ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.12.2001 № 61
"ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗА 2001 ГОД. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. СЫЗРАНИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2001 г. № 61
ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЗА 2001 ГОД. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. СЫЗРАНИ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Рассмотрев в соответствии со статьей 52 Устава г. Сызрани представленные Администрацией города материалы, Сызранская городская Дума постановила:
1. Принять к сведению ожидаемые итоги социально-экономического развития города за 2001 год (Приложение № 2).
2. Одобрить прогноз социально-экономического развития г. Сызрани и основные направления экономической и социальной политики Администрации города на 2002 - 2004 годы (Приложение № 1).
Глава города, председатель
Сызранской городской Думы
В.Г.ЯНИН
Приложение № 1
к постановлению
Сызранской городской Думы
от 19 декабря 2001 г. № 61
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. СЫЗРАНИ НА ПЕРИОД 2002 - 2004 ГГ.
Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития
г. Сызрани на 2002 - 2004 годы
Условия функционирования экономики г. Сызрани в 2002 - 2004 годы определяются тенденциями развития в предшествующий период, возможностями использования имеющегося производственного потенциала, эффективного использования социальной инфраструктуры, а также факторами, влияющими на экономическое развитие в прогнозируемом периоде.
Прогноз базируется на сценарных условиях развития экономики Российской Федерации и Самарской области, скорректированных на особенности и внутренние возможности города, и учитывает намерения предприятий и организаций города по своему развитию.
Прогноз на 2002 - 2004 годы разработан в двух вариантах по методике Минэкономразвития РФ.
Первый вариант исходит из принципа консервативного прогноза, включающего в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий.
Второй вариант исходит из сценария возможности сохранения в целом действующих благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики города.
Развитие промышленности
При разработке прогноза были проанализированы прогнозные оценки развития более 25 крупных и средних предприятий города, представляющих все отрасли промышленности и производящих свыше 90% промышленной продукции. В среднесрочной перспективе (2002 - 2004 гг.) развитие промышленности города будет осуществляться в основном за счет дальнейшего развития кооперационных связей в различных отраслях и, прежде всего, в автомобилестроении.
В прогнозируемом периоде будут создаваться условия для сохранения и расширения внутреннего спроса на выпускаемую продукцию на имеющихся производственных мощностях, увеличения инвестирования в основной капитал предприятий.
Прогнозируется рост промышленного производства в целом по обоим вариантам прогноза.
В целом за период 2002 - 2004 годов прирост производства составит 5,3% по первому варианту и 9,2% по второму варианту.
Прогнозируемые темпы роста промышленного производства города позволят к 2004 году достичь 62% уровня 1990 года по первому варианту (по Самарской области - 85%) и свыше 64% по второму варианту (по Самарской области - 90%).
По первому варианту прогноза в 2002 году прогнозируется прирост промышленного производства по городу в целом на 1,9%. Рост объемов производства ожидается во всех отраслях промышленности, в том числе в нефтеперерабатывающей - 1,2%, в химической и нефтехимической - 1,8%, машиностроении - 4,7%, в легкой промышленности 3,5%, в пищевой промышленности - на уровне текущего года. В последующие годы прогнозируется рост промышленного производства по городу в целом: в 2003 году - 1%, в 2004 - 2,4%. Спад производства ожидается в электроэнергетике - 3,2%.
В целом за прогнозируемый период (до 2004 года) объем промышленного производства увеличится на 10,2% по сравнению с 2000 годом.
По второму варианту в 2002 году возможен прирост промышленного производства на 3,3% за счет более благоприятной конъюнктуры на российском и мировом рынках, повышения платежеспособного спроса потребителей. Более высокими темпами в отличие от первого варианта будут развиваться химическая и нефтехимическая промышленность - 104,0%, машиностроение - 105,0%, нефтепереработка - 102,1%, промышленность строительных материалов - 105,0%, легкая промышленность - 104,0%. В других отраслях возможно сохранение производства на уровне 2001 года.
За весь прогнозируемый период объем производства увеличится на 12,7% к уровню 2000 года.
Структура промышленного производства за последние годы существенно меняется. Значительно растет доля ведущих отраслей промышленности - машиностроения с 16,3 в 1990 году до 43,6% в 2004 году и химической и нефтехимической промышленности с 21% до 36,8%.
Машиностроительный комплекс в значительной мере изменил свой профиль в сторону автомобилестроения, доля которого в отрасли превышает 75%.
Ведущим предприятием химической и нефтехимической отрасли (99% от общего объема) является "Пластик", в объеме которого 90% также составляют заказы АВТОВАЗа.
Поэтому перспектива развития этих отраслей связана с реализацией "Мероприятий по развитию сотрудничества промышленных предприятий Самарской области с ОАО "АВТОВАЗ" в 2001 - 2005 годах".
Таким образом, именно эти отрасли могут дать дополнительный импульс промышленному производству города в среднесрочной перспективе.
По первому варианту в 2002 году машиностроительной продукции прогнозируется произвести на 4,7% больше предыдущего года, в 2003 г. возможен прирост продукции машиностроения на 4%, в 2004 г. - на 5,3%.
По второму варианту в машиностроительной отрасли прогнозируется ежегодное увеличение объемов производства в 2002 - 2004 годах на 5%,5,5%,6% соответственно.
Рост физического объема производства в машиностроении возможен в основном за счет роста объема выпуска продукции на таких предприятиях, как ЗАО "РосЛада", ЗАО "Кардан", ОАО "Тяжмаш", ОАО "Нефтемаш".
Основной проблемой развития предприятий машиностроительного комплекса является неплатежеспособность отечественных потребителей выпускаемой продукции. За последние годы резко сократились заказы ОАО "Тяжмаш" на производство основного технологического оборудования для базовых отраслей страны (энергетики, металлургии, угольной промышленности, стройиндустрии). В этой связи определяющим значением для развития предприятия будет производство запасных частей.
На ЗАО "РосЛада", где изготавливаются модели ВАЗ-2106 и ВАЗ-21093, программой развития предприятия, рассчитанной до 2005 года, предусматривается также создание своих окрасочных и сварочных производств. Ведется большая работа по модернизации автомобилей.
В химической и нефтехимической отрасли прогнозируется рост объема производства в 2002 - 2004 годах к 2000 году на 9,6%.
По второму варианту в химической и нефтехимической отрасли объемы производства в 2002 - 2004 годах возрастут по сравнению с 2000 годом на 15,2%.
В топливной промышленности нефтепереработка составляет 99%. Объем услуг АО "СНПЗ" в общем объеме промышленного производства за последние годы имел тенденцию к снижению (с 43% в 1995 г. до 9,6% в текущем году). В текущем году впервые за последние 4 года наблюдается рост производства (по итогам 8 месяцев - 16,0%). На ОАО "СНПЗ" принята программа повышения качества нефтепродуктов, рассчитанная на 2001 - 2005 годы. Ее реализация направлена на улучшение экологических характеристик бензинов. В 2005 году 80% всей продукции ОАО "СНПЗ" должно стать экологически чистой и отвечать международным стандартам.
Учитывая реалии текущего года: проведение инновационной политики НК "ЮКОС", ввод установки ЭЛОУ АВТ-6, модернизация других технологических объектов завода, а также расширение ассортимента выпускаемой продукции - возможен более оптимистический прогноз, поэтому по первому варианту прогнозируется рост в 2004 году к 2000 году на 6,7%, по второму варианту - на 8,9%.
В деревообрабатывающей промышленности по первому варианту прогнозируется прирост производства в 2002 - 2004 годах в среднем по 1% ежегодно. По второму варианту - по 2%.
В промышленности строительных материалов по первому варианту прогноза рост объемов производства по отрасли в 2002 г. - 2%, в 2003 г. - 1,5%, в 2004 - 2%. По второму варианту по 5 - 5,8% ежегодно.
В легкой промышленности прогнозируется по первому и второму вариантам прогноза рост 3 - 4% ежегодно.
Основной проблемой развития предприятий перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса остается обеспечение сырьем, недостаток оборотных средств. Темпы роста предприятий перерабатывающей промышленности будут сдерживаться также ограниченными возможностями роста объемов производства животноводческой отрасли, низкого покупательского спроса населения. В этой связи развитие предприятий перерабатывающей промышленности ориентирован в перспективе на повышение потребительских качеств продовольственных товаров, улучшение товарного вида, сроков хранения и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
С учетом реалий текущего года по первому варианту в 2002 - 2004 годы в пищевой промышленности (включая мукомольно-крупяную) прогнозируется стабилизация производства на уровне текущего года, по второму варианту - незначительное ежегодное повышение объемов производства на 1,5 - 2%.
Малый бизнес
На период 2002 - 2004 гг. в малом бизнесе прогнозируется увеличение количества малых предприятий в среднем на 100 предприятий в год. Предполагается, что в сложившихся условиях существует возможность дальнейшего увеличения объемов продукции (работ, услуг). По прогнозу дальнейшее развитие получат такие отрасли, как промышленность, сфера услуг и связь. При прогнозе также учитывается возможность быстрого и гибкого реагирования малых предприятий на изменение внешних факторов.
С учетом вышеизложенного по первому варианту прогноза в 2002 году прогнозируется прирост объемов производства на 5,4%. Рост наблюдается во всех отраслях. В последующие годы прогнозируется прирост в 2003 г. - на 6,3% и в 2004 г. - на 5,2%. В целом за период увеличение объемов составит 17,8%.
Численность работников на малых предприятиях будет увеличиваться ежегодно: в 2002 г. - на 3% по отношению к предыдущему году, в 2003 г. - 2%, в 2004 г. - на 1%. Рост среднесписочной численности по отношению к 2000 году составит 13%.
По второму варианту, учитывая более благоприятные условия, в 2002 году прогнозируется прирост объемов производства на 9,8% по отношению к 2001 году, в последующие годы, соответственно, на 7,3% и на 6,7%. В целом за период 2002 - 2004 гг. рост объемов составит 25%.
Численность работников на малых предприятиях за прогнозируемый период увеличится на 18,5%. В 2002 г. оно составит 10,6 тыс. человек, т. е. возрастет по сравнению с 2001 годом на 8%, в последующие годы, соответственно, на 2,8% и на 1%.
