ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.06.2004 № 96-ГД
(ред. от 31.12.2008)
"ОБ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Самарской Губернской Думой 22.06.2004)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волжская коммуна", № 122, 07.07.2004.
Изменения, внесенные Законом Самарской области от 31.12.2008 № 165-ГД, вступили в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие после вступления в силу Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД "Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы".
ОБ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
22 июня 2004 года
(в ред. Законов Самарской области
от 04.04.2005 № 101-ГД, от 16.03.2006 № 21-ГД,
от 11.07.2006 № 89-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД,
от 31.12.2008 № 165-ГД)
Настоящий Закон направлен на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области в целях улучшения жилищных условий граждан при поддержке органов государственной власти Самарской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с приобретением, строительством или реконструкцией гражданами жилья и объектов инженерной инфраструктуры с использованием ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), предоставляемых под ипотеку через специализированные областные ипотечные организации либо взаимодействующие с ними на договорной основе банки или иные кредитные организации.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
(в ред. Закона Самарской области от 16.03.2006 № 21-ГД)
Правовую основу настоящего Закона составляют Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Закон Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", Закон Самарской области "О жилище", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области.
Статья 3. Принципы ипотечного жилищного кредитования с участием специализированных областных ипотечных организаций
Ипотечное жилищное кредитование в Самарской области с участием специализированных областных ипотечных организаций осуществляется на основе принципов срочности, платности, возвратности ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), обеспечения защиты прав кредитора, а также заемщика и членов его семьи.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
ипотечное жилищное кредитование - предоставление гражданам целевых займов специализированными областными ипотечными организациями для приобретения, строительства или реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры под ипотеку, а также кредитов, предоставленных банками или иными кредитными организациями на основании договоров со специализированными областными ипотечными организациями;
ипотечный жилищный кредит (целевой заем) - кредит или заем, предоставленный специализированной областной ипотечной организацией или по договору с ней банком или иной кредитной организацией гражданину для приобретения, строительства или реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры под ипотеку находящегося в собственности залогодателя и (или) приобретаемого жилья и (или) права требования в качестве обеспечения исполнения обязательства;
объекты инженерной инфраструктуры - объекты тепло-, электро-, водо- и газоснабжения, канализации, возводимые (реконструируемые) в процессе жилищного строительства;
стандарты ипотечного жилищного кредитования - требования к условиям выдачи ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), порядку заключения и существенным условиям договоров, регулирующих отношения между участниками системы ипотечного жилищного кредитования;
специализированные областные ипотечные организации - организации, созданные органами исполнительной власти Самарской области в целях развития ипотечного жилищного кредитования;
агентство по ипотечному жилищному кредитованию - организация, созданная Правительством Российской Федерации в целях развития ипотечного жилищного кредитования;
платежеспособность - способность заемщика своевременно и полностью исполнять свои платежные обязательства в соответствии со стандартами ипотечного жилищного кредитования и заключенными договорами о предоставлении ипотечных жилищных кредитов (целевых займов);
абзац девятый утратил силу. - Закон Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
Статья 5. Участники системы ипотечного жилищного кредитования
В целях настоящего Закона участниками системы ипотечного жилищного кредитования являются:
1) органы исполнительной власти Самарской области;
2) специализированные областные ипотечные организации;
3) банки и иные кредитные организации;
4) заемщики;
5) органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) государственные органы (организации), уполномоченные в соответствии с федеральным законодательством осуществлять государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости;
7) строительные и иные организации, участвующие в строительстве, приобретении и эксплуатации жилья в целях осуществления ипотечного жилищного кредитования специализированными областными ипотечными организациями;
8) инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие инвестиции в строительство и приобретение жилья, предназначенного для целей ипотечного жилищного кредитования, и (или) приобретающие ипотечные ценные бумаги, обеспеченные закладными;
9) органы опеки и попечительства;
10) органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства;
11) иные организации, взаимодействующие на договорной основе со специализированными областными ипотечными организациями в сфере ипотечного жилищного кредитования в Самарской области.
Статья 6. Источники финансирования системы ипотечного жилищного кредитования
Источниками финансирования системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области могут являться:
1) средства федерального бюджета;
(п. 1 в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
2) средства областного и местных бюджетов, выделяемые на развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
3) средства институциональных инвесторов (пенсионных фондов, страховых и иных организаций);
4) средства специализированных областных ипотечных организаций и ипотечных организаций, созданных органами местного самоуправления;
5) средства банков и иных кредитных организаций;
6) средства физических лиц;
7) иные средства.
