ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТОЛЬЯТТИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.10.2001 № 292
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. ТОЛЬЯТТИ НА 2002 - 2004 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2001 г. № 292
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. ТОЛЬЯТТИ НА 2002 - 2004 ГГ.
Во исполнение п.п. 2.1 п. 2 Решения Тольяттинской городской Думы № 192 от 16.05.2001, рассмотрев проект городской целевой программы развития образования в г. Тольятти на 2002 - 2004 г. г., городская Дума постановила:
1. Утвердить городскую целевую программу развития образования в г. Тольятти на 2002 - 2004 гг. (приложение № 1).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Н.В. Карманников).
Мэр города
Н.Д.УТКИН
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Тольяттинской городской Думы
Самарской области
от 24 ноября 2001 г. № 292
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. ТОЛЬЯТТИ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Городская целевая программа развития
Программы образования в г. Тольятти на
2002 - 2004 гг.;
Дата принятия Решение Тольяттинской городской Думы
решения о от 16.05.2001 № 192 "О ходе
разработке выполнения Программы развития
Программы дошкольного, общего (полного)
среднего образования и
дополнительного муниципального
образования г. Тольятти на
1999 - 2001 гг. за период
1999 - 2000 гг.".
Дата утверждения Программы:
Постановление Тольяттинской
городской Думы от __________ № ____;
Заказчик Мэрия г. Тольятти;
Разработчики Департамент образования мэрии,
Программы муниципальные образовательные
учреждения, президиум Совета
директоров ОУ, отделы районных
администраций по делам образования,
районные профсоюзные комитеты,
учреждения профессионального
образования;
Головной Департамент образования мэрии
исполнитель г. Тольятти;
Цели и задачи Цель:
Программы, - модернизация системы образования
важнейшие города Тольятти, которая обеспечит
целевые возможность развития детей, как
показатели физически здоровых, интеллектуально
развитых, эмоционально
благополучных, образованных,
сознательных граждан, будущих
квалифицированных кадров городского
хозяйства.
Задачи:
- создание условий для сохранения
здоровья детей, обеспечения
комплексной реабилитации детей и
подростков с проблемами в развитии,
их успешная интеграция в общество;
- разработка и внедрение в
образовательное пространство моделей
воспитательных систем, формирующих
социальные, межкультурные,
информационные, коммуникативные и
другие компетенции личности
учащихся; систем, обеспечивающих
прохождение процессов социального
и профессионального самоопределения
и самореализации;
- информатизация системы
образования, создание единой
информационной системы образования,
повышающей эффективность
образовательного процесса и системы
управления, обеспечивающей доступ к
глобальным информационным и
образовательным ресурсам;
- повышение социального статуса и
социальной защищенности
педагогических работников,
подготовка и переподготовка кадров,
способных решать задачи на новом
этапе социально-экономического
развития;
Сроки реализации 2002 - 2004 гг.
Программы 1 этап - 2002 г. - подготовительный
(аналитико-диагностический);
2 этап - 2003 г. - экспериментальный
(апробация обновленных форм и
содержания работ);
3 этап - 2004 г. - реализация
программных мероприятий в полном
объеме;
Исполнители Департамент образования мэрии,
Программы и муниципальные образовательные
основных учреждения, учреждения
мероприятий профессионального образования,
городской центр профориентации
молодежи и психологической поддержки
населения, Комитет по делам
молодежи, Комитет по физкультуре и
спорту, Департамент культуры,
Департамент здравоохранения и др.;
Объемы и Финансирование настоящей Программы
источники осуществляется за счет средств
финансирования городского бюджета и составляет
- 161 205 т.р.;
в 2002 г. - 54 576 т.р.
в 2003 г. - 53 726 т.р.
в 2004 г. - 52 903 т.р.;
Ожидаемые - Улучшение состояния
конечные психосоматического здоровья
результаты обучающихся.
- Уменьшение количества
дезадаптивных детей в 2 раза.
- Возможность получения
специализированного образования
детьми с ограниченными
возможностями, проблемами в обучении
и отклонениями в поведении (14560
школьников, 485 дошкольников).
- Улучшение условий для физического
развития в 92 образовательных
учреждениях - открытие 15 "Центров
здоровья".
- Создание 12 комплексов начальная
школа-детский сад.
- Повышение квалификации
педагогических кадров в аспекте
психологического сопровождения
специального образования у 100%
учителей и воспитателей
специализированных классов и групп.
- Увеличение занятости детей во
внеурочное время - до 90%.
- Снижение динамики роста детской и
подростковой преступности,
алкоголизма, наркомании каждый год
на 30 - 40%.
- Увеличение числа детей, добившихся
результатов в творческой
деятельности (участников областных
и республиканских, международных
олимпиад, конкурсов, соревнований,
чемпионатов ежегодно на 10 - 15%).
- Повышение доли педагогов,
участвующих в конкурсах грантовой
поддержки работ в сфере воспитания
до 30%.
- Подготовка в 2002 г. 92 человек
педагогов-организаторов детского
движения.
- Создание в 2002 г. нормативной
базы детских объединений и
организационно-методического центра
для сопровождения работ на базе
муниципального образовательного
учреждения дошкольного образования
детей "Центр ученического актива".
- Увеличение количества детских
объединений, систем ученического
самоуправления при образовательных
учреждениях на 20 - 30% в год.
- Создание центров развития
дополнительного образования и
воспитательных систем.
- Подготовка педагогов спецкурса
"Эффективное поведение на рынке
труда" - 100 человек.
- Изменение существующего
соотношения (1:2:3) числа
выпускников-специалистов с
начальным, средним, высшим
образованием до соотношения 3:2:2
(норма - 7:3:1).
- Доведение числа современных
компьютеров в общеобразовательных
учреждениях до соотношения: один
компьютер на 60 учащихся.
- Обеспечение доступа учащихся и
преподавателей общеобразовательных
учреждений города (100%) к
глобальным информационным ресурсам
(около 50000 человек школьников,
студентов, педагогов).
- Создание условий для развития
технологий интерактивного
дистанционного обучения.
Реализация возможности
персонализации образования путем
создания и реализации индивидуальных
образовательных траекторий
(программно-аппаратных комплексов
- 50% муниципальных образовательных
учреждений).
- Проведение подготовки и
переподготовки 80% преподавателей
общеобразовательных учреждений в
области новых информационных
технологий.
- Создание благоприятных условий для
социальной адаптации и реабилитации
граждан с ограниченными
возможностями здоровья на получение
полноценного образования и
необходимую специальную
(коррекционную) помощь средствами
образования (около 1000 человек).
- Организация работы научных обществ
учащихся на основе использования
возможностей новых информационных
технологий и для организации
общения одаренных детей с ведущими
преподавателями и учеными
(вовлечение более 5000 школьников).
- Создание системы центров
информационной и научно-методической
поддержки образовательного процесса,
а также осуществляющих обслуживание
программно-аппаратных средств единой
образовательной информационной среды
(5 центров).
- Удовлетворение потребности
работников образования в непрерывном
повышении уровня их профессиональной
компетенции (периодичность 5 лет,
100%).
- Повышение квалификации (не менее
90%) работников муниципальных
образовательных учреждений.
- Сокращение педагогических вакансий
в образовательных учреждениях не
менее чем на 50%, обеспечение
образовательных учреждений
необходимыми специалистами.
- Закрепление (не менее 90%)
высококвалифицированных специалистов
в образовательных учреждениях
города;
Система Текущее управление и контроль за
организации ходом реализации Программы
контроля за осуществляется Координационным
исполнением советом по развитию образования.
Программы Координационный совет создается по
распоряжению мэра города как
Заказчика Программы. Состав совета
формируется из представителей
Департамента образования как
структурного подразделения мэрии,
родительской и городской
общественности.
Координационный Совет определяет
приоритеты в использовании средств,
требования к содержанию работ,
критерии эффективности и
результативности проводимых работ,
анализирует результаты.
Координация работ по подпрограммам
осуществляется директором
Департамента образования.
Контроль за использованием бюджетных
средств осуществляет Финансовое
управление мэрии через
ежеквартальную отчетность
Департамента образования.
Система контроля за исполнением
Программы предусматривает
рассмотрение Тольяттинской городской
Думой информации о ходе выполнения
Программы, утверждения отчетов об
исполнении, контроль за целевым
использованием средств.
Раздел 1
1.1. Содержание
проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами
Введение
Вопросы образования - всегда вопросы идеологические. Образование как важнейший социальный институт отражает состояние и тенденции развития всего общества и, в свою очередь, само влияет на это состояние. Изменения в системе общественных отношений активно воздействуют на образование, требуют от него мобильного и адекватного ответа на задачи, поставленные на новом этапе развития. Социальный заказ общества и государства, определяющий направления развития и изменения системы образования в первом десятилетии 21 века, сформулирован. В Программе Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики указано, что модернизация государства, формирование гражданского общества требуют, чтобы система образования готовила сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократических процессах. Система образования должна сформировать у своих выпускников определенный образовательный ценз, установленный государством и удостоверенный соответствующим документом, но кроме этого:
- способность к самореализации, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности и создании общественных объединений;
- толерантность, терпимость к чужому мнению, умение вести диалог, искать и находить содержательные компромиссы;
- правовую культуру, знание основополагающих правовых норм и умение использовать правовую систему государства.
Таким образом, в соответствии с программными документами Правительства России, главная стратегическая линия развития системы образования в ее адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям в части содержания образования, во внутреннем устройстве системы, в ее организационно-экономическом механизме, в управлении. Необходимые условия реализации этой линии: личностная ориентированность и индивидуализация образовательного процесса, многообразие образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, эффективная поддержка инновационных процессов и активное участие общества в образовательной деятельности, в развитии образования.