Инвестиции
В последние годы наблюдается активизация инвестиционной деятельности предприятий города.
На активизацию инвестиционных процессов оказывают непосредственное влияние следующие факторы: улучшение финансовых результатов деятельности предприятий, снижение объемов неденежных расчетов, постепенное восстановление располагаемых денежных доходов населения, успешное исполнение городского бюджета.
Улучшение инвестиционного климата путем создания благоприятных условий для инвесторов позволит предприятиям активнее вкладывать ресурсы в основной капитал, тем самым обеспечивая модернизацию, реконструкцию и расширение производства на новой технологической основе. В связи с принятием областной целевой программы энергосбережения в Самарской области на 2000 - 2005 годы будут задействованы механизмы реализации энергосберегающей политики.
Вместе с тем долгосрочное инвестирование продолжает сдерживаться дороговизной кредитных ресурсов, практически не использованным потенциалом в решении проблем повышения инвестиционной активности являются сбережения населения. Следует учесть и негативное влияние теневой экономики на инвестиционный климат.
По предварительной оценке объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2001 г. по г. Сызрани составит 1254,6 млн. руб. Исходя из принципа консервативного прогноза, включающего в себя менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних факторов (по первому варианту), сумма средств, инвестированных в экономику города в 2002 г., прогнозируется на уровне 1529,4 млн. руб., в 2003 г. - 1797,3 млн. руб., в 2004 г. - 2114,7 млн. руб.
При реализации второго варианта объем инвестиций в основной капитал прогнозируется в 2002 г. на уровне 1544,7 млн. руб., 2003 г. - 1833,8 млн. руб., 2004 г. - 2198,4 млн. руб.
В структуре инвестиций по источникам финансирования продолжается рост доли собственных средств предприятий: 1999 г. - 73%,2000 г. - 86%,2001 г. - 87,7%.
В связи с прогнозируемым достаточно высоким уровнем цен на нефть ожидается увеличение объема инвестиций в топливной промышленности. Необходимо отметить большое влияние, оказываемое на инвестиционную деятельность на территории города отраслевых вертикально - интегрированных компаний. В частности, значительные средства НК "ЮКОС" направляются на реализацию мер по улучшению первичной переработки нефти на ОАО "Сызранский НПЗ". В мае текущего года произведен пуск установки ЭЛОУ-АВТ-6, что позволяет добиться углубления переработки нефти, улучшения экологической обстановки. В 2001 г. на заводе планируется освоить 700 млн. руб. инвестиций в основной капитал, в 2002 г. - 365,9 млн. руб., в 2003 г. - 413,4 млн. руб., в 2004 г. - 458,9 млн. руб. В 2001 г. на предприятии также запланировано внедрение процесса легкого гидрокрекинга - реконструкция установки А-24/8С, в 2002 г. - завершение модернизации атмосферного блока к установке ЭЛОУ АВТ-6 (для улучшения качества переработки промежуточного продукта), в 2003 г. - реконструкция каталитического реформинга для выпуска высокооктановых бензинов и установки гидроочистки дизельного топлива (для выпуска экологически чистого дизельного топлива, отвечающего современным российским и зарубежным стандартам).
Продолжится инвестиционное развитие в химической и нефтехимической промышленности. На ОАО "Пластик" проводится обширная программа по совершенствованию действующих производств, замене физически и морально устаревшего оборудования, в т. ч. для водной резки обивки дверей и крыш автомобилей. В 2001 г. планируется инвестировать в развитие основных средств 43 млн. руб., в 2002 г. - 49 млн. руб., в 2003 г. - 55 млн. руб., в 2004 г. - 61 млн. руб. На 2001 - 2002 гг. намечен ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса.
На ОАО "Тяжмаш" также продолжится модернизация производства. В 2002 - 2003 г. предусмотрено внедрение перспективной технологии с учетом приобретения по лизингу прогрессивного станка с ЧПУ (SIGMA OPAL-220) для профильного шлифования зубчатых колес. Внедрение данного оборудования позволит снизить трудоемкость изготовления и себестоимость единицы изделия, повысить качество продукции.
Большое внимание данное предприятие продолжает уделять развитию социальной сферы - в 2001 г. планируется завершение реконструкции жилого дома по ул. Шмидта (площадью 4732 кв. м). Всего в период 2001 - 2004 гг. на ОАО "Тяжмаш" планируется направить инвестиций в основной капитал в сумме 97,4 млн. руб., в т. ч. в 2001 г. - 20 млн., в 2002 г. - 23 млн. руб., в 2003 г. - 25,8 млн. руб., в 2004 г. - 28,6 млн. руб.
Другим не менее важным источником инвестиционных ресурсов будут являться средства областного и местного бюджетов. Доля бюджетных источников в общем объеме инвестиций будет расти в прогнозируемом периоде с 9,3% в 2000 г. до 9,6% в 2004 году. В первую очередь это объясняется произошедшей в 2001 году консолидацией средств территориального дорожного фонда в бюджете Самарской области.
В рамках областной инвестиционной программы основными приоритетами будут жилищное строительство и образование. Вне зависимости от влияния внешних и внутренних факторов объем средств, выделяемых на развитие данных отраслей, будет определен с учетом выполнения установленных плановых заданий.
Строительство и реконструкция образовательных учреждений будут осуществляться в рамках реформирования системы образования в Самарской области. В первую очередь приоритет будет отдан использованию незавершенного строительства.
Жилищная политика Администрации города будет ориентирована как на нужды социально не защищенных групп населения, так и на решение жилищных проблем основной части неработающего населения, располагающего средними доходами и имеющими жилье. В прогнозируемом периоде продолжится переход от практики строительства жилья за счет средств бюджета и его бесплатного распределения, к приобретению жилья на свободном рынке за счет собственных средств граждан и кредитов, предоставленных на эти цели населению.
Администрацией области ставится задача сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в Самарской области в два раза в течение ближайших 4 лет. В настоящее время общее число семей, состоящих на учете для получения жилой площади в г. Сызрани, по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 6727.
Выделенные средства областного бюджета для приобретения или строительства жилья с целью его дальнейшего бесплатного предоставления сохранится только для следующих категорий граждан: инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Для ветеранов будет реализована программа строительства специализированного дома в Юго-Западном районе города.
Предоставление жилья военнослужащим, вынужденным переселенцам будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Решить жилищные проблемы остальных нуждающихся предполагается в рамках программы ипотечного кредитования, в которой определены реальные механизмы привлечения средств населения города. В настоящее время отрабатывается схема, по которой Сызранский фонд жилья и ипотеки "Новый дом" наряду с выполнением городской ипотечной программы будет выполнять функции агента (представителя) Областного фонда жилья и ипотеки на территории г. Сызрани. Эта схема предварительно одобрена областным Департаментом по строительству.
Для развития Областной программы ипотечного кредитования в г. Сызрани предлагается ежегодно выделять квоту средств Областного фонда на ипотечное кредитование жителей г. Сызрани. При выделении в 2002 г. квоты в сумме 12 млн. руб. можно будет обеспечить жильем 120 - 140 семей работников бюджетной сферы.
В целом по городу до конца 2001 г. запланирован ввод в эксплуатацию следующих объектов, строительство которых осуществляется за счет средств областного и местного бюджета:
- 2 очередь школы на 990 мест в Юго-Западном районе;
- АТС в поселке Новокашпирском (3000 номеров);
- здание УВД в Юго-Западном районе (60 сотрудников).
В прогнозируемом периоде планируется ввести в эксплуатацию:
а) в 2002 году:
- трансформаторную подстанцию 35/6 кВ с разводящими сетями 6 кВ в поселке Новокашпирском;
- пождепо в Юго-Западном районе (6 а/машин);
- 1 очередь троллейбусного движения (21 км);
- краеведческий музей (60 тыс. посещений в год);
- здание военкомата г. Сызрани (100 работающих);
б) в 2003 году:
- 2 очередь троллейбусного движения (10 км);
- мост через р. Крымза по ул. Интернациональной (43,2 п/м);
- 1 очередь полигона по захоронению твердых бытовых отходов (277,5 тыс. куб.м мусора в год);
в) в 2004 году:
- библиотека в центральной части города (300 тыс. формуляров);
- здание УВД в центральной части города.
Демография
В прогнозируемом периоде численность населения по обоим вариантам будет снижаться за счет естественной убыли населения и сокращения миграционного прироста.
По первому варианту уровень рождаемости увеличится с 7,8 промилле в 2000 году до 8,2 промилле в 2002 году и 8,6 промилле в 2004 году. Предпосылкой к этому является складывающаяся положительная динамика возрастной структуры женщин детородного возраста. Численность молодых женщин в 2004 году возрастет на 2,1% по сравнению с 2000 годом.
Ожидается, что уровень смертности начиная с 2001 года будет постепенно снижаться. В 2001 году общий коэффициент смертности составит 19,3 промилле, это на 2,5% ниже, чем в 2000 году, в 2004 году он составит 17,5 промилле.
Среднегодовая численность постоянного населения города по первому варианту составит в 2004 году 178,3 тыс. человек. За 2002 - 2004 годы среднегодовая численность постоянного населения снизится на 2,8%.
По второму варианту ожидается, что уровень рождаемости в 2004 году достигнет 8,8 промилле против 7,8 промилле в 2000 году.
Уровень смертности снизится с 19,8 промилле в 2000 году до 16,8 промилле в 2004 году.
Среднегодовая численность постоянного населения города по второму варианту за 2002 - 2004 годы снизится на 2,6% и составит 178,5 тыс. человек.
В общей численности постоянного населения доля населения моложе трудоспособного возраста по обоим вариантам сократится с 18,1% в 2000 г. до 17,2% в 2004 году.
Доля пожилого возраста сократится с 23,4% в 2000 году до 22,8% в 2004 году.
Занятость населения
В прогнозируемом периоде ожидается улучшение ситуаций в сфере занятости.
Численность трудовых ресурсов в обоих вариантах будет расти. Это связано с вступлением в трудоспособный возраст молодежи конца 70-х начала 80-х годов рождения, когда рождаемость еще была высокой.