Глава 2. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОБЛАСТНЫХ
ИПОТЕЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере ипотечного жилищного кредитования
1. Самарская Губернская Дума:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты, в том числе об утверждении комплексных программ развития ипотечного жилищного кредитования в Самарской области;
2) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией комплексных программ развития ипотечного жилищного кредитования в Самарской области;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
2. Органы исполнительной власти Самарской области:
1) разрабатывают и реализуют комплексные программы развития ипотечного жилищного кредитования в Самарской области;
2) ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год вправе предусматривать средства на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области и социальную поддержку населения Самарской области;
3) предоставляют государственные гарантии за счет областного бюджета по обязательствам специализированных областных ипотечных организаций в порядке и на условиях, определенных бюджетным законодательством;
4) заключают договоры с агентством по ипотечному жилищному кредитованию о совместной деятельности в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в Самарской области;
5) разрабатывают механизмы, направленные на привлечение в сферу ипотечного жилищного кредитования средств из внебюджетных источников;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 8. Основные направления деятельности специализированных областных ипотечных организаций
1. Основными направлениями деятельности специализированных областных ипотечных организаций в соответствии с их учредительными документами являются:
1) предоставление целевых займов для приобретения, строительства и реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры на основе оценки платежеспособности и с учетом возраста заемщиков в соответствии со стандартами ипотечного жилищного кредитования;
2) приобретение прав требования по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам), предоставленным кредитными и иными организациями;
3) покупка и продажа закладных по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам);
4) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ипотечного жилищного кредитования;
5) разработка и использование новых форм и методов ипотечного жилищного кредитования, адаптированных к условиям рынка жилья в Самарской области;
6) изучение российского и зарубежного опыта ипотечного жилищного кредитования в целях использования оптимальных форм решения жилищных проблем населения Самарской области и сокращения объемов бюджетных средств, направляемых в эту сферу;
7) осуществление функций регионального оператора агентства по ипотечному жилищному кредитованию на основании заключенных с ним договоров;
8) инвестирование в строительство (реконструкцию) жилья, предназначенного для реализации заемщикам по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам);
9) привлечение внебюджетных средств в сферу ипотечного жилищного кредитования;
10) участие в разработке и реализации целевых и комплексных программ, направленных на обеспечение жильем граждан посредством предоставления ипотечных жилищных кредитов (целевых займов) за счет средств бюджетов всех уровней в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
11) участие в использовании различных форм накопительных систем для граждан, желающих накапливать средства для приобретения, строительства или реконструкции жилья через жилищные, жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы, организации иных форм, предусмотренных федеральным законодательством;
(п. 11 в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
12) осуществление иной деятельности, направленной на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Самарской области.
2. Финансирование деятельности специализированных областных ипотечных организаций может осуществляться за счет средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете, и средств из иных источников.
Статья 9. Нормы и правила, установленные в системе ипотечного жилищного кредитования
1. Стандарты ипотечного жилищного кредитования должны содержать следующие основные положения:
1) максимальный размер ипотечного жилищного кредита (целевого займа) по отношению к стоимости объекта недвижимости, передаваемого под ипотеку;
2) порядок определения процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (целевому займу);
3) максимальная величина (доля) ежемесячного платежа по ипотечному жилищному кредиту (целевому займу) по отношению к совокупному доходу семьи заемщика;
4) минимальный размер первоначального взноса заемщика, претендующего на получение ипотечного жилищного кредита (целевого займа) по отношению к стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
5) максимальный и минимальный сроки предоставления ипотечного жилищного кредита (целевого займа);
6) условия досрочного погашения ипотечного жилищного кредита (целевого займа);
7) требования к объектам недвижимости, принимаемым под ипотеку;
8) требования к страхованию рисков при ипотечном жилищном кредитовании.
Указанные в настоящем пункте стандарты действуют в отношениях всех участников системы ипотечного жилищного кредитования со специализированными областными ипотечными организациями.
(часть первая в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
2. Стандарты ипотечного жилищного кредитования, устанавливаются специализированными областными ипотечными организациями в соответствии с их учредительными документами.
(часть вторая в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
3. Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов (целевых займов) с использованием средств агентства по ипотечному жилищному кредитованию, определяются стандартами указанного агентства, договорами между органами исполнительной власти Самарской области, указанным агентством и специализированными областными ипотечными организациями.
Иные условия предоставления ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), выдаваемых специализированными областными ипотечными организациями за счет средств из внебюджетных источников, в том числе полученных посредством приобретения и реализации ипотечных ценных бумаг, полученных от заемщиков при исполнении ими обязательств по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам) и по иным основаниям, устанавливаются указанными организациями в соответствии с их учредительными документами или договорами между ними и инвесторами, осуществляющими инвестиции в конкретные жилищные проекты.
(в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
Глава 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Статья 10. Социальные выплаты за счет средств областного бюджета
(статья 10 в ред. Законов Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД)
1. Социальные выплаты за счет средств областного бюджета могут предоставляться гражданам:
(в ред. Закона Самарской области от 07.11.2007 № 129-ГД)
1) для оплаты первоначального взноса (части первоначального взноса) при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа);
2) для оплаты части затрат, связанных с приобретением жилья за счет ипотечных жилищных кредитов (целевых займов);
3) для оплаты части пая в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, осуществления взноса в организации иных форм, предусмотренных федеральным законодательством;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Самарской области.