1.1.1. Состояние системы образования г. Тольятти
Всего на территории города работает 160 дошкольных учреждений, из них 97 - муниципальные с общим количеством детей в них 18027. Доля детей, посещающих дошкольные учреждения в городе, составляет 62% (по России - 53%, по Самарской области - 60,9%).
В системе общего образования в городе функционируют:
- школ - 63 (в том числе 1 - начального общего, 1 - основного общего образования, кадетский корпус);
- школ с углубленным изучением предметов - 11;
- лицеев - 10 (в том числе лицей искусств);
- гимназий - 9 (в том числе музыкальная академическая гимназия);
- школ-садов - 6;
- специальных (коррекционных) образовательных учреждений - 5;
- детских домов - 3;
- вечерних школ - 3;
- негосударственных образовательных учреждений - 1.
На 01.09.2001 было открыто 3466 классов, в них обучаются 90671 человек, это на 100 классов и соответственно на 3762 учащихся меньше, чем в прошлом году. В сравнении с прошлым годом число обучающихся уменьшилось в среднем по городу на 3,9%. Средняя наполняемость в классе составила 26,2 человека. Из общего количества обучающихся 26% составляют учащиеся 1 - 4 классов. 59% учащихся 5 - 9 классов, 15% - 10 - 11 классов.
Учащиеся школ г. Тольятти завершили 2000 - 2001 учебный год со следующими результатами:
обучаются на "5" - 4%;
на "4" и "5" - 36%;
на "3" - 59%;
на "2" - 1% - 873 ученика.
Лицеи и школы с углубленным изучением ряда предметов имеют более высокие показатели по сравнению с общеобразовательными школами:
"5" - 3,8% - 6,5%;
"4" - "5" - 34,78% - 50,8%.
Наблюдается тенденция к увеличению количества учащихся, оканчивающих школу с золотой и серебряной медалями:
1995 - 1,9% (от общего числа выпускников);
1996 - 2,29% (от общего числа выпускников);
1997 - 2,71% (от общего числа выпускников);
1998 - 2,96% (от общего числа выпускников);
1999 - 3,41% (от общего числа выпускников);
2000 - 4,12% (от общего числа выпускников);
2001 - 4,4% (от общего числа выпускников).
Итоги аттестации образовательных учреждений Самарской области показывают, что среднерегиональное значение уровня обученности по всем предметам увеличилось на 10 - 15% и стало выше нормы. Это свидетельствует о том, что большинство образовательных учреждений области обеспечивают выполнение обязательного минимума содержания общего образования. Образовательные учреждения г. Тольятти показали результаты уровня обученности выше нормы, но ниже среднерегионального и незначительно отличаются от данных по г. Самара. Аттестация 2000 - 2001 учебного года показала некоторое снижение уровня обученности по сравнению с предшествующим учебным годом учащихся III образовательной ступени (но все же этот показатель выше нормы).
Профильное образование на старшей ступени общеобразовательных школ осуществляется в учреждениях образования всех типов и видов через реализацию программ углубленного изучения предметов, программ отдельных спецкурсов и спецдисциплин в рамках базисного учебного плана и дополнительных образовательных услуг.
Представлены следующие образовательные профили:
- Физико-математический - 12 (№ № 36, 51, 57, 67, 34, 35, 77, 58, 60, 6, 19, 10).
- Гуманитарный - 14 (№ № 36, 34, 48, 38, 77, 58, 45, 39, 6, 15, 19, 9, 16, 89).
- Обществоведческий - 1 (№ 21).
- Естественнонаучный - 7 (№ № 34, 35, 48, 77, 45, 39, 19).
- Экономический - 2 (№ № 37, 60).
- Спортивный - 2 (№ № 76, 16).
- Эстетический - 3 (№ № 80, 13, 89).
- Технологический - 2 (№ № 75, 91).
30 общеобразовательных учреждений имеют договоры с учреждениями профессионального образования - начального, среднего и высшего (33% от общего количества).
Сеть учреждений дополнительного образования представлена 61 учреждением, в том числе 5 структурных подразделений, 2 муниципальных учебно-производственных комбината, где занимаются 58482 воспитанника, что составляет 59,7% от общего количества детей школьного возраста. В этом числе уникальная сеть дополнительного образования для спортивного развития детей (спортивные школы и центры), вся деятельность которых строится в соответствии с этапами подготовки от спортивно-оздоровительной до спортивного совершенства.
Система профессионального образования г. Тольятти представляет собой широкую сеть образовательных учреждений различного уровня и профиля подготовки. Учреждений высшего профессионального образования - 32, среднего профессионального - 28, учреждений начального профессионального образования - 13. Подготовка ведется в учреждениях начального профессионального образования по 54 специальностям на базе 9 классов, по 33 специальностям - на базе 11 классов; в учреждениях среднего профессионального образования - по 61 специальности на базе 9 классов и 57 - на базе 11 классов; в учреждениях высшего профессионального образования подготовка ведется по 73 специальностям. Всего в системе профессионального образования обучается 35,5 тысяч тольяттинцев. Из них в учреждениях начального профессионального образования - 8000 человек, в учреждениях среднего профобразования - 11200 человек, в вузах - 16400 человек.
1.1.2. Содержание проблемы
На фоне определенного уровня стабильности и динамичности по таким показателям, как средний уровень обученности, число участников и победителей предметных олимпиад, количество серебряных и золотых медалистов, которые растут год от года, состояние системы образования характеризуется также наличием целого ряда проблем, которые, как следствие, имеют свое отражение на положение дел в городском сообществе и хозяйстве.
Среди наиболее значимых:
- ухудшение социального положения и здоровья детей;
- увеличение количества детей с патологией в развитии;
- увеличение количества детей с девиантным поведением, рост детской и подростковой преступности, безнадзорности;
- многие выпускники средних и профессиональных школ не имеют более или менее ясной жизненной перспективы, около 30% находятся в состоянии выраженного стресса, 80% не имеют жизненных планов, более 50% специалистов выпускаются уже невостребованными, становятся безработными либо находят работу не по специальности или не по интересам;
- отсутствует единая система информационного обеспечения образовательной сети;
- отсутствуют квалифицированные технические кадры;
- наблюдается устойчивая тенденция старения педагогических кадров, их текучесть.
1.1.3. Необходимость
решения проблем программными методами
Решить обозначенные выше проблемы в рамках существующего отраслевого финансирования не представляется возможным, так как оно направлено в первую очередь на поддержание существующего уровня в системе и обеспечение ее бесперебойного функционирования.
Развитие же предполагает приведение системы образования в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями на основе:
- комплексного решения проблем, т.е. определения и отработки четкого соотношения целей и ресурсов;
- согласования деятельности и ресурсов в условиях их недостаточности не только структур системы образования, но и различных городских субъектов, что позволит создать специфические механизмы и процедуры по реализации Программы и организации контроля;
- отработки механизмов обратной связи от потребителей относительно качества "продукции" системы образования.
Разработка и реализация мер модернизации системы образования г. Тольятти, которая обеспечит возможность развития детей как физически здоровых, интеллектуально развитых, эмоционально благополучных, образованных, сознательных граждан, будущих квалифицированных кадров городского хозяйства, является комплексной задачей, что и обусловило необходимость создания городской целевой программы развития образования г. Тольятти на 2002 - 2004 гг. (далее Программа), которая является организационной основой городской политики в области образования.
1.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является модернизация системы образования города Тольятти, которая обеспечит возможность развития детей как физически здоровых, интеллектуально развитых, эмоционально благополучных, образованных, сознательных граждан, будущих квалифицированных кадров городского хозяйства.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- создание условий для сохранения здоровья детей, обеспечения комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии, их успешная интеграция в общество;
- разработка и внедрение в образовательное пространство моделей воспитательных систем, формирующих социальные, межкультурные, информационные, коммуникативные и другие компетенции личности учащихся; систем, обеспечивающих прохождение процессов социального и профессионального самоопределения и самореализации;
- информатизация системы образования, создание единой информационной системы образования, повышающей эффективность образовательного процесса, и системы управления, обеспечивающей доступ к глобальным информационным и образовательным ресурсам;
- повышение социального статуса и социальной защищенности педагогических работников, подготовка и переподготовка кадров, способных решать задачи на новом этапе социально-экономического развития.
1.3. Сроки и этапы реализации Программы
2002 - 2004 гг.
1 этап - 2002 г. - подготовительный (аналитико-диагностический);
2 этап - 2003 г. - экспериментальный (апробация обновленных форм и содержания работ);
3 этап - 2004 г. - реализация программных мероприятий в полном объеме.
1.4. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы группируются по функциональным подпрограммам, реализующим задачи настоящей Программы. В функциональные подпрограммы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижения ожидаемых результатов. Система мероприятий функциональных подпрограмм приведена в разделе 2.
Программа состоит из следующих функциональных подпрограмм:
1.4.1. Функциональная подпрограмма № 1
"Психолого-педагогическая поддержка
обучающихся и воспитанников"
Подпрограмма направлена на: создание и внедрение новых моделей образовательного процесса, системы программ психологической помощи для детей с проблемами в развитии; внедрение современного диагностического и коррекционного оборудования; обучение педагогов методам педагогической диагностики; создание межшкольных Центров здоровья и др.