По первому варианту в 2004 году численность трудовых ресурсов составит 104,5 тыс. человек против 103,8 человек в 2000 году, по второму - 104,9 тыс. человек.
По первому варианту начиная с 2001 года прогнозируется незначительный рост в сфере занятости. В 2002 году численность работающих останется на уровне 2001 года. В 2004 году она составит 76,8 тыс. человек и возрастет относительно 2000 года на 0,7%.
По второму варианту численность работающих в экономике будет расти на 0,5 - 0,6% ежегодно. В 2002 году она составит 77 тыс. человек, а в 2004 году - 77,8 тыс. человек. Численность занятых в 2004 году увеличится по сравнению с 2000 годом на 2%.
Рост занятости ожидается во всех отраслях экономики. Прогнозируется рост числа работающих в сфере малого бизнеса.
В прогнозируемом периоде ожидается снижение масштабов и уровня безработицы.
Численность зарегистрированных безработных по первому варианту снизится с 1,3 тыс. человек в 2000 году до 0,9 тыс. человек в 2004 году, по второму варианту - до 0,8 тыс. человек в 2004 году.
Уровень официальной безработицы к экономически активному населению снизится по первому варианту с 1,6% в 2000 году до 1,12% в 2004 году, по второму варианту - до 1%.
В области занятости населения действия городской Администрации будут направлены на реализацию региональной программы содействия занятости населения и городских специальных программ содействия занятости населения: это организация общественных работ, организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в защите, организация трудоустройства несовершеннолетних. Основная доля затрат (98%) на мероприятия занятости населения будут направлены из федерального и областного бюджетов.
Денежные доходы и расходы населения
На основе прогнозируемого устойчивого роста экономики предусматривается укрепление тенденций роста реальных располагаемых доходов населения.
По первому варианту годовые темпы роста номинальных доходов населения прогнозируются за 2002 год на уровне 18,4%, за 2003 год - 18,1%, за 2004 год - 20,8%. В целом за прогнозируемый период (2004 год к 2001 году) рост номинальных денежных доходов населения предполагается на 68,9%. По второму варианту - соответственно, на 19,8%,18,9%,22% и за весь период - 73,8%.
Реальные располагаемые доходы населения за весь прогнозируемый период (2004 год к 2001 году) увеличатся на 17,9% по первому варианту и на 30,3% - по второму варианту, в том числе в 2002 году - соответственно, на 4% и 7%.
Ожидаемые темпы роста промышленного производства дают основания предполагать в прогнозируемом периоде средние темпы роста реальной заработной платы по первому варианту - на 3% в год и по второму варианту - на 6,8%. Фонд оплаты труда может увеличиться в 2004 году по отношению к оценке 2001 года в 1,75 раза по первому варианту и в 1,81 раза - по второму варианту, в том числе в 2002 году - соответственно, на 17,4% (составит 2272 млн. руб.) и на 19,6%(2314,6 млн. руб.).
Прогнозируется восстановление роли заработной платы как основного источника доходов населения: доля фонды оплаты труда в общей сумме доходов населения возрастет с 52,8% по оценке в 2001 году до 54,6% по первому варианту и 55% - по второму варианту в 2004 году.
Динамика социальных трансфертов (пенсии и пособия) принята в темпах роста фонда оплаты труда, превышающих темпы роста инфляции: за 2002 год рост составит по первому варианту 20,4%, по второму варианту - 22,3%, в целом за прогнозируемый период (2004 год к оценке 2001 года) соответственно, в 1,8 - 1,87 раза.
Социальная поддержка населения будет основываться на принципе адресной направленности социальной помощи, сутью которой является сосредоточение городских ресурсов на удовлетворение потребностей наиболее нуждающейся части населения, тех, кто самостоятельно не в силах преодолеть трудную жизненную ситуацию (инвалиды, престарелые, одинокие, длительно безработные и некоторые другие). Оказание такой поддержки будет осуществляться в соответствии с законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" и в соответствии с разрабатываемой в городе программы по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения города с учетом возможностей городского бюджета. Так, по проекту данной Программы на 2002 год на реализацию ее мероприятий требуется более 270 млн. рублей, в том числе из городского бюджета 220 млн. рублей. Продолжится реализация комплекса мер по медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и обеспечения им доступной среды жизнедеятельности на 2001 - 2005 гг.
Доходы от предпринимательской деятельности прогнозируются исходя из прогноза развития потребительского рынка товаров и услуг. Их доля в доходах населения в прогнозируемом периоде составит около 11%.
В расходовании полученных доходов населения прогнозируется сохранение тенденции увеличения расходов на потребление, при снижении доли расходов населения на покупку товаров в пользу расходов на оплату услуг.
В целом денежные расходы населения увеличатся против 2001 года по первому варианту на 17,8% - в 2002 году и на 54,7% - в 2004 году, по второму варианту - соответственно, на 16,7% и 52,3%.
Потребительский рынок
Исходя из текущей ситуации и предлагаемой динамики развития сферы торговли, объемов и структуры потребительского спроса населения, индексов - дефляторов цен на товары оборот розничной торговли прогнозируется по первому варианту: в 2002 году - в сумме 2668,1 млн. руб. с приростом в физическом объеме к уровню 2001 года на 1,5%; в 2004 году - с индексом физического объема к уровню 2000 года на 12%. По второму варианту оборот розничной торговли прогнозируется: в 2002 году в сумме 2658,3 млн. руб. с приростом к 2001 году на 2,5%; в 2004 году - с приростом в физическом объеме к уровню 2000 года на 17%.
Задачами Администрации города в сфере потребительского рынка на прогнозируемый период являются: реализация единой государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, развитие взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества с регионами РФ, обеспечение насыщенности товарного рынка и сохранение единого торгового пространства, реализации мер защиты прав потребителей.
Определяющими факторами функционирования рынка услуг на 2002 год будут конъюнктура потребительского спроса, динамика денежных доходов населения, цен и тарифов на услуги.
Участие Администрации города в функционировании рынка услуг для населения будет выражаться в контроле за ценами на отдельные виды услуг для населения, в т. ч. жилищно-коммунального хозяйства, сертификации и лицензировании услуг, финансовой поддержке организаций и предпринимателей, оказывающих социально значимые виды услуг. Прогнозируется дальнейшее расширение рынка платных социальных услуг (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт), развитие конкуренции за счет расширения номенклатуры, повышения качества, обеспечения норм безопасности предлагаемых услуг.
В расчете прогнозируемых объемов услуг для населения заложены опережающие темпы роста тарифов на услуги против цен на товары, прирост объемов реализации платных услуг населению прогнозируется: по первому варианту в сумме: в 2002 году - 813 млн. руб. с приростом в 2001 году на 2%(в физическом объеме), индекс физического объема в 2004 году к 2000 году составит 115,9%. По второму варианту населению города будет реализовано платных услуг на сумму 810 млн. руб. с приростом к уровню 2001 года на 5%; в 2004 году индекс физического объема к 2000 году составит 126,4%.
Пояснительная записка к балансу
финансовых ресурсов по г. Сызрани
Прогноз сводного баланса финансовых ресурсов г. Сызрани разработан в двух вариантах с учетом принятых в 2001 году отдельных глав Налогового кодекса РФ и введения их в действие с 01.01.2002 г., а также изменений в области бюджетной политики.
Учтены следующие основные изменения налогового и бюджетного законодательств:
- снижение ставки налога на прибыль с 35% до 24% и отмена всех налоговых льгот,
- индексация ставок акцизов на 12%,
- индексация ставок Земельного налога и арендной платы, платежей за пользование лесным фондом на 12%,
- передача нормативов в полном объеме в бюджет субъекта и индексация в 2,1 раза платы за пользование водными объектами,
- зачисление всей суммы собранного на территории города налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области,
- отмена с 2002 г. отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, с 2003 г. - налога на пользование автомобильных дорог, с 2004 г. - налога с продаж.
В 2002 году прогнозируется рост финансовых ресурсов на 18,2% по первому варианту и на 20,2% по второму варианту прогноза. В течение всего периода прогнозирования (2004 к 2001 г.) финансовые ресурсы увеличатся, соответственно, на 56,9% и 64,3% в зависимости от варианта прогноза.
Важнейшим источником финансирования доходной части баланса финансовых ресурсов является прибыль. По оценке, за 2001 г. прибыль прибыльных предприятий города сложится в сумме 471,4 млн. руб., а с учетом средств, перечисляемых вертикально-интегрированными структурами на развитие дочерних предприятий (НК "ЮКОС" на развитие материально-технической базы ОАО "СНПЗ"), - 1138,0 млн. руб. В 2002 г. рост прибыли составит в зависимости от варианта прогноза 121% и 123%. За весь анализируемый период прогнозируется увеличение прибыли на 64% по первому варианту и на 73% по второму варианту прогноза. На рост прибыли окажут влияние увеличение объемов производства, рост оптовых и потребительских цен, уменьшение доли убыточных предприятий и снижение сумм убытков. Для прибыли в структуре финансовых ресурсов, сформированных на территории города, увеличится с 26,5% в 2001 году до 27,7% в 2004 году по первому варианту и до 27,9% по второму варианту прогноза.
Тенденция к росту сохранится и по налоговым доходам: по первому варианту прогноза они увеличатся на 17% в 2002 году и на 53,3% в 2004 году, по второму варианту - на 19% и 61,4% соответственно. Структура налоговых платежей существенно не изменится. Их доля в доходах сводного баланса финансовых ресурсов в 2001 году составляет 54,6%, этот показатель будет сохраняться на таком же уровне и в дальнейшем.
Рост поступлений по налогу на добавленную стоимость составит 111% в 2002 году и 136,8% за весь прогнозируемый период. Он будет вызван ростом объемов производства, оптовых и потребительских цен.
Прогноз поступлений акцизов произведен исходя из роста объемов подакцизной продукции и индексации ставок акцизов. В 2002 году рост акцизов составит 117% по первому варианту и 118% по второму варианту.
