запрещается заваливать землей или строительными материалами крышки смотровых колодцев подземных коммуникаций, пожарные гидранты, водосточные решетки и лотки, зеленые насаждения, трассы кабельных линий, подъездные пути к электросетям, трансформаторным подстанциям.
28. Подрядчики земляных и строительно-монтажных работ несут ответственность за сохранность на трассе предупредительных и опознавательных знаков существующих объектов на протяжении всего времени земляных и строительно-монтажных работ.
29. Повреждения существующих подземных сооружений при земляных работах расследуются в установленном законом порядке.
30. При повреждении подземных сооружений производитель работ обязан сообщить об этом владельцу сооружения и своему вышестоящему начальнику, приостановить земляные работы в этом месте, принять возможные меры к облегчению последствий аварии, оградить место аварии и выставить людей, а также принять участие в ликвидации аварии.
Засыпка поврежденных сооружений, даже если из них происходит утечка продукции, категорически запрещается.
Повреждение и вскрытие места должно быть обязательно обследовано представителем владельца сооружения. Производитель работ обязан получить письменное разрешение от владельца сооружения на засыпку вскрытий части сооружений.
31. При повреждении газопроводов, нефтепродуктопроводов, тепло- и водопроводов, канализации, энергетических и кабелей связи и других сооружений, в результате чего нарушается действие этих сооружений или могут происходить несчастные случаи и аварии, руководители организаций - владельцев этих сооружений или лица, уполномоченные этими организациями (диспетчеры, начальник аварийных служб) обязаны немедленно по получении сигнала о повреждении подземного сооружения:
31.1. Принять возможные меры к облегчению последствий повреждения сооружения (прекратить подачу, перекачку, снизить давление, снять напряжение и т.д.);
31.2. О повреждении немедленно сообщить владельцам смежных с местом повреждения подземных объектов, потребителям коммунальных услуг, ГО города, ОДС Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации города;
31.3. Выслать к месту повреждения подземного сооружения аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе наряд аварийной службы, локализировать распространение аварии, привлекая необходимые службы.
32. Организация - виновник повреждения подземного объекта определяется актом расследования, возмещает ущерб согласно законодательству.
33. Порядок оформления разрешения на вскрытие, изложенный в параграфах 8-17, распространяется и на случаи аварийного ведения земляных работ. При этом владелец сооружения немедленно ставит в известность ОДС УЖКДХ и вызывает представителей владельцев других инженерных коммуникаций, находящихся в зоне проведения восстановительных работ. Руководство земляными работами возлагается на владельца подземного сооружения.
33.1. Для обеспечения экстремального согласования подземных коммуникаций в праздничные и выходные дни владельцы сетей обязаны обеспечить приказами по организациям круглосуточное дежурство ответственных, по согласованию, лиц.
34. Засыпка существующих подземных сооружений, вскрытых вследствие ошибок проектирования, не указанных в проекте, а также вскрытых согласно проекту земляных работ, разрешается только после обследования их представителем владельца на предмет возможного повреждения и при наличии у производителя работ письменного разрешения от владельца сооружения.
35. Места производства земляных работ в необходимых случаях должны отражаться, иметь переходы для пешеходов и переезды для транспорта, иметь знаки и освещение.
36. Заказчик вновь выстроенного подземного объекта за 10 дней до сдачи объекта в эксплуатацию обязан представить в Управление архитектуры и градостроительства исполнительную съемку подземного сооружения для внесения последних изменений в дежурный план.
37. Обратить внимание производителей земляных работ на особую опасность повреждений категорированных надземных и подземных инженерных коммуникаций.
38. За нарушения настоящих Правил виновные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