Это обеспечит возможность получения детьми с проблемами в развитии допрофессиональной и профессиональной подготовки по специальностям, востребованным городским рынком труда, с последующим трудоустройством; интеграцию детей с проблемами в развитии в систему общего образования; формирование основ здорового образа жизни и др.
1.4.2. Функциональная подпрограмма № 2
"Формирование единого воспитательного пространства города"
Подпрограмма направлена на создание условий развития воспитательных систем образования с учетом современных требований; увеличение в городе пространства занятости детей и молодежи в социально значимых сферах и, таким образом, сужение пространства девиантного поведения; создание условий для прохождения процессов социального и профессионального самоопределения и самореализации и др.
Это обеспечит повышение уровня способностей выпускников самостоятельно формировать свой социальный статус, связанный с активной гражданской позицией; позитивное изменение ценностных ориентаций детей и молодежи от разрушающих до созидающих, повышение мотивации детей и молодежи к самообразованию, непрерывному образованию, карьерному росту; повышение роли семейного воспитания и ответственности семьи за результаты воспитания; консолидацию сил и средств всех социальных институтов города для решения проблем воспитания подрастающего поколения и др.
1.4.3. Функциональная подпрограмма № 3
"Информационное обеспечение системы образования"
Подпрограмма направлена на обновление компьютерной базы учреждений образования; интеграцию педагогических и информационных технологий; непрерывное создание и использование педагогических интернет-технологий и другие.
Это обеспечит продуктивное взаимодействие удаленных друг от друга учащихся, педагогов образовательных учреждений и интернет-ресурсов; внедрение основ дистанционной педагогики; доступ к качественному образованию детям и гражданам с ограниченными возможностями в рамках системы открытого образования и др.
1.4.4. Функциональная подпрограмма № 4
"Развитие кадрового потенциала и социальная
поддержка работников образования"
Подпрограмма направлена на внедрение в практику системы мероприятий по повышению социального статуса педагогов, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров под решение задач на современном этапе развития.
Это обеспечит стимулирование творческой активности педагогов, их социальную защищенность; сокращение числа вакансий в учреждениях системы образования.
1.5. Ресурсное обеспечение Программы
1.5.1. Сеть образовательных учреждений
Реализация подпрограммы обеспечивается существующей сетью образовательных и других муниципальных учреждений:
- общеобразовательные учреждения (95);
- средние общеобразовательные школы (58);
- школы с углубленным изучением отдельных предметов (11);
- лицеи (10);
- гимназии (9);
- основные общеобразовательные школы (2);
- начальные общеобразовательные школы (1), открытые (сменные) общеобразовательные школы (1), общеобразовательные вечерние (сменные) школы (3);
- негосударственные образовательные учреждения (10);
- дошкольные учреждения (89);
- структурные подразделения - детские сады ОУ (2);
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6);
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (5);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей (54);
- дворцы (2);
- дома (1);
- центры (24);
- клубы (13);
- оздоровительно-образовательные учреждения (2);
- спортивные школы, в том числе детско-юношеские (12);
- общеобразовательные школы-интернаты (1);
- образовательное учреждение - специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (2);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (5);
- образовательные учреждения (2);
- образовательные учреждения дополнительного образования (профессионального) специалистов (3), учреждения культуры, спорта, учреждения профессионального образования различного уровня, городской центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения, Самарский институт повышения квалификации работников образования, лаборатория качества образования при Тольяттинском государственном университете и др.
Реализация Программы обеспечивается также существующим программным, методическим и технологическим сопровождением образовательного процесса системы образования.
1.5.2. Состав педагогических кадров (по категориям)
Реализацию целей Программы планируется обеспечивать как за счет текущего финансирования отрасли из бюджета города, необходимого для устойчивого функционирования системы образования, так и дополнительного целевого финансирования непосредственно мероприятий Программы, направленных на решение задач развития.
Потребность в финансировании Программы из бюджета города:
За счет привлеченных внебюджетных средств предполагается финансировать научно-исследовательские работы, осуществлять софинансирование отдельных мероприятий Программы, проводить экспериментальное внедрение образовательных программ и учебных материалов, формировать базы данных и т.п.
1.6. Механизм реализации Программы
Механизм предусматривает:
- комплексный подход к формированию системы программных мероприятий;
- создание методической базы, разработку и пилотное внедрение образовательных программ, проектов и т.п., их доработку, организационное и методическое сопровождение работ;
- широкое привлечение общественных объединений к участию в реализации Программы;
- гласность, широкое информирование общественности о целях и о ходе выполнения Программы, открытый доступ к материалам, подготовленным в рамках Программы и базам данных;
- адаптивный характер реализации Программы, что реализуется путем проведения мониторинга показателей эффективности Программы, работа которого позволит вносить коррективы в состав мероприятий Программы и очередность их выполнения в зависимости от изменения ситуации и оценки;
- отбор исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе. Выбор исполнителей (соисполнителей) отдельных мероприятий, проектов Программы в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных нужд".
1.7. Организация
управления Программой,
контроль за ходом ее реализации
Система контроля за исполнением Программы предусматривает рассмотрение Тольяттинской городской Думой информации о ходе выполнения Программы, утверждение отчетов об исполнении, контроль за целевым использованием средств.
Для текущего управления и контроля за ходом реализации Программы заказчик в лице мэра своим распоряжением формирует Координационный совет по развитию образования, который определяет приоритеты в использовании средств, определяет требования к содержанию работ, критерии эффективности и результативности проводимых работ, анализирует результаты.
Состав совета формируется из представителей структур мэрии, родительской и городской общественности, представителей Департамента образования (как руководителей функциональных подпрограмм). Координация работ по подпрограммам осуществляется директором Департамента образования. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление мэрии через ежеквартальную отчетность Департамента образования.
1.8. Оценка
эффективности, социально-экономические
последствия реализации подпрограммы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:
- Улучшение состояния психосоматического здоровья обучающихся.
- Уменьшение количества дезадаптивных детей в 2 раза.
- Возможность получения специализированного образования детьми с ограниченными возможностями, проблемами в обучении и отклонениями в поведении (14560 школьников, 485 дошкольников).
- Улучшение условий для физического развития в 92 образовательных учреждениях - открытие 15 "Центров здоровья".
- Создание 12 комплексов "начальная школа - детский сад".
- Повышение квалификации педагогических кадров в аспекте психологического сопровождения специального образования у 100% учителей и воспитателей специализированных классов и групп.
- Увеличение занятости детей во внеурочное время - до 90%.
- Снижение динамики роста детской и подростковой преступности, алкоголизма, наркомании каждый год на 30 - 40%.
- Увеличение числа детей, добившихся результатов в творческой деятельности (участников областных и республиканских, международных олимпиад, конкурсов, соревнований, чемпионатов ежегодно на 10 - 15%).
- Повышение доли педагогов, участвующих в конкурсах грантовой поддержки работ в сфере воспитания до 30%.
- Подготовка в 2002 г. 92 человек педагогов-организаторов детского движения.
- Создание в 2002 г. нормативной базы детских объединений и организационно-методического центра для сопровождения работ на базе муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей "Центр ученического актива".
- Увеличение количества детских объединений, систем ученического самоуправления при образовательных учреждениях на 20 - 30% в год.
- Создание центров развития дополнительного образования и воспитательных систем.
- Подготовка педагогов спецкурса "Эффективное поведение на рынке труда" - 100 человек.
- Изменение существующего соотношения (1:2:3) числа выпускников-специалистов с начальным, средним, высшим образованием до соотношения 3:2:2 (норма - 7:3:1).
- Доведение числа современных компьютеров в общеобразовательных учреждениях до соотношения: один компьютер на 60 учащихся.
- Обеспечение доступа учащихся и преподавателей общеобразовательных учреждений города (100%) к глобальным информационным ресурсам (около 50000 человек школьников, студентов, педагогов).
- Создание условий для развития технологий интерактивного дистанционного обучения. Реализация возможности персонализации образования путем создания и реализации индивидуальных образовательных траекторий (программно-аппаратных комплексов - 50% МОУ).
- Проведение подготовки и переподготовки 80% преподавателей общеобразовательных учреждений в области новых информационных технологий.
- Создание благоприятных условий для социальной адаптации и реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья на получение полноценного образования и необходимую специальную (коррекционную) помощь средствами образования (около 1000 человек).
- Организация работы научных обществ учащихся на основе использования возможностей новых информационных технологий и для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными (вовлечение более 5000 школьников).
- Создание системы центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды (5 центров).
- Удовлетворение потребности работников образования в непрерывном повышении уровня их профессиональной компетенции (периодичность 5 лет, 100%).
- Повышение квалификации (не менее 90%) работников муниципальных образовательных учреждений.
- Сокращение педагогических вакансий в образовательных учреждениях не менее чем на 50%, обеспечение образовательных учреждений необходимыми специалистами.
- Закрепление (не менее 90%) высококвалифицированных специалистов в образовательных учреждениях города.
1.9. Нормативно-правовое обеспечение Программы
- Закон РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10.07.1992, в редакции от 07.08.2000;
- Федеральная программа развития образования (Федеральный закон РФ от 10.04.2000 № 51-ФЗ);
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 154-ФЗ от 28.08.1995, в редакции от 04.08.2000;
- Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных нужд" (от 06.05.1999 № 97-ФЗ);
- Закон Самарской области "О местном самоуправлении Самарской области" (от 16.07.1998 № 16-ГД);
- План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 г. г. - Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 № 1072-р;
- Решение Тольяттинской городской Думы от 16.05.2001 № 192 "О ходе выполнения Программы развития дошкольного, общего (полного) среднего образования и дополнительного муниципального образования г. Тольятти на 1999 - 2001 г. г. за период 1999 - 2000 г. г.";
- Постановление мэра г. Тольятти № 735-1/06-97 от 24.06.1997 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских целевых программ".