В соответствии с ростом фонда оплаты труда увеличатся поступления налога на доходы физических лиц и единого социального налога. В 2002 году рост поступлений налога на доходы физических лиц и единого социального налога составит в зависимости от варианта прогноза 119,2% и 121,1%. За весь анализируемый период прогнозируется увеличение по данным налогам на 62,6% по первому варианту и на 65% по второму варианту.
С 2001 года в федеральный бюджет перечисляется вся сумма собранного на территории города налога на добавленную стоимость, 1% налога на доходы физических лиц, а также часть акцизов, налога на прибыль, платежей за пользование природными ресурсами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, неналоговых доходов и других платежей в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
С изменением налогового и бюджетного законодательств снижается доходная база города. Доля средств (сальдо), направленных с территории города в федеральный и областной бюджеты, в государственные внебюджетные фонды, составит в 2001 году 43,5%. В течение прогнозируемого периода сохранится тенденция роста данного показателя (в 2004 г. - 43,6 - 43,9%).
На протяжении всего периода прогнозирования доля расходов предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации, в общей сумме расходов сводного баланса финансовых ресурсов составит порядка 47 - 48%.
Сохранится социальная направленность расходования финансовых ресурсов: доля расходов на социально - культурную сферу, финансируемых за счет бюджета, а также средств единого социального налога, составит в 2002 году 36% в общей сумме расходов и практически не изменится в течение всего прогнозируемого периода.
Не претерпит существенных изменений и структура остальных расходных статей сводного финансового баланса.
В связи со снижением доли доходов, остающихся на территории города, баланс финансовых ресурсов спрогнозирован с ростом дефицита: если в 2002 г. по первому варианту дефицит прогнозируется 3,8% от доходов, по второму - 3,9%, то в 2004 г. он увеличится до 5,9% и 6,0% по вариантам соответственно.
Прогноз социально-экономического развития
г. Сызрани на 2002 - 2004 годы
Показатели отраслей социальной сферы, предоставляемые
для разработки прогноза социально - экономического
развития Самарской области на 2002 год и на период
до 2004 года
Город Сызрань
Приложение № 3
к Прогнозу социально-экономического
развития г. Сызрани на 2002 - 2004 гг.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
ЗА ЯНВАРЬ-СЕНТЯБРЬ 2001 ГОДА
--------------------------------T---------T-------------T--------------T---------¬
¦Показатели ¦Един. ¦Отчетный ¦Соотв. пер. ¦Темп ¦
¦ ¦измерен. ¦период в ¦прош. года ¦роста ¦
¦ ¦ ¦факт. действ.¦в факт. дейст.¦в сопост.¦
¦ ¦ ¦ценах ¦ценах ¦ценах, % ¦
+-------------------------------+---------+-------------+--------------+---------+
¦Объем капвложений за счет ¦тыс. руб.¦ 816645 ¦ 511570 ¦ 113,0 ¦
¦всех источников финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: СМР ¦тыс. руб.¦ 269493 ¦ 165865 ¦ 115,0 ¦
+-------------------------------+---------+-------------+--------------+---------+
¦Из общего объема капвложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капвложения, направленные на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство объектов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- производственного назначения ¦ -"- ¦ 661482 ¦ 412727 ¦ 113,0 ¦
¦- непроизводственного назначе- ¦ -"- ¦ 155163 ¦ 98843 ¦ 111,0 ¦
¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на жилищное строительство ¦ -"- ¦ 33316 ¦ 33583 ¦ 70,0 ¦
¦- на строительство объектов ¦ -"- ¦ 48934 ¦ 35822 ¦ 97,0 ¦
¦коммунального назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на строительство объектов ¦ -"- ¦ 377 ¦ 20933 ¦ 1,0 ¦
¦просвещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на строительство объектов ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на строительство объектов ¦ -"- ¦ 3652 ¦ 3197 ¦ 81,0 ¦
¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------------+--------------+---------+
¦Из общего объема капвложений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- средства предприятий ¦ -"- ¦ 729389 ¦ 412059 ¦ 125,0 ¦
¦- средства федерального бюдже- ¦ -"- ¦ 2736 ¦ 21234 ¦ 9,0 ¦
¦та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- средства областного бюджета ¦ -"- ¦ 38796 ¦ 42176 ¦ 65,0 ¦
¦- средства местного бюджета ¦ -"- ¦ 14144 ¦ 3230 ¦ 310,0 ¦
¦- другие источники, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федеральный и территориальный¦ -"- ¦ 10501 ¦ 25291 ¦ 30,0 ¦
¦дорожный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- долевые средства ¦ -"- ¦ 21079 ¦ 7580 ¦ 197,0 ¦
+-------------------------------+---------+-------------+--------------+---------+
¦Справочно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- программа "Газификация" ¦ -"- ¦ 3228 ¦ 5235 ¦ 44,0 ¦
¦- программа "Жилье" ¦ -"- ¦ 33316 ¦ 33583 ¦ 70,0 ¦
L-------------------------------+---------+-------------+--------------+----------
Приложение № 2
к постановлению
Сызранской городской Думы
от 19 декабря 2001 г. № 61
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЗА ЯНВАРЬ-СЕНТЯБРЬ 2001 ГОД
И ОЦЕНКА ИТОГОВ РАЗВИТИЯ ЗА ГОД
В текущем году продолжается положительная динамика большинства макроэкономических показателей.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического
развития г. Сызрани за 9 месяцев 2001 года
--------------------------------------T---------------T---------¬
¦Показатели ¦Единица ¦январь- ¦
¦ ¦измерения ¦сентябрь ¦
¦ ¦ ¦2001 года¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Объем промышленной продукции ¦в % к пред.¦107,7 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦в % к пред.¦113,0 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Прибыль по экономике ¦млн. руб. ¦336,0 ¦
¦ ¦в % к пред.¦121,0 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Оборот розничной торговли ¦в % к пред.¦104,2 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Объем платных услуг ¦в % к пред.¦105,0 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Средняя заработная плата одного рабо-¦ ¦ ¦
¦тающего: ¦ ¦ ¦
¦Номинальная ¦руб. ¦2040,0 ¦
¦Реальная ¦в % к пред.¦124,9 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Среднемесячные номинальные денежные ¦руб. ¦1594,0 ¦
¦доходы на душу населения ¦в % к пред.¦140,2 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Реальные располагаемые денежные¦% ¦111,9 ¦
¦доходы населения ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Прожиточный минимум в среднем на душу¦руб. ¦1026,39 ¦
¦населения (на конец периода) ¦в % к пред.¦118,1 ¦
¦ ¦году ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+---------+
¦Численность зарегистрированных безра-¦в % к пред.¦52,2 ¦
¦ботных (на конец периода) ¦году ¦ ¦
L-------------------------------------+---------------+----------
Промышленность
За январь-сентябрь 2001 года объем промышленного производства в городе увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 7,7%, что незначительно выше, чем по Самарской области (7,4%)
Среди городов Самарской области город Сызрань занимает третье место по общему объему промышленного производства.
Прирост промышленного производства в 2001 году ожидается на уровне 5,5%, что выше прогнозных параметров.
Анализ темпов развития промышленности в отраслевом разрезе по итогам 9 месяцев текущего года свидетельствует о значительных различиях в их динамике.
Отмечен значительный прирост производства в ведущих отраслях:
в топливной промышленности - на 16%,
химической и нефтехимической промышленности - на 18,5%,
в машиностроении - на 8,3%.
Рост производства в топливной промышленности достигнут за счет нефтепереработки. НК "ЮКОС" увеличила поставки нефти на переработку ОАО "СНПЗ" более чем на 15% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В химической и нефтехимической промышленности рост обусловлен практически всей номенклатурой ОАО "Пластик", а также развитием производства оконных конструкций.
В машиностроении рост также обусловлен практически всей номенклатурой (за исключением сельскохозяйственной техники и некоторых видов энергетического оборудования), но в большей степени увеличением выпуска автомобилей ВАЗ - на 22,8%, карданных валов - на 45,6%, производства нефтеаппаратуры - на 41,4%.
В связи с этим развитие ведущих отраслей промышленности происходит темпами, значительно превышающими прогнозные показатели. С учетом наблюдаемого снижения к концу года степени интенсивности прироста производства, за год можно ожидать рост:
в топливной промышленности - 7,3 %,
в машиностроении - 4,8%,
в химической и нефтехимической промышленности - 111%.
Значительный рост производства за январь-сентябрь текущего года произошел в промышленности строительных материалов (на 40,4%) за счет увеличения выпуска мягких кровельных и изоляционных материалов и железобетонных конструкций.
Высокие показатели развития в текущем году отмечаются в легкой промышленности (рост на 16,4%) за счет увеличения выпуска обуви на 59,4%.
Снижение объемов производства за девять месяцев текущего года наблюдается в энергетике (на 6,6%), пищевой (4,9%) и мукомольно-крупяной промышленности (на 64,5%). В этих отраслях текущая ситуация определяется в основном конкурентными производственными обстоятельствами предприятий и политикой собственника. Их развитие в целом за 2001 год оценивается ниже прогнозных параметров.
В январе - августе 2001 года крупными и средними предприятиями промышленности получена прибыль в сумме 212,9 млн. руб., что на 29,3% больше, чем за аналогичный период 2000 года. По оценке, за 2001 год прибыль в промышленности составит 232 млн. руб.
Удельный вес убыточных предприятий в промышленности снизился с 30% на начало текущего года до 22% на 01.09.2001. Однако число убыточных предприятий еще значительно, чтобы считать ситуацию благополучной.
Негативное влияние на формирование финансовых результатов предприятий оказывает высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность предприятий промышленности на 01.09.2001 составила 5961 млн. руб. (на 36% больше, чем на начало текущего года),20% из которой является просроченной (на начало года - 45%).
Изменилась структура просроченной задолженности. По сравнению с началом года произошло уменьшение доли задолженности во внебюджетные фонды с 6,5% до 5% при увеличении доли задолженности в бюджеты всех уровней с 11,3% до 32,7%. Доля задолженности поставщикам за поставленные товары и оказанные услуги снизилась с 79,8 до 60,2%.
Несколько снизился разрыв между кредиторской и дебиторской задолженностью: с 1,8 раза на начало года до 1,6 раза на 01.09.2001. Это свидетельствует о снижении долговой нагрузки на предприятия.