2. Виды социальных выплат, их размер и порядок предоставления определяются главой 4 настоящего Закона, а также иными нормативными правовыми актами Самарской области, регулирующими отношения в сфере оказания государственной поддержки граждан, приобретающих или строящих жилье за счет ипотечных жилищных кредитов (целевых займов).
(часть вторая в ред. Закона Самарской области от 07.11.2007 № 129-ГД)
3. Социальные выплаты, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются при наличии средств, предусмотренных на эти цели законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
(часть третья в ред. Закона Самарской области от 07.11.2007 № 129-ГД)
Статья 11. Утратила силу. - Закон Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
Статья 12. Права граждан при обращении взыскания на заложенное по ипотечным жилищным кредитам (целевым займам) жилое помещение
(статья 12 в ред. Закона Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
Гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное ими за счет средств ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным, для временного проживания предоставляется другое жилое помещение из маневренного фонда в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
Глава 4. ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
Статья 13. Понятие молодой семьи
(в ред. Закона Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД)
Молодая семья - семья, признанная в соответствии с действующими стандартами ипотечного жилищного кредитования платежеспособной, постоянно проживающая на территории Самарской области, возраст одного из супругов в которой (родителя в неполной семье) не превышает 30 лет.
Статья 14. Утратила силу. - Закон Самарской области от 04.04.2005 № 101-ГД)
Статья 15. Условия и порядок ипотечного жилищного кредитования молодых семей специализированными областными ипотечными организациями
1. Ипотечные жилищные кредиты (целевые займы) молодым семьям для приобретения, строительства или реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры предоставляются на срок до 30 лет.
2. При рождении (усыновлении) ребенка после заключения молодой семьей кредитного договора либо получения денежных средств по договору займа ей предоставляется социальная выплата за счет средств областного бюджета на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, равная стоимости 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. При рождении (усыновлении) 3-го ребенка в период кредитования молодой семье предоставляется социальная выплата в размере оставшейся задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу), рассчитанная по норме предоставления площади жилого помещения, но не превышающая размера стоимости общей площади жилого помещения, рассчитанной по норме предоставления.
(часть вторая в ред. Законов Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД, от 31.12.2008 № 165-ГД)
Статья 16. Поддержка молодых семей при ипотечном жилищном кредитовании
(название в ред. Закона Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД)
1. Часть утратила силу. - Закон Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД.
Действие пунктов 2 - 4 статьи 16, изложенных в новой редакции, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до вступления в силу Закона Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД (статья 2 данного документа).
2. За молодыми семьями, обратившимися в специализированные областные ипотечные организации с заявлением о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) до достижения одним или каждым из супругов (родителем в неполной семье) 30-летнего возраста, после достижения ими 30-летнего возраста сохраняется право на получение ипотечного жилищного кредита (займа), социальных выплат, в том числе социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка в размерах, установленных действующим законодательством.
(часть вторая в ред. Законов Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД)
3. За молодой семьей, состоящей на учете в специализированных областных ипотечных организациях, не получившей ипотечный жилищный кредит (заем) до достижения одним или каждым из супругов (родителем в неполной семье) 30-летнего возраста, при рождении (усыновлении) ребенка до или после достижения ими 30-летнего возраста сохраняется право на получение за счет средств областного бюджета социальных выплат в размерах, установленных действующим законодательством.
(часть третья в ред. Законов Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД)
4. За молодой семьей, состоящей на учете в специализированных областных ипотечных организациях, получившей ипотечный жилищный кредит (заем) на условиях областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы, при рождении (усыновлении) ребенка после достижения одним или каждым из супругов (родителем в неполной семье) 30-летнего возраста сохраняется право на получение за счет средств областного бюджета социальных выплат в размерах, установленных действующим законодательством. При этом выплата социальных выплат молодым семьям осуществляется в период кредитования при наличии у молодой семьи остатка невыплаченной части ипотечного жилищного кредита (займа) в размере, не превышающем суммы данного остатка.
(часть четвертая в ред. Законов Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД, от 07.11.2007 № 129-ГД)
5. Предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) молодым семьям осуществляется в порядке и на условиях, определенных стандартами ипотечного жилищного кредитования.
(часть пятая введена Законом Самарской области от 11.07.2006 № 89-ГД)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Статья 18. О признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) решение Самарской Губернской Думы от 22 сентября 1998 года № 120 "О Положении о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки";
2) постановление Самарской Губернской Думы от 29 ноября 2001 года № 314 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке ипотечного кредитования Самарским областным Фондом жилья и ипотеки".
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
29 июня 2004 года
№ 96-ГД