Раздел 2
2.1. Функциональная подпрограмма
"Психолого-педагогическая поддержка
обучающихся и воспитанников"
2.1.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Психолого-педагогическая поддержка
подпрограммы обучающихся и воспитанников;
Заказчик Мэрия г. Тольятти;
Разработчики Департамент образования мэрии
подпрограммы г. Тольятти, муниципальные
образовательные учреждения;
Головной Департамент образования мэрии
исполнитель г. Тольятти;
Цели и задачи Цель:
подпрограммы, - Создание условий для сохранения
важнейшие здоровья детей, обеспечения
целевые комплексной реабилитации детей и
показатели подростков с проблемами в
развитии, их успешная интеграция
в общество.
Задачи:
- Разработка системы
специализированной помощи
несовершеннолетним с проблемами в
обучении, поведении и социальной
адаптации;
- Создание условий для сохранения
и укрепления здоровья детей;
- Обеспечение психолого-
педагогического сопровождения
коррекционного образования;
Сроки и этапы 2002 - 2004 г. г.
реализации I этап: 2001 - 2002 учебный год -
подпрограммы диагностический и
экспериментальный:
экспериментальная апробация
образовательной модели для детей с
проблемами в обучении, поведении и
социальной адаптации;
II этап: 2002 - 2004 г. г. -
внедрение образовательной модели
для детей с ограниченными
возможностями, апробация двух
моделей оздоровительной работы с
учащимися школ;
Исполнители Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
и основных учреждения, учреждения
мероприятий профессионального образования
и другие;
Объемы и Финансирование настоящей
источники подпрограммы осуществляется за
финансирования счет средств городского бюджета и
составляет - 39 593 тыс. руб.:
- 2002 г. - 13 103 тыс. руб.
- 2003 г. - 13 001 тыс. руб.
- 2004 г. - 13 489 тыс. руб.;
Ожидаемые - Улучшение состояния
конечные психосоматического здоровья
результаты обучающихся.
- Уменьшение количества
дезадаптивных детей в 2 раза.
- Возможность получения
специализированного образования
детьми с ограниченными
возможностями, проблемами в
обучении и отклонениями в
поведении (14560 школьников,
485 дошкольников).
- Улучшение условий для
физического развития в 92
образовательных учреждениях
- открытие 15 "Центров здоровья".
- Создание 12 комплексов
"начальная школа - детский сад".
- Повышение квалификации
педагогических кадров в аспекте
психологического сопровождения
специального образования у 100%
учителей и воспитателей
специализированных классов и
групп;
Система Координация работ по реализации
организации подпрограммы осуществляется
контроля за директором Департамента
исполнением образования. Контроль за
подпрограммы использованием бюджетных средств
осуществляет Финансовое
управление мэрии через
ежеквартальную отчетность
Департамента образования.
2.1.2. Содержание
проблемы, необходимость ее
решения программными методами
На конец 1999 - 2000 учебного года были оставлены на повторное обучение 561 ученик, в прошедшем 2000 - 2001 учебном году - 873 школьника (рост числа второгодников составил 56%). Анализ результатов учебного года показал, что 57% второгодников были отчислены в вечерние школы, профессиональные училища, учебно-производственные комбинаты. Таким образом, наметилась тенденция передачи функции обеспечения получения обязательного основного общего образования общеобразовательными учреждениями вечерним школам. При этом 16,1% второгодников (141 ученик) являются как раз учащимися вечерних школ. Это свидетельствует о том, что педагогические коллективы вечерних школ, обеспеченные значительно хуже общеобразовательных учреждений, не в состоянии учить детей с трудностями в обучении и отклонениями в поведении. Это, как правило, дети с сохранным интеллектом, но с ослабленным здоровьем, из малообеспеченных или неблагополучных семей, социальные сироты. Хотя именно таким учащимся по статье 50 Закона РФ "Об образовании" должна быть обеспечена дополнительная правовая, педагогическая и психологическая поддержка. Одним из вариантов решения этой проблемы может стать открытие технологических классов на базе общеобразовательных школ и интеграции их с учреждениями начального профессионального образования. Обучение детей в таких классах обеспечит получение ими не только основного общего образования, но и профессиональную подготовку.
Одной из проблем современной школы является ее отрицательное влияние на состояние здоровья. За годы обучения в школе постепенно уменьшается процент здоровых детей. Так, в последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. Данные Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора показывают, что за 2000 год в г. Тольятти только 11,1% школьников практически здоровы, 70,8% учащихся имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья (2 группа здоровья), 17,4% имеют хронические заболевания (3 группа здоровья). Первое место в структуре "школьной" патологии занимает нарушение осанки. На втором месте - снижение остроты зрения. Третье место занимают заболевания желудочно-кишечного тракта. По городу отмечается снижение числа здоровых детей и рост числа детей с функциональными отклонениями. Очевидно, что при таком росте уровня заболеваемости необходимо создать условия для двигательной активности школьников, а для этого двух часов физкультуры в неделю явно недостаточно. Кроме этого, необходимо обеспечить систему занятий лечебной физкультурой детей 3 и 4 групп здоровья.
На состояние здоровья детей влияет не только школа, но и условия жизни детей в семье, экология, генетика и т.д. Но есть факторы, которые могут положительно повлиять на сохранение здоровья детей и зависят в большей степени от школы - разгрузка детей от сверхнормативной учебной нагрузки, развитие здорового образа жизни.
В 69 дошкольных образовательных учреждениях открыто 159 специализированных групп, в которых воспитываются 2632 ребенка, что на 984 ребенка больше, чем в прошлом году. В 168 классах коррекционно-развивающего обучения в 37 муниципальных образовательных учреждениях обучается 3023 ребенка, что составляет 3,3% от всех учащихся (фактически нуждается в таком обучении 18%). За пять последних лет количество детей, занимающихся в специальных (коррекционных) классах, увеличилось с 1025 до 23023 человек, т.е. в 2 раза. Анализ основных трудностей в системе специального (коррекционного) образования свидетельствует, что на этапе дошкольного обучения основной контингент специальных (коррекционных) групп составляют дети с тяжелыми нарушениями речи (68,3% от числа детей с отклонениями в развитии). На этапе школьного обучения картина нарушений существенно меняется. Дети с нарушениями речи составляют только 5,2%, тогда как резко увеличивается количество детей с задержкой психического развития (ЗПР) до 63,1%. Причина этого явления в том, что на этапе дошкольного образования практически отсутствует система дифференциальной диагностики, вследствие чего свыше 50% детей, зачисленных в речевые группы, имеют вторичный диагноз "задержка психического развития". А обучение их ведется по программам, разработанным для детей с дефектом речи. Отсутствие соответствующей коррекционной работы на данном этапе приводит к школьной неуспеваемости, увеличению количества коррекционных классов.
В городе постоянно увеличивается количество социальных сирот, детей-инвалидов, детей с проблемами в развитии. В школах города обучается 1574 ребенка-инвалида, из них 379 детей обучается на дому. Среди воспитанников интернатных учреждений 317 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, для которых главным являются условия для социальной коррекции и педагогической поддержки. В классах коррекционного обучения обучается 3023 ребенка, что составляет 3,3% от всех учащихся (фактически нуждается в таком обучении 18% детей).
Обучение вышеназванной категории детей требует системного психологического сопровождения и оказания соответствующей диагнозу коррекционной помощи по месту их же обучения. Поэтому существующие в районах психолого-педагогические центры должны взять на себя дополнительную задачу по коррекционной работе с этими детьми и обучению воспитателей и учителей, работающих в данных группах и классах, методом педагогической диагностики. Для реализации всех мер, предусмотренных подпрограммой, требуется дополнительное оснащение районных психологических центров специальным оборудованием и программами.
Разработка и реализация системы мер, необходимых для психолого-педагогической поддержки обучающихся, и обеспечение скоординированного взаимодействия всего городского сообщества обусловило необходимость создания функциональной подпрограммы "Психолого-педагогическая поддержка обучающихся и воспитанников".
2.1.3. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для сохранения здоровья детей, обеспечения комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии, их успешная интеграция в общество.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Разработка системы специализированной помощи несовершеннолетним с проблемами в обучении, поведении и социальной адаптации.
- Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей.
- Обеспечение психолого-педагогического сопровождения коррекционного образования.
2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2002 - 2004 гг.
I этап: 2001 - 2002 учебный год - диагностический и экспериментальный: экспериментальная апробация образовательной модели для детей с проблемами в обучении, поведении и социальной адаптации;
II этап: 2002 - 2004 г. г. - внедрение образовательной модели для детей с ограниченными возможностями, апробация двух моделей оздоровительной работы с учащимися школ.
2.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается существующей сетью образовательных и других муниципальных учреждений:
- общеобразовательные учреждения (95);
- средние общеобразовательные школы (58);
- школы с углубленным изучением отдельных предметов (11);
- лицеи (10);
- гимназии (9);
- основные общеобразовательные школы (2);
- начальные общеобразовательные школы (1), открытые (сменные) общеобразовательные школы (1), общеобразовательные вечерние (сменные) школы (3);
- негосударственные образовательные учреждения (10);
- дошкольные учреждения (89);
- структурные подразделения - детские сады ОУ (2);
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6);
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (5);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей (54);
- дворцы (2);
- дома (1);
- центры (24);
- клубы (13);
- оздоровительно-образовательные учреждения (2);
- спортивные школы, в том числе детско-юношеские (12);
- общеобразовательные школы-интернаты (1);
- образовательное учреждение - специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (2);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (5);
- образовательные учреждения (2);
- образовательные учреждения дополнительного образования (профессионального) специалистов (3), учреждения начального профессионального образования), имеющимися программным, методическим и технологическим сопровождением образовательного процесса, кадровым потенциалом системы образования.
Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета и составляет - 39593 тыс. руб.:
2002 г. - 13 103 тыс. руб.
2003 г. - 13 001 тыс. руб.
2004 г. - 13 489 тыс. руб.
2.1.6. Механизм
реализации подпрограммы предусматривает:
- Создание условий для детей с проблемами в развитии, создание технологических классов допрофессиональной подготовки.
- Обеспечение психолого-педагогического сопровождения специального (коррекционного) образования.
- Создание условий для сохранения психосоматического здоровья, открытие Центров здоровья.
- Создание условий для обучения детей с 6 лет в начальной школе.
2.1.7. Перечень
мероприятий функциональной подпрограммы
"Психолого-педагогическая поддержка обучающихся и воспитанников"
2.1.8. Организация
управления подпрограммой,
контроль за ходом ее реализации
Координация работ по реализации подпрограммы осуществляется директором Департамента образования. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление мэрии через ежеквартальную отчетность Департамента образования.
2.1.9. Оценка
эффективности, социально-экономические
последствия реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы будет достигнуто:
- Улучшение состояния психосоматического здоровья обучающихся.
- Уменьшение количества дезадаптивных детей в 2 раза.
- Возможность получения специализированного образования детьми с ограниченными возможностями, проблемами в обучении и отклонениями в поведении (14560 школьников, 485 дошкольников).
- Улучшение условий для физического развития в 92 образовательных учреждениях - открытие 15 "Центров здоровья".
- Создание 12 комплексов "начальная школа - детский сад".
- Повышение квалификации педагогических кадров в аспекте психологического сопровождения специального образования у 100% учителей и воспитателей специализированных классов и групп.
2.2. Функциональная подпрограмма
"Формирование единого воспитательного пространства города"
2.2.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Формирование единого воспитательного
подпрограммы пространства города;
Заказчик Мэрия г. Тольятти;
Разработчики Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
учреждения, президиум Совета
директоров ОУ, отделы районных
администраций по делам образования,
районные профсоюзные комитеты
учреждения профессионального
образования;
Головной Департамент образования мэрии
исполнитель г. Тольятти;
Цели и задачи Цель:
подпрограммы, - Разработка и внедрение в
важнейшие образовательное пространство моделей
целевые воспитательных систем, формирующих
показатели социальные, межкультурные,
информационные, коммуникативные и
другие компетенции личности
учащихся; систем, обеспечивающих
прохождение процессов социального и
профессионального самоопределения и
самореализации.
Задачи:
- кадровая подготовка специалистов
по созданию эффективных
воспитательных систем, по работе с
детьми и молодежью по месту
жительства, организаторов детского и
молодежного движения;
- научно-методическое обеспечение
деятельности в рамках воспитательных
систем;
- проведение мероприятий,
систематизирующих и инициирующих
развитие содержания воспитания, а
также формирующих социальные
компетенции личности обучающихся;
- разработка критериев эффективности
воспитательных систем;
- организация социального
партнерства по воспитанию детей и
молодежи;
- организация эффективных
взаимоотношений с родителями
учащихся;
- осуществление контроля
эффективности результатов
воспитательных систем, выполнения
Программы в образовательных
учреждениях;
Сроки реализации 1 этап - первое полугодие 2002 г.
подпрограммы - подготовительный;
2 этап - второе полугодие 2002 г.
- апробация обновленных форм и
содержания воспитания;
3 этап - 2003 - 2004 г. г.
- реализация программных мероприятий
в полном объеме;
Исполнители Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
и основных учреждения, учреждения
мероприятий профессионального образования,
городской центр профориентации
молодежи и психологической поддержки
населения, Комитет по делам
молодежи, Комитет по физкультуре и
спорту, Департамент культуры,
Департамент здравоохранения и др.
Объемы и Финансирование настоящей
источники подпрограммы осуществляется за счет
финансирования средств городского бюджета и
составляет - 65 385 тыс. руб.
Из них 2002 г. - 20 475 тыс. руб.
2003 г. - 22 312 тыс. руб.
2004 г. - 22 598 тыс. руб.;
Ожидаемые Будет достигнуто:
конечные - Увеличение занятости детей во
результаты внеурочное время - до 90%.
- Снижение динамики роста детской и
подростковой преступности,
алкоголизма, наркомании каждый год
на 30 - 40%.
- Увеличение числа детей, добившихся
результатов в творческой
деятельности (участников областных
и республиканских, международных
олимпиад, конкурсов, соревнований,
чемпионатов ежегодно на 10 - 15%).
- Повышение доли педагогов,
участвующих в конкурсах грантовой
поддержки работ в сфере воспитания
до 30%.
- Подготовка в 2002 г. 92 человек
педагогов-организаторов детского
движения.
- Создание в 2002 году нормативной
базы детских объединений и
организационно-методического центра
для сопровождения работ на базе
МОУДОД "Центр ученического актива".
- Увеличение количества детских
объединений, систем ученического
самоуправления при образовательных
учреждениях на 20 - 30% в год.
- Создание центров развития
дополнительного образования и
воспитательных систем.
- Подготовка педагогов спецкурса
"Эффективное поведение на рынке
труда" - 100 человек.
- Изменение существующего
соотношения (1:2:3) числа
выпускников-специалистов с
начальным, средним, высшим
образованием до соотношения 3:2:2
(норма - 7:3:1);
Система Координация работ по реализации
организации подпрограммы осуществляется
контроля за директором Департамента образования.
исполнением Контроль за использованием бюджетных
подпрограммы средств осуществляет Финансовое
управление мэрии через
ежеквартальную отчетность
Департамента образования.
2.2.2. Содержание
проблемы, необходимость ее
решения программными методами
Обучение, воспитание, развитие и становление должно опираться на широкую общественную поддержку и консолидацию общества, конструктивное межкультурное взаимодействие социальных групп, организаций, общественных структур может быть достигнуто на основе выработки единых подходов к проблемам воспитания, занятости детей и подростков, формирования толерантного сознания юных граждан России.
Профилактика вредных привычек и различных видов экстремизма, противодействие им имеют для современного общества особую актуальность. Это обусловлено сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, стремительным ростом наркомании и алкоголизма, беспризорности в подростковой среде.
Воспитание детей и молодежи в современном российском обществе происходит в условиях экономического и политического реформирования, в результате которого существенно изменилась социокультурная и экономическая среда развития подрастающего поколения.
С одной стороны, демократические тенденции внесли положительные явления в систему образования - разнообразие образовательных учреждений, методик обучения, программ.
С другой стороны, реформирование вызвало социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня части населения.
Наиболее значительные последствия этого явления - рост детской и подростковой преступности, безнадзорности. По результатам 1 квартала 2001 г. в г. Тольятти наблюдается рост подростковой преступности на 57% по сравнению с этим же периодом прошлого года.
По данным мониторинга Центра медицинской профилактики доля детей, принимающих алкоголь, среди мальчиков составляет 87%, среди девочек - 92,5%.
При этом отмечается, что большая часть подростков приобщается к спиртному в кругу семьи.
Наблюдается возрастная динамика приобщения к употреблению наркотиков.
Многие выпускники средних школ и профессиональных школ не имеют более или менее ясной жизненной перспективы, около 30% находятся в состоянии выраженного стресса, 80% не имеют жизненных планов, более 50% специалистов выпускаются уже невостребованными, становятся безработными либо находят работу не по специальности или не по интересам.
Необходимо отметить, что деятельность существующих служб (служба занятости, кадровые агентства, система переподготовки кадров) сосредоточена на исправлении последствий диспропорции на рынке труда и сфере занятости и мало ориентирована на предупреждение развития негативных последствий. Это есть прямая задача профориентационной работы, т.е. научно-практической системы подготовки молодого человека к свободному и сознательному выбору профессии.
Анализ сформированности системы профориентационной работы в образовательных учреждениях показал, что профориентационная работа в школах чаще представлена как элемент воспитательной работы, нежели как целостная система целенаправленных мероприятий; основной акцент в профориентационной работе отводится такому методу как информирование, при этом другие методы и направления работ, делающие ее системной, представлены слабо; при организации профильных классов основное внимание уделяется формированию знаний, применяемых в профессиональной деятельности, но не навыкам, тем более личностным качествам, востребованным будущей профессией.
Конвенция о правах ребенка закрепила право детей на ассоциации и объединения, но воспользоваться этим правом дети смогут, если общество и власти осознают важность детской инициативы. Говоря о воспитании, мы связываем этот процесс с семьей, школой, забывая о другом пространстве детства, которое является для них естественным и значимым - пространстве детских и молодежных объединений и организаций. Стихийные или организованные, они оказывают на ребенка главенствующее влияние, особенно это касается подростков.
Существующие в городе организации, созданные при образовательных учреждениях, привлекли к себе не более 1% детей города.
Очень невелика и доля школ, где развивается такая форма организации детей, как ученическое самоуправление.
В последние годы в городской инфраструктуре снизилось межведомственное взаимодействие в вопросах воспитания детей и молодежи. Каждое ведомство стало работать на себя, не зная проблем и задач образовательных учреждений, не неся ответственности за результаты воспитания. Некоторые из них заняли позицию оценивающих результаты воспитания, хотя ответственность за них несут не только образовательные структуры.