В текущем году Администрацией города проводилась работа по содействию реформированию предприятий, увеличению загрузки их производственных мощностей, продвижению продукции на российском и международном рынках.
В текущем году начало функционировать первое совместное предприятие, организованное ОАО "Пластик" в содружестве с немецкой фирмой "Хенкель". Выпущена первая партия продукции (пластизолей). До конца года намечается начать серийный выпуск.
Достигнута договоренность о строительстве еще одного СП - завода по выпуску керамической и гранитной плитки.
Продолжается приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность. В текущем году от ОАО "Пластик" и ООО "Стройкомплект" принято 2 жилых дома и 2 общежития общей площадью 12,7 тыс. кв. м.
В текущем году поддержка предприятий осуществлялась в виде налоговых субсидий и представления кредитов за счет средств областного и городского бюджетов. Администрация города согласовала отсрочку ОАО "Пластик" в целевой бюджетный дорожный фонд по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 30,4 млн. руб. для стабилизации финансового состояния предприятия.
Во втором полугодии текущего года из городского бюджета был предоставлен кредит в размере 3 млн. руб. ОАО "Сызраньмолоко" на заготовку на зиму сухого молока.
В связи с улучшением финансового положения появилась возможность по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет ОАО "Тяжмаш", ОАО "Пластик", ОАО "Сызранский автоагрегатный завод", ОАО "МОЗ 136", ОАО "Нефтемаш", ОАО "КЗТИ", ОАО "Швейная фабрика", некоторые из них уже подали заявки в налоговую инспекцию.
В текущем году предприятия (представители почти всех отраслей промышленности) нашего года принимали участие в различных выставках, ярмарках, экономических миссиях: выставке-ярмарке промыслов и ремесел мастеров Ассоциации "Большая Волга" в г. Самаре, выставке "Между Волгой и Уралом" в г. Ульяновске, экономической миссии Самарской области в г. Санкт-Петербурге, выставке - презентации "150 лет Самарской губернии", выставке "Продмаркет-2001" в г. Пензе, выставке "Автомир-2001" в г. Саратове, международной Познаньской ярмарке (Польша), деловом круизе Самара-Углич-Самара с проведением экономической миссии в г. Ярославле и др.
Все эти мероприятия способствовали налаживанию взаимовыгодных контактов и предложений участникам выставок.
В конце 2000 года подписано Соглашение о сотрудничестве в различных областях деятельности между городами Сызрань и китайской провинцией Пиндиншань, в связи с чем появилась возможность расширения внешнеэкономических связей.
Малый бизнес
В посткризисный период начиная с середины 1999 года в малом бизнесе стал наблюдаться рост числа предприятий и частных предпринимателей.
В текущем году на территории города функционируют 1322 предприятия малого бизнеса, что составляет 40% от общего количества предприятий города, количество частных предпринимателей составило на 01.10.2001 - 12395.
Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в таких отраслях, как торговля (41,3%), строительство (25,8%) и производство (19,7%). Начиная с 1999 г. отмечается некоторое увеличение доли транспорта (с 2,7% в 1998 г. до 4,1% в 2000 г.).
Численность работающих на малых предприятиях оценивается в 2001 году в 9,8 тыс. чел., или 12,8% от общего количества занятых в экономике города.
В отраслевой структуре занятости в сфере малого предпринимательства наибольшая доля работающих приходится на промышленность (28,4%), строительство (27,8%), торговлю и общественное питание (25,2%).
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности оценивается в 2001 году в 1,3 млрд. руб.
Предприниматели способствуют решению такой проблемы, как занятость населения. Занятость в малом бизнесе составляет около 30%. Достаточно значительна и доля налоговых отчислений в казну города - 14%.
Основной чертой малых предприятий города является производство качественной конкурентоспособной продукции. К таким предприятиям можно отнести ЗАО "Эридан", ООО "Комплекс-98", "Октан-транзит", "Мега-пласт" и другие.
В городе действует программа поддержки и развития малых предприятий г. Сызрани. В рамках программы предпринимателям оказывается организационно-правовая поддержка, консультационная и финансовая помощь в форме предоставления льготных кредитов, проводятся практические семинары.
В виде финансовой помощи субъектам малого предпринимательства на развитие перспективных и значимых для городской экономики предпринимательских проектов в рамках программы из городского бюджета было выделено 330 тыс. руб. (ООО "Полиграфия"). Из областного бюджета было выделено 9,5 тыс. руб. на организацию выставочной деятельности.
В целях развития предпринимательства Центром поддержки малого бизнеса Администрации города в текущем году были привлечены средства коммерческих банков и иностранных партнеров на сумму 7974 тыс. руб. в виде льготных кредитов и займов на становление и развитие своего дела субъектами малого предпринимательства.
В текущем году Центром поддержки малого бизнеса была организована юбилейная выставка "Малый бизнес-2001", где приняло участие более 40 предприятий г. Сызрани и других городов.
Инвестиции
В текущем году сохраняется тенденция активизации инвестиционной деятельности.
Объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2001 года составил - 816,7 млн. руб., или 113% к соответствующему периоду прошлого года. По итогам 2001 года объем капитальных вложений оценивается на уровне 1255 млн. руб., или 108% к уровню 2000 года.
Рост инвестиционной активности сопровождается ростом объемов выполненных подрядных работ, которые за 9 месяцев составили 121,7 млн. руб., или 134% к соответствующему уровню прошлого года. С учетом сложившихся темпов роста до конца года ожидается выполнение в объеме 230 млн. руб. Вместе с тем велика и вероятность снижения темпов роста из-за значительного снижения объемов работ подрядных организаций в связи с потерей их юридической самостоятельности (5 из 13 стали филиалами самарских структур).
В отчетном периоде капитальные вложения преимущественно направлялись на закупку машин и технологического оборудования и на цели производственного строительства (81%).
Несмотря на это продолжается процесс старения действующих производственных мощностей.
Производственные капиталовложения далеко не удовлетворяют реальным потребностям города в инвестиционных ресурсах, и, как следствие, - накопление в производстве морально и физически изношенных основных фондов. Степень износа основных фондов в целом по городу составляет 52,6%, в том числе в промышленности - 53,5%, из них износ машин и оборудования составляет 67,2%.
Это обстоятельство является причиной перераспределения инвестиций в основном на модернизацию и реконструкцию устаревших мощностей.
В качестве основного источника финансирования капитальных вложений продолжают оставаться собственные средства предприятий. В общем объеме инвестиций в основные фонды доля собственных средств предприятий составляет 89%.
На ОАО "Пластик" за отчетный период освоено инвестиций 31,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 21% меньше, чем за тот же период 2000 года, ожидается за 2001 г. - 42 млн. руб., в т. ч. на обновление технологического оборудования 38,3 млн. руб.
На ОАО "Тяжмаш" за 9 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал возросли в 2,3 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составили 14,3 млн. руб. В связи с тем, что значительные инвестиции в 2000 году были привлечены в 4-м квартале (75%), ожидаемая сумма инвестиций за 2001 год - 20 млн. руб., составит лишь 81% от объема 2000 года.
Лидирующую позицию по инвестициям в основной капитал продолжает занимать ОАО "СНПЗ". За отчетный период здесь освоено 640,7 млн. руб., что в 2,3 раза больше, чем за соответствующий период 2000 года, и ожидаемый темп инвестиций за 2001 г. - 128,9%(или 700 млн. руб.) Кроме завершения строительства ЭЛОУ - АВТ-6 инвестиционные вложения НК "ЮКОС" осуществлял и на другие объекты завода. Так, за отчетный период освоены средства на следующих направлениях:
- 157,0 млн. руб. - реконструкция установки Л-24/8;
- 77,3 млн. руб. - оборудование, не входящее в сметную стоимость строительства,
- 45,4 млн. руб. - реконструкция узла учета нефтепродуктов.
Необходимо отметить, что значительный, более 50%, удельный вес в объеме инвестиций занимают строительно-монтажные работы.
Амортизационные отчисления составят лишь 28% в объеме собственных средств предприятий. На инвестиции используют лишь 33% фактически начисленной амортизации. Большая часть амортизационных отчислений из-за остающихся проблем неплатежей направляется на финансирование текущих нужд производства.
По итогам 9 месяцев имеется незначительное (13%) отставание темпов жилищного строительства по сравнению с прошлым годом. Всего в 2001 году ожидается ввести 20,6 тыс. кв.м жилья, вместо предполагаемого 33,6 тыс. кв.м., т. е. 61% от прогноза на 2001 г.
Вместе с тем наблюдается рост объемов индивидуального жилищного строительства. За отчетный период текущего года введено 36 домов общей площадью 5,7 тыс. кв. м (за аналогичный период предыдущего года - 24 дома площадью 2,7 тыс. кв. м).
Одним из приоритетных направлений инвестиционного развития в текущем году является жилищное строительство.
В рамках целевых областных программ "Обеспечение жильем инвалидов, участников ВОВ и лиц, приравненных к ним", "Обеспечение жильем инвалидов - ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС" в городе в текущем году начато строительство социального дома, на что из областного бюджета профинансировано 5,3 млн. руб при лимите 14,5 млн. руб.
Одним из перспективных путей решения жилищной проблемы является развитие системы ипотечного кредитования. В счет ипотечного кредитования ведется строительство 120 - квартирного жилого дома в Юго-Западном районе.
Значительная роль бюджетных инвестиций для жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы, которые еще малопривлекательны для частного капитала. Бюджетные средства в общем объеме инвестиций за девять месяцев 2001 года составили 66,2 млн. руб., или 8%, в том числе:
средства федерального бюджета - 13,2 млн. руб.
средства областного бюджета - 38,8 млн. руб.
средства местного бюджета - 14,1 млн. руб.
По оценке, в 2001 г. ожидаются инвестиции из всех уровней бюджета в сумме 120,4 млн. руб., в т. ч. из федерального бюджета - 20,2 млн. руб., из областного и местного - 100,2 млн. руб.