Рассматривая процесс воспитания как одну из приоритетных стратегических задач образования, как непрерывную систему развития личности в условиях образовательного процесса, начиная с дошкольного и заканчивая высшим профессиональным образованием, понятно, что необходимо существенное повышение роли образования (при необходимом ее обеспечении) в формировании мировоззрения подрастающего поколения, решении социально-педагогических проблем развития детей и молодежи, становлении гражданского самосознания.
В настоящее время стала актуальной проблема обновления содержания воспитания, которое предполагает создание условий для личностного самоопределения обучающихся, формирования у них необходимых компетенций:
- социальных (способности брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, в различного рода социальных проектированиях, участвовать в цивилизованном разрешении конфликтов);
- межкультурных (способности уважать и понимать национальные, религиозные и социально-культурные формы, внутренний духовный мир других людей);
- саморазвития (потребности и способности к самообразованию, осознания самоактуализации, собственных достоинств и способностей, способности личного целеполагания).
Это возможно только на основе общественного согласия, на основе освоения социально значимых ценностей, с учетом индивидуальных особенностей личности.
Решение названных проблем возможно, если:
- начать консолидацию сил и средств всех социальных институтов города для воспитания подрастающего поколения;
- создать условия развития воспитательных систем образования с новыми требованиями к программно-методическому, правовому, организационному, кадровому, материально-техническому обеспечению деятельности по воспитанию детей и молодежи;
- увеличить в городе пространство занятости детей и молодежи в социально значимых сферах и, таким образом, сузить пространство девиантного поведения;
- повысить уровень социального оптимизма (ожиданий) выпускников образовательных учреждений, их способностей самостоятельно формировать свой социальный статус, связанный с активной гражданской позицией;
- позитивно изменять ценностные ориентации детей и молодежи, от разрушительных до созидательных, повышать мотивацию детей и молодежи к самообразованию, непрерывному образованию, карьерному росту;
- повысить роль семейного воспитания, повысить ее роль и ответственность за результаты воспитания.
Потребность в разработке системы мер, необходимых для формирования единого воспитательного пространства, обеспечения скоординированного взаимодействия всего городского сообщества обусловило необходимость создания функциональной подпрограммы "Формирование единого воспитательного пространства города".
2.2.3. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является разработка и внедрение в образовательное пространство моделей воспитательных систем, формирующих социальные, межкультурные, информационные, коммуникативные и другие компетенции личности учащихся; систем, обеспечивающих прохождение процессов социального и профессионального самоопределения и самореализации.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- кадровая подготовка специалистов по созданию эффективных воспитательных систем, по работе с детьми и молодежью по месту жительства, организаторов детского и молодежного движения;
- научно-методическое обеспечение деятельности в рамках воспитательных систем;
- проведение мероприятий, систематизирующих и инициирующих развитие содержания воспитания, а также формирующих социальные компетенции личности обучающихся;
- разработка критериев эффективности воспитательных систем;
- организация социального партнерства по воспитанию детей и молодежи;
- организация эффективных взаимоотношений с родителями учащихся;
- осуществление контроля эффективности результатов воспитательных систем, выполнения Программы в образовательных учреждениях.
2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
1 этап - первое полугодие 2002 г. - подготовительный;
2 этап - второе полугодие 2002 г. - апробация обновленных форм и содержания воспитания;
3 этап - 2003 - 2004 гг. - реализация программных мероприятий в полном объеме.
2.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается существующей сетью образовательных и других учреждений:
- (общеобразовательные учреждения (95);
- средние общеобразовательные школы (58);
- школы с углубленным изучением отдельных предметов (11);
- лицеи (10);
- гимназии (9);
- основные общеобразовательные школы (2);
- начальные общеобразовательные школы (1), открытые (сменные) общеобразовательные школы (1), общеобразовательные вечерние (сменные) школы (3);
- негосударственные образовательные учреждения (10);
- дошкольные учреждения (89);
- структурные подразделения - детские сады ОУ (2);
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6);
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (5);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей (54);
- дворцы (2);
- дома (1);
- центры (24);
- клубы (13);
- оздоровительно-образовательные учреждения (2);
- спортивные школы, в том числе детско-юношеские (12);
- общеобразовательные школы-интернаты (1);
- образовательное учреждение - специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (2);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (5);
- образовательные учреждения (2);
образовательные учреждения дополнительного образования (профессионального) специалистов (3), учреждения культуры, спорта, учреждения профессионального образования различного уровня, городской центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения, СИПКРО, лаборатория качества образования при ТГУ, имеющимися программным, методическим и технологическим сопровождением образовательного процесса, кадровым потенциалом системы образования.
Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета и составляет - 65 385 тыс. руб.
Из них 2002 г. - 20 475 тыс. руб.
2003 г. - 22 312 тыс. руб.
2004 г. - 22 598 тыс. руб.
2.2.6. Механизм
реализации подпрограммы предусматривает:
- Создание условий для развития творчества, самореализации, профессионального и социального самоопределения детей.
- Кадровое обеспечение.
- Материально-техническое обеспечение.
- Нормативно-организационное обеспечение.
- Организацию социального партнерства по воспитанию детей и молодежи.
- Осуществление контроля эффективности результатов воспитательных систем, выполнения программы в образовательных учреждениях.
2.2.7. Перечень
мероприятий функциональной подпрограммы
"Формирование единого воспитательного пространства города"
2.2.8. Организация
управления подпрограммой,
контроль за ходом ее реализации
Координация работ по реализации подпрограммы осуществляется директором Департамента образования. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление мэрии через ежеквартальную отчетность Департамента образования.
2.2.9. Оценка
эффективности, социально-экономические
последствия реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы будет достигнуто:
- Увеличение занятости детей во внеурочное время - до 90%.
- Снижение динамики роста детской и подростковой преступности, алкоголизма, наркомании каждый год на 30 - 40%.
- Увеличение числа детей, добившихся результатов в творческой деятельности (участников областных и республиканских, международных олимпиад, конкурсов, соревнований чемпионатов ежегодно на 10 - 15%).
- Повышение доли педагогов, участвующих в конкурсах грантовой поддержки работ в сфере воспитания до 30%.
- Подготовка в 2002 г. 92 человек педагогов-организаторов детского движения.
- Создание в 2002 г. нормативной базы детских объединений и организационно-методического центра для сопровождения работ на базе МОУДОД "Центр ученического актива".
- Увеличение количества детских объединений, систем ученического самоуправления при образовательных учреждениях на 20 - 30% в год.
- Создание центров развития дополнительного образования и воспитательных систем.
- Подготовка педагогов спецкурса "Эффективное поведение на рынке труда" - 100 человек.
- Изменение существующего соотношения (1:2:3) числа выпускников-специалистов с начальным, средним, высшим образованием до соотношения 3:2:2 (норма - 7:3:1).
2.3. Функциональная подпрограмма
"Информационное обеспечение системы образования"
2.3.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Информационное обеспечение системы
подпрограммы образования;
Заказчик Мэрия г. Тольятти;
Разработчики Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
учреждения;
Головной Департамент образования мэрии
подпрограммы г. Тольятти;
Цели и задачи Цель:
- Информатизация системы
образования, создание единой
информационной системы
образования, повышающей
эффективность образовательного
процесса и системы управления,
обеспечивающей доступ к глобальным
информационным и образовательным
ресурсам.
Задачи:
- Создание единой городской
информационной образовательной
сети для решения вопросов
приобщения к современным
информационным технологиям в
области образования и
обеспечение доступа к информации
всех участников
образовательного процесса.
- Организация системы непрерывного
образования на базе интерактивного
дистанционного обучения и
современных информационных
технологий.
- Совершенствование и развитие
форм и методов обучения с
использованием компьютерных
технологий.
- Повышение компьютерной
грамотности, обеспечение доступа к
глобальным информационным и
образовательным ресурсам.
- Формирование познавательных
способностей учащихся.
- Решение задач интенсификации и
индивидуализации обучения.
- Повышение уровня оперативности
системы управления образованием.
- Материально-техническое
оснащение муниципальной системы
образования: приобретение
компьютерной и оргтехники,
модернизация имеющейся
компьютерной техники, организация
каналов связи с целью создания
условий для освоения учащимися и
педагогами программ углубленного,
специального и дополнительного
образования.
- Проектирование, интеллектуальное
наполнение и развитие виртуального
информационно-образовательного
пространства г. Тольятти,
интегрированного в глобальные
Сети;
Сроки реализации 1 этап - первое полугодие 2002 г.
подпрограммы - подготовительный;
2 этап - второе полугодие 2002 г.
- апробация и скоординированность
информационной образовательной
сети;
3 этап - 2003 - 2004 г. г.
- реализация программных
мероприятий в полном объеме;
Исполнители Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
и основных учреждения, учреждения
мероприятий профессионального образования
и др.;
Объемы Финансирование настоящей
и источники подпрограммы осуществляется за
финансирования счет средств городского бюджета и
составляет - 47 067 тыс. руб.
Из них: 2002 г. - 17 978 т.р.;
2003 г. - 15 343 т.р.;
2004 г. - 13 746 т.р.;
Ожидаемые Будет достигнуто:
конечные - Доведение числа современных
результаты компьютеров в общеобразовательных
учреждениях до соотношения:
один компьютер на 60 учащихся.
- Обеспечение доступа учащихся и
преподавателей общеобразовательных
учреждений города (100%) к
глобальным информационным ресурсам
(около 50000 человек школьников,
студентов, педагогов).