Администрация города Сызрани намерена активно поддерживать инвестиционные механизмы, направленные на развитие приоритетных направлений города. Такими народными стройками являются: газификация города природным газом, строительство троллейбусной линии (1 очередь), АТС в пос. Новокашпирский. Продолжается поиск внебюджетных источников финансирования на строительство моста через реку Крымза.
Бюджет
За 9 месяцев в бюджетную систему всех уровней с территории города поступило налоговых платежей и других доходов на сумму 1 905,5 млн. руб, (в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года), из нее:
- в федеральный бюджет - 68,3%
- в областной - 14,7 %
- в городской (с учетом повыш. нормат. по соглашению) - 17%.
За аналогичный период предыдущего года это соотношение соответственно имело значение: 58%/12,3%/29,7%.
Значительное влияние на поступления налоговых платежей в бюджет оказало введение II части Налогового кодекса РФ.
За девять месяцев 2001 года исполнение городского бюджета по доходам и расходам составило 398,6 млн. руб., или 76,1% от годовых назначений (за аналогичный период прошлого года по доходам - 86,4% от годовых назначений, по расходам - 85%).
В текущем году значительно изменилась структура доходов бюджета города в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства (введение единой ставки налога на доходы физических лиц и изменения пропорции распределения суммы поступившего налога между региональным и федеральным бюджетами с 84/16 на 99/1, перечисления всей суммы собранного на территории региона налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет, отменой местного налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, введением местной ставки налога на прибыль до 5%).
Если за 9 месяцев 2000 года основную долю собственных доходов городского бюджета составляли поступления от платежей:
- местных налогов - 26,9%(в т. ч. от налога на содержание жилья - 26,2%);
- подоходного налога с физ. лиц - 24,7%;
- налога на имущество - 15,6%;
- налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы - 13,2%, то в отчетном периоде 2001 года основные поступления составляют от платежей:
- подоходного налога с физ. лиц - 40,5%;
- погашения задолженности пред. лет по налогу на содержание жилья - 16,1%;
- налога на имущество - 15%;
- налога на прибыль - 13,9%(в т. ч. по местной ставке - 6,3%).
Доля трансферты из областного бюджета в общей сумме доходов в отчетном периоде снизилась до 19,9% с 32,4% за аналогичный период предыдущего года.
Приоритеты в расходовании бюджетных средств практически остались те же, что и в 2000 году: 45,3% составляют расходы на ЖКХ, 12,7% - на образование, 8,6% - на социальную политику, 8% - субсидия на городские пассажирские перевозки.
В условиях недостатка денежных средств на расчетных счетах предприятий сохраняется значительная задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней. В течение 9 месяцев 2001 года наблюдается ее неуклонный рост. По сравнению с началом текущего года задолженность по налоговым платежам увеличилась на 23,3% и на 01.10.2001 составила 813 млн. руб. Из общей суммы задолженности на недоимку приходится 90,8%, на отсроченные (рассроченные) платежи - 4,3%, на приостановленные к взысканию платежи - 4,9%.
Недоимка по платежам в городской бюджет по сравнению с началом года снизилась на 20% и на 1.10.2001 составила 168 млн. руб.
Основными должниками по платежам в городской бюджет остаются предприятия-банкроты: ОАО "Углерод" - 29,8 млн. руб, ОАО "Сызраньсельмаш" - 20 млн. руб., а также подразделения КЖД - 24,6 млн. руб.
Потребительский рынок товаров и услуг
В текущем году среднемесячные темпы инфляции были незначительно ниже прошлогодних. Инфляция за 9 месяцев 2001 года составила 12,5%(за 9 месяцев 2000 г. - 13,2%), при сложившихся темпах роста цен на товары и услуги в среднем в месяц - 1,3%, а в прошлом году - 1,4%.
Наиболее высокими темпами росли цены на платные услуги 120,8%(в 2000 г. - 115,7%). На продовольственную группу товаров темпы инфляции увеличились на 11,9% в текущем году, а в 2000 г. - на 10,3%. В 1,7 раза уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года индекс цен на непродовольственные товары и составил 109,4% в текущем году (в 2000 г. - 116,4%).
Сезонное снижение цен сказалось на уровне инфляции, так индекс цен на продовольственные товары в июле составил - 96%, в августе - 98,32%, в сентябре - 99,92%.
В секторе свободного ценообразования по различным группам товаров социального значения темпы роста (снижения) розничных цен существенно отличались.
Отмечалось существенное подорожание товаров первоочередного спроса. Цены на хлебобулочные изделия увеличились на 19,3%, на мясо - на 32,6%, колбасные изделия - на 15,4%, масло подсолнечное - на 21,3%, на сыр - на 19%.
На молочную продукцию цены возросли - на 3,9%, на сахар - на 4,4%, на рыбу и маргарин - на 5,5%.
Снизились на 9% цены на бензин.
Возросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги, а именно на электроэнергию - на 34,4%, водоснабжение - на 39,6% и газоснабжение - на 48,7%. Тарифы на услуги пассажирского транспорта увеличились на 40%, услуги связи - на 29,9%.
Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по городам Самарской области на конец сентября составила: в Самаре - 873,06 руб., в Тольятти - 928,51 руб., в Сызрани - 793,41 руб. и по области - 885,06 руб.
За отчетный период реальный объем розничной торговли увеличился на 4,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В связи с опережающим ростом цен на продовольственные товары по сравнению с непродовольственными в структуре оборота розничной торговли (по официально учтенным предприятиям) увеличилась доля потребления продуктов питания в текущем году и составила 69,2% против 58,6% в 2000 г., доля непродовольственных товаров - 30,7% и 41,4% соответственно.
Объем оборота розничной торговли до конца года ожидается в сумме 2347 млн. рублей с ростом на 4,5% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.
За 9 месяцев 2001 года населением города приобретено платных услуг на сумму 437 млн. руб, что на 5% выше уровня соответствующего периода 2000 года.
Опережающими темпами растет покупательский спрос на услуги связи, медицинские, образовательные, правового характера.
В соответствии с Мероприятиями по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения г. Сызрани за 9 месяцев 2001 года на оплату льгот по услугам связи и радио из городского бюджета израсходовано 240 тыс. руб. Льготами пользуются около 700 чел. Возмещались расходы за предоставление услуг бань. Обслужено льготников 23158 чел., на эти цели из городского бюджета выделено 3413,2 тыс. руб.
С учетом тенденций на рынке платных услуг в текущем году абсолютный объем услуг за 2001 год оценивается в объеме 637,6 млн. руб при росте в физическом объеме по отношению к 2000 году на 6,1%.
Демографическая ситуация
В текущем году усилился процесс депопуляции населения города.
За 9 месяцев текущего года численность постоянного населения города сократилась на 1450 человек (за 9 месяцев 2000 года - на 1090 чел.) и составила 1.10.2001 года 182,8 тыс. человек. По оценке, среднегодовая численность постоянного населения за 2001 год составит 183,4 тыс. человек и уменьшится по сравнению с 2000 годом на 1,6 тыс. человек.
Определяющим фактором процесса депопуляции остается естественная убыль населения. За 9 месяцев 2001 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло незначительное сокращение естественной убыли населения на 82 человека (с 1657 до 1575 человек).
Это связано со снижением смертности: за 9 месяцев текущего года умерло 2651 человек, что на 105 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Общий коэффициент смертности составил 19,2 промилле против 19,8 промилле в 2000 году, в целом за год он оценивается в 17,2 промилле.
По оценке, естественная убыль населения снизится с 12 промилле в 2000 г. до 11,5 промилле в 2001 году.
В структуре причин смерти сохранилась тенденция роста доли умерших от болезней кровообращения, от травм, отравлений. Сократилась доля умерших от болезней органов дыхания.
Снизилась младенческая смертность с 8,32 промилле за 9 месяцев 2000 г. до 7,45 промилле 9 месяцев 2001 г.
В текущем году незначительно снизилась рождаемость населения. В абсолютном выражении рождаемость снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 26 человек (на 2,4%). Общий коэффициент рождаемости составил 7,8 промилле (на уровне 2000 года). В целом за год он оценивается на уровне 7,9 промилле.
В текущем году отмечается резкий спад миграционного прироста населения: за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года он сократился в 4,6 раза и составил 122 человека.
Число выбывших из города уменьшилось на 15% и составило 1026 человек, число прибывших в город, соответственно, на 35% и 1148 человек.
Потери от естественной убыли населения миграционный прирост компенсировал всего на 10%. По оценке, в 2001 году миграционный прирост составит 200 человек.
Ухудшились семейные отношения: за 9 месяцев 2001 г. на 1000 браков приходится 805 разводов (9 месяцев 2000 г. - 762 развода).
Занятость населения и рынок труда
Численность занятых в экономике города составила 76,5 тыс. человек (42,0% от численности населения). На крупных и средних предприятиях работает 70% от общей численности занятых.
На крупных и средних промышленных предприятиях среднесписочная численность работников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 2,2%. Уменьшилась численность работающих в пищевой промышленности (на 19,6%), топливной промышленности (на 9,1%), в машиностроении и металлообработке (на 2,1%), в легкой промышленности (на 2,9%).
Рост числа работников отмечен в химической и нефтехимической отрасли (на 5,8%), в электроэнергетике (на 3,6%), в лесной и деревообрабатывающей (на 1,8%).
Возросла численность занятых в торговле, в строительстве, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве, культуре и искусстве.
Возросла численность работающих на малых предприятиях. На новые рабочие места принято 274 человека.
По сравнению с аналогичным периодом 2000 года значительно сократились масштабы неполной занятости. Численность работников крупных и средних предприятий города, работавших в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации, сократилась в 2 раза, а имевших вынужденные административные отпуска - в 2,5 раза.
По оценке, к концу года численность занятых в экономике города увеличится по сравнению с 2000 годом на 0,4% и составит 76,6 тыс. человек.
Долевое соотношение числа занятых по сферам экономики, по оценке за 2001 год, не претерпит существенных изменений: 70,6% занятых в экономике работают в сфере материального производства, 29,4 - в непроизводственном секторе.
Позитивные изменения в экономике положительно сказались на состоянии рынка труда.