- Создание условия для развития
технологии интерактивного
дистанционного обучения.
Реализация возможности
персонализации образования путем
создания и реализации
индивидуальных образовательных
траекторий (программно-аппаратных
комплексов - 50% МОУ).
- Проведение подготовки и
переподготовки 80% преподавателей
общеобразовательных учреждений в
области новых информационных
технологий.
- Создание благоприятных условий
для социальной адаптации и
реабилитации граждан с
ограниченными возможностями
здоровья на получение полноценного
образования и необходимую
специальную (коррекционную) помощь
средствами образования (около 1000
человек).
- Организация работы научных
обществ учащихся на основе
использования возможностей новых
информационных технологий и для
организации общения одаренных
детей с ведущими преподавателями и
учеными (вовлечение более 5000
школьников).
- Создание системы центров
информационной и научно-
методической поддержки
образовательного процесса, а также
осуществляющих обслуживание
программно-аппаратных средств
единой образовательной
информационной среды (5 центров);
Система Координация работ по реализации
организации подпрограммы осуществляется
контроля за директором Департамента
исполнением образования. Контроль за
подпрограммы использованием бюджетных средств
осуществляет Финансовое управление
мэрии через ежеквартальную
отчетность Департамента
образования.
2.3.2. Содержание
проблемы, необходимость
ее решения программными методами
Современные информационные технологии создали новую цивилизацию - информационную, и ее экономическую составляющую - информационную экономику. Достоверная и полная информация вместе с быстрой реакцией на постоянно меняющуюся ситуацию является непременным условием успеха в современной деятельности, ибо информация и правильно принятые на ее основе решения - есть власть. Поэтому вопрос о доступе к глобальным информационным ресурсам и умение пользоваться ими является определяющим в современной деятельности как человека в отдельности, так и организаций в целом. Формирование единого информационного пространства и соответственно доступа к образовательным и другим ресурсам глобальной Сети имеют огромную актуальность для всей системы образования города. Развитие информационного обеспечения образования является важнейшим условием повышения эффективности управления образованием и успешного развития муниципальной системы образования.
В настоящее время в образовательных учреждениях города всего насчитывается 2503 единицы компьютерной техники. 1405 единиц можно квалифицировать как морально и физически устаревшие. Таким образом, в образовательных учреждениях г. Тольятти по-прежнему недостаточно компьютерной техники для полноценного обучения школьников. Большая часть из имеющегося компьютерного парка не удовлетворяет современным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям и требует модернизации.
Только в 20-и школах г. Тольятти имеется подключение к глобальным сетям Интернет по выделенным каналам связи (МОУ № № 6, 7, 14, 17, 38, 40, 41, 48, 49, 51, 67, 75, 77, 82, 84, 87, 88, 90, 91, 92). Такого рода доступ в Интернет организуется для решения образовательных задач и используется в процессе урочной и внеурочной деятельности. Успешное решение задач информатизации образования в целом подразумевает наличие мотивированных и подготовленных кадров. В образовательных учреждениях возникает немало проблем в связи с отсутствием квалифицированных технических кадров и недостаточными (ввиду жесткого нормативного финансирования) экономическими возможностями для их привлечения. На базе информационных (медиа) центров системы образования г. Тольятти необходимо расширить планомерную профессиональную подготовку педагогических, административных и технических кадров школ в сфере информационных (в том числе сетевых) технологий. Дефицит в школах интерактивных и аудиовизуальных средств обучения негативно отражается на качестве преподавания и обучения. Поэтому более 200 учреждений образования города пользуются услугами медиатек, созданных на базе Центра медиаобразования и Центра информационных технологий, медиафонды которых насчитывают всего 2235 видеофрагментов и не обновляются с 1996 года. Важная роль в оперативном информационном обеспечении образования отводится периодическим печатным изданиям и наполнению интерактивных сетевых Интернет-ресурсов. Помимо педагогической газеты, в г. Тольятти с 1997 года выпускается детская газета "Перекресток", которая готовится силами школьников и положительно влияет на формирование активной гражданской позиции подрастающего поколения.
Анализ этой ситуации свидетельствует о необходимости:
- Создания единой информационной системы образовательной сети, обеспечивающей образовательным системам доступ к глобальным информационным и образовательным ресурсам, что обеспечит оперативное получение информации о состоянии системы, отслеживание тенденций и своевременно влиять на ситуацию.
- Существенного развития материально-технической базы муниципальной системы образования, обеспечивающей формирование единой информационной системы образовательной сети.
- Использования в полной мере возможностей единой информационной системы образовательной сети: открытого доступа в Интернет, глобальным образовательным и информационным ресурсам для непрерывного и дистанционного интерактивного обучения, активизации познавательной деятельности, методического обеспечения образовательного процесса по программам углубленного, специального и дополнительного образования.
- Необходимость разработки и внедрения автоматизации обработки различных видов информации: нормативно-правовой, статистической, бухгалтерской, педагогической.
- Совершенствования и развития методологических основ информационной политики и информатизации образования в области формирования и становления единой информационной системы образовательной сети.
Разработка и реализация системы мер, необходимых для формирования единой информационной сети образовательной системы, использования ее возможностей на основе скоординированного взаимодействия, обусловило необходимость создания функциональной подпрограммы "Информационное обеспечение системы образования".
2.3.3. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является информатизация системы образования, создание единой информационной системы образования, повышающей эффективность образовательного процесса и системы управления, обеспечивающей доступ к глобальным информационным и образовательным ресурсам.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Создание единой городской информационной образовательной сети для решения вопросов приобщения к современным информационным технологиям в области образования и обеспечение доступа к информации всех участников образовательного процесса.
- Организация системы непрерывного образования на базе интерактивного дистанционного обучения и современных информационных технологий.
- Совершенствование и развитие форм и методов обучения с использованием компьютерных технологий.
- Повышение компьютерной грамотности, обеспечение доступа к глобальным информационным и образовательным ресурсам.
- Формирование познавательных способностей учащихся.
- Решение задач интенсификации и индивидуализации обучения.
- Повышение уровня оперативности системы управления образованием.
- Материально-техническое оснащение муниципальной системы образования: приобретение компьютерной и оргтехники, модернизация имеющейся компьютерной техники, организация каналов связи с целью создания условий для освоения учащимися и педагогами программ углубленного, специального и дополнительного образования.
- Проектирование, интеллектуальное наполнение и развитие виртуального информационно-образовательного пространства г. Тольятти, интегрированного в глобальные Сети.
2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2002 - 2004 гг.
1 этап - 2002 г. - подготовительный (аналитико-диагностический).
2 этап - 2003 г. - экспериментальный (апробация обновленных форм и содержания работ).
3 этап - 2004 г. - реализация программных мероприятий в полном объеме.
2.3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается существующей сетью образовательных и других муниципальных учреждений:
- общеобразовательные учреждения (95);
- средние общеобразовательные школы (58);
- школы с углубленным изучением отдельных предметов (11);
- лицеи (10);
- гимназии (9);
- основные общеобразовательные школы (2);
- начальные общеобразовательные школы (1), открытые (сменные) общеобразовательные школы (1), общеобразовательные вечерние (сменные) школы (3);
- негосударственные образовательные учреждения (10);
- дошкольные учреждения (89);
- структурные подразделения - детские сады ОУ (2);
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6);
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (5);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей (54);
- дворцы (2);
- дома (1);
- центры (24);
- клубы (13);
- оздоровительно-образовательные учреждения (2);
- спортивные школы, в том числе детско-юношеские (12);
- общеобразовательные школы-интернаты (1);
- образовательное учреждение - специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (2);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (5);
- образовательные учреждения (2);
образовательные учреждения дополнительного образования (профессионального) специалистов (3), - имеющимися программным, методическим и технологическим сопровождением образовательного процесса, кадровым потенциалом системы образования.
Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета и составляет - 47 067 тыс. руб.
Из них: 2002 г. - 17 978 т.р.;
2003 г. - 15 343 т.р.;
2004 г. - 13 746 т.р.
2.3.6. Механизм
реализации подпрограммы предусматривает:
- Материально-техническое оснащение муниципальной системы образования.
- Оснащение классов открытого доступа в Интернет.
- Техническое оснащение библиотек, медиатек.
- Организация массовых мероприятий для школьников и педагогических работников.
- Организационное обеспечение курсовой подготовки специалистов образования.
2.3.7. Перечень
мероприятий функциональной подпрограммы
"Информационное обеспечение системы образования"
Предполагается ограничить техническую часть Программы 2002 годом на закупках оборудования для школ, т.е. создать компьютерные классы, проложить локальные сети. Параллельно провести подключение к Интернет по коммутируемым каналам. Подключение по коммутируемым каналам будет происходить через муниципальную компьютерную сеть. Таким образом, образуется единое информационное пространство для нужд образования. Это позволит организовать информационный обмен между учреждениями образования, значительно снизить расходы школ на поддержание доступа к Интернет и обеспечить достаточное быстродействие при обращениях клиентов друг к другу внутри города. Дальнейшее развитие подпрограмма найдет в концепции развития информационных систем города на 2003 - 2008 г. г.
2.3.8. Организация
управления подпрограммой,
контроль за ходом ее реализации
Координация работ по реализации подпрограммы осуществляется директором Департамента образования. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление мэрии через ежеквартальную отчетность Департамента образования.
2.3.9. Оценка
эффективности, социально-экономические
последствия реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы будет достигнуто:
- Доведение числа современных компьютеров в общеобразовательных учреждениях до соотношения: один компьютер на 60 учащихся.
- Обеспечение доступа учащихся и преподавателей общеобразовательных учреждений города (100%) к глобальным информационным ресурсам (около 50000 человек школьников, студентов, педагогов).
- Создание условия для развития технологии интерактивного дистанционного обучения. Реализация возможности персонализации образования путем создания и реализации индивидуальных образовательных траекторий (программно-аппаратных комплексов - 50% МОУ).
- Проведение подготовки и переподготовки 80% преподавателей общеобразовательных учреждений в области новых информационных технологий.
- Создание благоприятных условий для социальной адаптации и реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья на получение полноценного образования и необходимую специальную (коррекционную) помощь средствами образования (около 1000 человек).
- Организация работы научных обществ учащихся на основе использования возможностей новых информационных технологий и для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными (вовлечение более 5000 школьников).
- Создание системы центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды (5 центров).
2.4. Функциональная подпрограмма
"Развитие кадрового потенциала и
социальная поддержка работников образования"
2.4.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Развитие кадрового потенциала и
подпрограммы социальная поддержка работников
образования;
Заказчик Мэрия г. Тольятти;
Разработчики Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
учреждения, президиум Совета
директоров ОУ, отделы районных
администраций по делам
образования, районные
профсоюзные комитеты учреждения
профессионального образования;
Головной Департамент образования мэрии
исполнитель г. Тольятти;
Цели и задачи Цель:
подпрограммы, - Повышение социального статуса
важнейшие и социальной защищенности
целевые педагогических работников,
показатели подготовка и переподготовка
кадров, способных решать задачи
на новом этапе социально-
экономического развития.
Задачи:
- Целенаправленное непрерывное
повышение профессионального
уровня работников образования.
- Обеспечение образовательных
учреждений педагогическими
кадрами через осуществление
целевой контрактной подготовки
специалистов.
- Стимулирование и поддержка
творческих педагогических
работников и коллективов
муниципальной системы
образования.
- Осуществление социальной
поддержки работников
образования.
Сроки реализации 2002 - 2004 гг.
подпрограммы 1 этап - 2002 г.
- подготовительный (аналитико-
диагностический).
2 этап - 2003 г.
- экспериментальный (апробация
обновленных форм и содержания
работ).
3 этап - 2004 г. - реализация
программных мероприятий в
полном объеме;
Исполнители Департамент образования мэрии,
подпрограммы муниципальные образовательные
и основных учреждения, учреждения
мероприятий профессионального образования,
городской центр профориентации
молодежи и психологической
поддержки населения и др.;
Объемы и Финансирование настоящей
источники подпрограммы осуществляется за
финансирования счет средств городского бюджета
и составляет - 9 160 тыс. руб.
Из них:
2002 г. - 3 020 тыс. руб.
2003 г. - 3 070 тыс. руб.
2004 г. - 3 070 тыс. руб.
Ожидаемые Будет достигнуто:
конечные - Удовлетворение потребности
результаты работников образования в
непрерывном повышении уровня их
профессиональной компетенции
(периодичность 5 лет, 100%).
- Повышение квалификации
(не менее 90%) работников
муниципальных образовательных
учреждений.
- Сокращение педагогических
вакансий в образовательных
учреждениях не менее чем на
50%, обеспечение
образовательных учреждений
необходимыми специалистами.
- Закрепление (не менее 90%)
высококвалифицированных
специалистов в образовательных
учреждениях города;
Система Координация работ по реализации
организации подпрограммы осуществляется
контроля за директором Департамента
исполнением образования. Контроль за
подпрограммы использованием бюджетных
средств осуществляет Финансовое
управление мэрии через
ежеквартальную отчетность
Департамента образования.
2.4.2. Содержание
проблемы, необходимость ее
решения программными методами
Полноценное качественное образование невозможно без обеспечения высококвалифицированными специалистами системы образования. Квалификация руководящих и педагогических работников свидетельствует о профессиональной подготовке и компетенции кадрового потенциала. Социальная поддержка педагогов и стимулирование их деятельности способствует стабильному обеспечению образовательных учреждений специалистами. В муниципальных образовательных учреждениях занято 15967 работников. Из них 5166 педагогов. Пенсионный возраст имеют 12,5% работников. Средний возраст составляет 50,3 года. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических кадров. Текучесть кадров остается, ежегодно увольняется из системы образования около 1000 человек. Только в 2000 - 2001 учебном году число уволившихся составило 421 человек (27%). Основная причина сложившейся ситуации - низкий уровень оплаты труда и социального престижа профессии педагога, а также постоянное снижение уровня социальной защищенности работников муниципальной системы образования. Средняя заработная плата работников образования ниже прожиточного уровня по городу, составляет 36% от средней заработной платы в промышленности. По состоянию на 01.04.2001 в образовательных учреждениях города работают только 544 молодых специалиста (6,1% от общего количества педагогов). Количество вакантных ставок в общеобразовательных учреждениях - 205. В школах города открыты вакансии по русскому языку, физике, математике, информатике, химии, биологии, географии, истории, физкультуре. Остро стоит проблема недостатка кадров по техническому труду (31 вакансия) и английскому языку (32 вакансии). Высвобождаются педагоги - учителя начальных классов в связи с демографической ситуацией. Острая проблема дефицита кадров наблюдается в дошкольных образовательных учреждениях города - более 400 вакансий, 50% из которых - педагогические. Количество творчески работающих педагогов - участников профессиональных конкурсов ежегодно уменьшается. Престиж педагогической профессии в обществе заметно снижается.
Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:
- систематической работы по повышению квалификации;
- трудоустройства высвобождаемых работников на основе освоения педагогических профессий другого профиля;
- сокращения педагогических вакансий в образовательных учреждениях;
- обеспечения постоянной и сезонной занятости педагогических работников;
- внедрения в практику мероприятий по социальной поддержке педагогов.
Требует логического продолжения переподготовка руководящих кадров для системы образования. Это позволит обеспечить качественные изменения управленческих отношений в системе образования, сформировать актуальное управленческое мышление руководителей.
Потребность в формировании и внедрении в практику системы мероприятий, обеспечивающих повышение профессиональной компетентности и социальную поддержку педагогов и педагогических коллективов, способствующих поднятию престижа педагогической профессии как основы качественного образования, обусловило необходимость создания функциональной подпрограммы "Развитие кадрового потенциала и социальная поддержка работников образования".
2.4.3. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение социального статуса и социальной защищенности педагогических работников, подготовка и переподготовка кадров, способных решать задачи на новом этапе социально-экономического развития.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Целенаправленное непрерывное повышение профессионального уровня работников образования.
- Обеспечение образовательных учреждений педагогическими кадрами через осуществление целевой контрактной подготовки специалистов.
- Стимулирование и поддержка творческих педагогических работников и коллективов муниципальной системы образования.
- Осуществление социальной поддержки работников образования.
2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2002 - 2004 г. г.
1 этап - 2002 г. - подготовительный (аналитико-диагностический).
2 этап - 2003 г. - экспериментальный (апробация обновленных форм и содержания работ).
3 этап - 2004 г. - реализация программных мероприятий в полном объеме.
2.4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается существующей сетью образовательных и других муниципальных учреждений:
- общеобразовательные учреждения (95);
- средние общеобразовательные школы (58);
- школы с углубленным изучением отдельных предметов (11);
- лицеи (10);
- гимназии (9);
- основные общеобразовательные школы (2);
- начальные общеобразовательные школы (1), открытые (сменные) общеобразовательные школы (1), общеобразовательные вечерние (сменные) школы (3);
- негосударственные образовательные учреждения (10);
- дошкольные учреждения (89);
- структурные подразделения - детские сады ОУ (2);
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (6);
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (5);
- образовательные учреждения дополнительного образования детей (54);
- дворцы (2);
- дома (1);
- центры (24);
- клубы (13);
- оздоровительно-образовательные учреждения (2);
- спортивные школы, в том числе детско-юношеские (12);
- общеобразовательные школы-интернаты (1);
- образовательное учреждение - специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии (2);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии (5);
- образовательные учреждения (2);
- образовательные учреждения дополнительного образования (профессионального) специалистов (3), учреждения высшего профессионального образования;
- имеющимися программным, методическим и технологическим сопровождением образовательного процесса, кадровым потенциалом системы образования.
Финансирование настоящей подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета и составляет - 9160 тыс. руб.
Из них:
2002 г. - 3 020 тыс. руб.
2003 г. - 3 070 тыс. руб.
2004 г. - 3 070 тыс. руб.
2.4.6. Механизм
реализации подпрограммы предусматривает:
- Аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
- Повышение квалификации работников образования.
- Профессиональную переподготовку кадров по остродефицитным специальностям.
- Повышение престижа педагогической профессии.
2.4.7. Перечень
мероприятий функциональной подпрограммы
"Развитие кадрового потенциала и социальная
поддержка работников образования"
2.4.8. Организация
управления подпрограммой,
контроль за ходом ее реализации
Координация работ по реализации подпрограммы осуществляется директором Департамента образования. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление мэрии через ежеквартальную отчетность Департамента образования.
2.4.9. Оценка
эффективности, социально-экономические
последствия реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы будет достигнуто:
- Удовлетворение потребности работников образования в непрерывном повышении уровня их профессиональной компетенции (периодичность 5 лет, 100%).
- Повышение квалификации (не менее 90%) работников муниципальных образовательных учреждений.
- Сокращение педагогических вакансий в образовательных учреждениях не менее чем на 50%, обеспечение образовательных учреждений необходимыми специалистами.
- Закрепление (не менее 90%) высококвалифицированных специалистов в образовательных учреждениях города.