С начала текущего года численность зарегистрированных безработных сократилась в 1,9 раза и составила на 1.10.2001 г. 702 чел. Уровень зарегистрированной безработицы на конец отчетного периода составил 0,67%.
Причинами сокращения безработицы являются возросший спрос на рабочую силу. В отчетном периоде спрос на рабочую силу по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился в 2 раза (за 9 месяцев текущего года поступило вакансий 4388 ед., за 9 месяцев 2000 г. - 2143).
Преимущественную долю безработных, 77,6%, составляют женщины, 21,4% безработных - молодежь. (На начало 2001 г. доля безработной молодежи составляла 24,6%).
Пополнение числа зарегистрированных безработных в отчетном периоде происходило за счет граждан, уволившихся по собственному желанию (57,4%) и высвобожденных с предприятий города (31%).
Из 2538 выпускников профессиональных учебных заведений невостребованы остались 42 чел. (1,6%), из них 17 человек (или 40%) - выпускники политехнического колледжа.
В 2001 году службой занятости населения трудоустроено 61,0% от числа обратившихся в поисках работы (в 2000 году - 47%), или 1801 человек, из которых 60% составляют женщины.
Направлено на обучение 522 человека, закончили обучение 424 человека, 576 несовершеннолетних граждан были заняты на общественных работах, в общественных работах участвовали 86 человек.
За 9 месяцев 2001 года на реализацию областной целевой программы содействия занятости населения Самарской области из федерального бюджета поступило 8,1 млн. рублей. Из городского бюджета было выделено 111,6 тыс. рублей.
Уровень жизни населения
В отчетном периоде не произошло ухудшения показателей, характеризующих уровень жизни населения.
Начисленная среднемесячная заработная плата в январе-сентябре текущего года составила 2040 руб., возросла по сравнению с тем же периодом 2000 года на 51,3%, реальная заработная плата на - 24,9%.
Рост номинальной заработной платы отмечен во всех отраслях экономики. Темпы роста оплаты труда превышали темпы роста потребительских цен и тарифов во всех отраслях, кроме деревообрабатывающей, мукомольной.
Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы отмечен в топливной промышленности (4,3 тыс. рублей), электроэнергетике (4,8 тыс. рублей), химической и нефтехимической промышленности (3,2 тыс. рублей). Выше среднегородского уровня сложилась оплата труда в строительстве и связи.
Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, культуры) за отчетный период составила 50 - 70% от среднегородского уровня и 35 - 50% от средней заработной платы работников промышленности.
С января 2001 года увеличена ставка 1 разряда работников бюджетной сферы финансируемых из городского бюджета (Постановление Администрации № 72 от 19.01.2001 г.) на 20%.
В целях повышения социальной защищенности работников муниципальных предприятий с 1 марта 2001 года увеличена ставка 1 разряда основного рабочего в 1,2 раза на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, МУП "СПАТК", МУПГ "Сызранские троллейбусные линии" (Постановление Администрации № 318,317 от 28.02.2001 г.)
Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума в среднем на душу населения в отчетном периоде составило 198,8% против 153,4% в 2000 году, по промышленности, соответственно, 273,5% и 211,5%.
Величина прожиточного минимума на душу населения по сравнению с началом года увеличилась на 6,8% и на 1 октября составила 1026,39 руб. (по области - 1091,27 руб.)
В сфере регулирования оплаты труда сумма просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату на 2 октября 2001 в целом по городу составила 1,4 млн. руб., что на 1,3 млн. руб. больше, чем на начало года, и на 700 тыс. руб. меньше, чем на ту же дату в 2000 году. 3-месячную задолженность имеет мехколонна - 68, 2-месячную ОАО "Комбинат хлебопродуктов".
В основном задолженность приходится на внебюджетный сектор экономики.
В текущем году при соблюдении прогнозных параметров инфляции продолжится тенденция постепенного роста покупательной способности заработной платы.
В целом за 2001 год реальные располагаемые доходы населения увеличатся к уровню 2000 года, по оценке, на 116%. При превышении темпов инфляции прогнозных значений реальные располагаемые денежные доходы населения оцениваются на уровне 2000 года.
Средний размер назначенных месячных пенсий в городе на конец отчетного периода составил 1142,2 рубля и увеличился на 49,4% по сравнению с сентябрем 2000 года, реальный размер пенсий увеличился на 25,3%.
Этому способствовали проводимые Правительством Российской Федерации меры по увеличению пенсий на 10% с 1.02.01 г. и 1.08.01 г.; с 1.05.01 г. увеличения с 0,95 до 1,2 соотношения заработков применяемых при определении индивидуального коэффициента пенсионера.
Вместе с тем более 18% пенсионеров продолжают получать пенсию в размере ниже прожиточного минимума пенсионера.
Задержек с выплатой пенсий и государственных пособий на детей в городе нет.
В отчетном году социальная поддержка малоимущих граждан оказывалась в виде предоставления льгот и услуг, пособий, субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, единовременной денежной и натуральной помощи, а также мероприятий, направленных на медико-социальную реабилитацию и социально-психологическую адаптацию.
1227 граждан, попавших в трудные жизненные условия, получили адресную материальную помощь, 2410 человек - натуральную в виде одежды, обуви, постельных принадлежностей, 61 ветерану города оказана помощь на газификацию своих домов на общую сумму 73,1 тыс. рублей.
За 9 месяцев текущего года около 25 тыс. малоимущих граждан оказана социальная помощь на сумму более 2 млн. рублей. (средства областного бюджета). Ежемесячно социальную помощь получают 1200 малоимущих семей, имеющих детей.
За счет средств областного бюджета получили благотворительное питание более 2761 человека.
При Управлении социальной защиты населения действует касса взаимопомощи. За отчетный период 95 человек получили ссуду на общую сумму 195,5 тыс. рублей.
Одним из видов социальной поддержки является предоставление льгот и компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.
Льготы на жилье и коммунальные услуги получают более 54 тыс. жителей города.
Субсидии за жилье и коммунальные услуги на 1 октября 2001 года получили 5397 квартиросъемщиков на общую сумму 6,7 млн. рублей. В связи с ростом пенсий и доходов населения число получателей субсидий уменьшилось более чем в два раза по сравнению с началом года.
Приоритетной формой социальной поддержки пожилых людей является социальное обслуживание на дому.
В текущем году в районе "Тяжмаш" открылось отделение социального обслуживания на дому. Сегодня в городе таких отделений 19. На надомном обслуживании находится 2564 пенсионера и инвалида, это составляет 4,7% от общего числа пенсионеров.
Для обслуживания самых немощных и тяжелобольных пенсионеров открылось специализированное отделение медико-социальной помощи на дому на 60 человек. Таких отделений в городе два.
Лечение одиноких престарелых граждан, инвалидов и граждан, страдающих недугами, проводится в отделении медико-социальной помощи (на базе МУЗ больницы № 3), где за 9 месяцев пролечились более 250 человек. В хосписе оказана квалифицированная медицинская помощь 131 онкологическому больному.
В отделении дневного пребывания при Управлении социальной защиты отдохнуло 282 ветерана и инвалида города.
За отчетный период оказана помощь в зубном протезировании более 900 ветеранам и инвалидам на сумму 504,7 тыс. руб., из них 74 человека - за счет средств городского бюджета (54,3 тыс. руб.).
За счет средств федерального и областного бюджетов в санаториях и профилакториях города и области отдохнул 181 ветеран и инвалид города, 1907 инвалидов ВОВ получили компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение.
Инвалидам всех категорий за счет средств федерального бюджета было выделено 48 автомобилей "Ока",167 человек получили компенсации за ГСМ.
На проведение капитального ремонта жилья в частном секторе инвалидам ВОВ из городского бюджета выделено 388,3 тыс. рублей, отремонтировано 11 домов, до конца года будет отремонтировано еще 4. В 6 домах, где проживают инвалиды-колясочники, установлены пандусы, до конца года будут установлены пандусы еще в 33 домах.
Фирмой "Билайн" по программе "Милосердие" установлены сотовые телефоны 20 инвалидам войны и инвалидам по общему заболеванию.
Для организации полноценного досуга пожилых людей работают клубы по интересам: "Умелые руки", "Ветеран", "Посиделки" "Рябинушка", "Забавушка" и др.
На базе спортивного комплекса "Спарта" для пожилых работают 4 группы здоровья, где занимаются более 200 человек.
В рамках Комплексной программы по социальной поддержке населения за 9 месяцев 2001 года за счет средств городского бюджета реализован комплекс мероприятий по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам на сумму 129,6 млн. руб., что составляет 37% от общих расходов бюджета.
В области здравоохранения в соответствии в основными направлениями Концепции развития здравоохранения и государственной политики в области укрепления здоровья населения Самарской области на 2001 - 2005 годы продолжалась реструктуризация учреждений отрасли, способствующая постепенному сокращению сети стационарных и развитию амбулаторно-поликлинических учреждений. Осуществлялось реформирование первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики.
За отчетный период сокращено 72 койки, на 01.10.2001 количество коек - 1475. Сегодня в городе оказывают первичную многопрофильную медицинскую помощь 22 врача общей практики.
Населению города оказывалась бесплатная медицинская помощь гарантированного объема и качества в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий обеспечения населения Самарской области бесплатной медицинской помощью на 2001 год.
За 9 месяцев 2001 года на бесплатное лекарственное обеспечение граждан израсходовано 13,7 млн. рублей, это в 1,2 раза превышает аналогичный показатель соответствующего периода прошлого года.
В плане реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" из федерального бюджета на льготное обеспечение лекарственными препаратами и на бесплатное зубопротезирование данной категории перечислено более 2 млн. рублей.
В текущем году проводилась работа по реализации областной целевой программы "Здоровье населения Самарской области на 2001 - 2005 годы", на что из областного бюджета выделено 867 тыс. рублей, и целевых городских программ "Вакцинопрофилактика", "Сахарный диабет", "Бронхиальная астма", "Лекарственное обеспечение населения г. Сызрани жизненно-важными медикаментами", "АнтиСПИД".
Всего на реализацию целевых городских программ за 9 месяцев направлено из городского бюджета 1489 тыс. рублей.
Кроме того, из городского бюджета на финансирование дорогостоящих видов медицинской помощи выделено 531 тыс. рублей.
За отчетный период приобретено медицинского оборудования на сумму 893 тыс. рублей (средства ОМС). Из городского бюджета выделено 630 тыс. рублей на приобретение мультиформатной камеры.
Проведен капитальный ремонт в 4 учреждениях здравоохранения. На капитальный ремонт учреждений здравоохранения за 9 месяцев т. г. направлено из городского бюджета 3,5 млн. рублей.
В текущем году продолжена реорганизация системы образования.
Средняя общеобразовательная школа № 3 реорганизована путем выделения первой ступени. Учреждена начальная общеобразовательная школа № 24.
Ликвидировано дошкольное общеобразовательное учреждение № 58, находящийся на балансе АО "Пластик". ДОУ № 9 реорганизовано путем присоединения к средней общеобразовательной школе № 4. Сегодня в городе 44 дошкольных учреждения, в том числе 37 в муниципальной собственности (из них 26 с правом юридического лица и 11 входят в состав общеобразовательных школ) и 7 - ведомственных. Количество детей в дошкольных учреждениях - 5599 человек. Охват детей дошкольными учреждениями - 60,0%.
Велась работа по изучению спроса на образовательные услуги дошкольных учреждений среди населения города. Открыты консультативные пункты для родителей в ДОУ № 5,10,19.
В соответствии с общегородской межведомственной программой "Дети Сызрани" в текущем году проводилась работа по профилактике социального сиротства, нарабатывался опыт работы с приемными семьями, велась работа по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании среди несовершеннолетних, решались вопросы, связанные с охраной прав детей, нуждающихся в защите.
Сегодня в городе 67 приемных семей, где воспитывается 92 ребенка. Прошли курс подготовки в приемные родители 8 семей. За 9 месяцев т. г. взято под опеку 58 детей, организовано 7 семейных групп и 13 приемных семей. Издан справочник "Семейный консультант" по обслуживанию населения города. Издан "Социальный паспорт 2001", в котором систематизированы данные о социальном статусе семей, детей и молодежи.
Проконсультировано 105 семей по проблемам семьи и семейного воспитания.
На базе Центра диагностики и коррекции развития детей дошкольного и школьного возраста организовано индивидуальное обучение. На индивидуальном обучении находится 136 человек, из них 75 инвалидов. Специалистами Центра проводится консультативная работа с детьми и родителями по проблемам образования.
Оказана материальная помощь более 1300 малообеспеченным семьям, имеющим детей, 198 детей были обеспечены горячими обедами в социальной столовой на базе МТ Центра КОСПСДиМ
В текущем году выделены две квартиры детям-сиротам (1 квартира за счет средств городского бюджета и 1 - за счет средств областного бюджета).
Для детей, стоящих на учете и нуждающихся в получении профессии, организовано обучение в учреждениях начального профессионального образования и Центра трудовой адаптации. За отчетный период получили специальность швеи - 15 человек, токаря - 15 человек, столяр-плотник - 4 человека.
Организовано обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по специальности "Слесарь КИПиА", "Секретарь-машинистка", "Художник - оформитель".
Сегодня в городе 496 семей, в которых воспитывается 515 детей-инвалидов. На социальном патронаже состоит 31 семья, находящихся в социально опасном положении, в них 33 ребенка-инвалида.
В отчетном периоде 26 семьям, имеющим детей-инвалидов, оказана денежная помощь, 6 семьям - вещевая помощь, 12 детям-инвалидам, обучающимся в спецшколе в г. Тольятти, выделены денежные средства на транспорт.
В профилакториях г. Сызрани отдохнуло 29 детей-инвалидов.
Развиваются и поддерживаются творческие способности детей с ограниченными возможностями. На базе подросткового клуба "Чайка" проведен конкурс "Рождественские встречи", в котором приняли участие 16 детей-колясочников.
В текущем году проводилась работа с одаренными детьми.
Совместно с компанией "ЮКОС" проведен фестиваль "Диалог цивилизаций", в котором приняли участие 176 учащихся. В областной научно-практической конференции приняли участие 15 школьников, 10 из них заняли призовые места. Учащиеся общеобразовательных учреждений участвовали в Российском форуме "Одаренные дети". Гимназист Ларин Андрей занял в федеральном конкурсе 3 место.
Учащийся школы № 6 Хакимов Руслан занял первое место в Международной Соросовской конференции (г. Самара) в номинации "Литература и языки",3 лицеиста по ее итогам награждены грамотами.
По итогам Всероссийской научно-практической конференции учащихся "Юность, наука, культура" 3 сызранских школьника награждены грамотой Администрации Президента Российской Федерации, 4 названы лауреатами.
Одаренным детям на городском празднике "Звездопад" было вручено 6 городских премий, 5 специальных и 18 поощрительных призов, учреждено 7 городских стипендий.
На базе подростковых клубов были организованы смены для талантливой молодежи, отдохнул 101 человек.
За 9 месяцев 2001 г. в летних загородных оздоровительных лагерях, в оздоровительных лагерях на базе профилакториев, подростковых клубах, в пришкольных лагерях дневного пребывания отдохнуло более 22,7 тыс. детей.
На выполнение мероприятий, предусмотренных программой "Дети Сызрани", из всех источников финансирования направлено за отчетный период 27,9 млн. руб., в том числе из городского бюджета 5,9 млн. руб.
В плане реализации мероприятий программы "Молодежь Сызрани" в отчетном периоде решались вопросы профессионального развития и занятости молодежи, создавались условия для творческого развития, гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, оказывалась поддержка и социальная защита талантливой и одаренной молодежи.
На выполнение мероприятий программы из всех источников финансирования направлено 14,3 млн. рублей, в т. ч. 6 млн. рублей из городского бюджета
В настоящее время роль культуры в формировании здорового и процветающего общества, в воспитании свободного и ответственного поколения выступает как социальная необходимость.
В связи с этим управлением культуры, информации и рекламы были организованы и проведены выставки, конкурсы, фестивали различной тематики и направленности.
С 14-20 августа 2001 г. в городе прошел V Международный фестиваль духовых оркестров "Серебряные трубы Поволжья".
Муниципальный академический хор "Многолетие" принял участие в Международном фестивале европейских оркестров, проходившем во Франции.
Организованы выставки работ: оренбургского художника Оликова А.А., эстонского художника-комиста Олега Высоцкого, выставка компьютерных копий работ Боттичелли, художественная выставка в честь Дня города.
В целях осуществления и координации рекламной деятельности ведется работа с рекламодателями по распространению рекламно-информационной продукции на тумбах и досках стабильного размещения. Установлено 20 рекламных щитов ЗАО "Самкон" во всех районах города с частичным размещением социальной рекламы города, а также 3 рекламных установки ОАО "Билайн-Самара".
В плане работ по взаимодействию со средствами массовой информации и литературно-издательской деятельности издано 9 выпусков газеты "Творческая палитра" и выпущено в эфир на канале КТВ-Луч 18 программ "Творческая палитра". Ведется еженедельное информационное наполнение новостной ленты электронного издания "Сызрань-Инфо".
Ежегодно из городского бюджета выделяются средства на охрану, реставрацию памятников архитектуры и ремонт учреждений культуры. За отчетный период на эти цели израсходовано 8,97 млн. руб. Продолжались работы по реконструкции краеведческого музея (пер. Достоевского, 34), помещения первого этажа готовятся к сдаче, ведутся работы по выполнению автоматического пожаротушения, электроснабжения и сантехнические работы. Сдан зрительный зал в ДК "Горизонт" и выполнена внутренняя отделка фойе 2-го этажа. Закончены работы по наружной отделке детской художественной школы и колледжа искусств. Продолжаются работы по замене кровли в ДК "Восток".
Развитие физической культуры и спорта осуществлялось в соответствии с Законом Самарской области "О физической культуре и спорте" и Концепцией физического воспитания населения Самарской области на 1996 - 2005 годы. В настоящее время общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта 12 тыс. человек. В городе получили развитие и культивируют свыше 30 видов спорта. Работают 30 общественных спортивных объединений и городских федераций по видам спорта.
В рамках празднования 150-летия Самарской губернии 22 - 26 мая 2001 г. в г. Сызрани проводился ставший уже традиционным Международный молодежный фестиваль, в котором принял участие 931 чел. спортсменов из г. Сызрани, 529 спортсменов из других российских городов, зарубежные спортивные делегации из Индии, Болгарии, Литвы, Украины, Беларуси, Азербайджана.
По сравнению с предыдущим фестивалями существенно расширилась программа и география спортивных делегаций. Так, впервые в г. Сызрани были представлены: флорбол, кикбоксинг, ушу, русская лапта, бильярд, вызвавшие большой интерес у спортивной общественности города и зрителей.
Спортивная гордость Сызрани - призер Олимпиады в Сиднее заслуженный мастер спорта Максим Алешин и чемпион Европы мастер спорта международного класса Юрий Тихоновский - подтвердили свой высокий международный класс, одержав победы на чемпионате России 25-29.04.01 г. и в Кубке России 3-6.08.01 г. в г. Москве.
В составе сборной России оба спортсмена участвовали во Всемирной универсиаде (август - сентябрь) в Пекине.
Хоккейная команда "Торпедо" успешно выступили в Первенстве России команд 1 лиги, выиграв зональный турнир, и в финале в г. Братске заняла 4 место.
Высокую оценку получил проведенный в ФОКе "Надежда" турнир на первенство России по каратэ - кекусинкай среди юниоров. Сборная Самарской области, составленная в основном из сызранских спортсменов, заняла 2 место.
Целенаправленно ведется спортивная и оздоровительная работа с инвалидами. Совместно с горсоветом ВОИ, управлением социальной защиты организованы и проведен цикл городских соревнований по настольному теннису, бадминтону, легкой атлетике, дартсу, гонкам и фигурному вождению у спортсменов-колясочников.
Впервые в г. Сызрани 14.09.01 г. на стадионе "Центральный" проведена региональная параолимпийская спартакиада инвалидов Самарской области по 7 видам спорта. Сформирована сборная команда для участия в областном финале 18-21.10.01 г. в г. Самаре.
